[" e# \- T. x1 t 主题定位：借郑汴之势，引科技之智，汇社会之力，打造中原地区具有典型引导作用和巨大社会影响力的“宜农、宜游、宜商、宜居”的社会、经济、自然的复合型生态区。 9 }( @) w# |* S) N* S' y6 |) I! v- R
规划目标：国内领先、国际知名的现代农业创新试验区；河南省城乡结合、三生一体的样板区；中原城市群农业生态旅游的典型示范区；中部六省现代都市农业标志区；国家级现代农业示范区。 E1 p0 n5 k6 L: U* o( I7 l
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功能定位：食品保障功能、产业提升功能、辐射带动功能、休闲观光功能、生态保护功能、就业增收功能。8 v0 H$ g5 k, W( }6 U
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引 言 6 k# p) ^8 ~9 Z9 K 4 q2 w$ e9 `( x2 K/ A4 O 当前，随着中原经济区、郑州都市区、郑州新区“三区”建设的叠加推进，中牟进入新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化”协调发展的黄金期。省委常委、郑州市委书记连维良要求中牟在郑州都市区建设过程中，要切实发挥好率先、示范和带动作用，在刚刚闭幕的郑州市第十次党代会报告中明确提出“要用工业的、景观的、生态的理念打造郑州新区（中牟）都市型现代农业示范区”。规划建设郑州新区（中牟）都市型现代农业示范区，是中牟县委、县政府顺时应势，创造性提出的建设全省一流、国内领先的都市型现代农业示范区的宏伟战略构想。2011年3月，中牟县委、县政府委托中国农业大学编制郑州新区（中牟）都市型现代农业示范区发展规划。该规划已于2011年8月23日通过了以中国工程院院士汪懋华为组长的专家评审组的终期评审。规划明确将构建南部生态高效农业示范区、北部旅游观光农业示范区、中部万邦国际农产品物流城和蔬菜、花卉、渔业、林果、畜牧业的“两区一城五大产业”。 7 T# ?+ ?+ c! O; m7 s; f; f, Q/ W- ]; c
按照规划，郑州新区（中牟）都市型现代农业示范区第一年打基础，第二年出形象，第三年就要上规模。 + @( J1 Q1 S7 e# Z3 K% d: H 1 A7 {) D( M! H- Y* Q 郑州新区都市型现代农业示范区的建成将为将来超千万人口的大郑州提供安全、鲜活的农副产品，成为郑州都市区的“菜篮子”、“奶瓶子”、“米袋子”。同时又是都市人节假日、星期天休闲、旅游、观光、采摘、体验的优美去处，将成为调节都市环境的生态“氧吧”，市民节假日“游、购、娱、吃、住、行”一体化的休闲乐园。) u' D2 y! Y3 [9 E" h
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打造两区一城五大产业 ! ?6 E$ H: J. l1 x9 l$ H3 e7 Z1 J$ A* @5 V
根据郑州新区发展规划和郑州都市区组团发展、产城融合、复合型、生态型的发展思路，中牟县将强力发展特色产业，构建产业布局合理化、优势产业规模化、服务体系完善化、农产品质量安全化、农业环境生态化的都市型现代农业区。 & l; w" P1 Z7 C. j; J0 b7 ?7 x ) w# j2 [' W' O, J6 g7 r, _- v5 l 根据规划，郑州新区（中牟）都市型现代农业示范区努力构建“两区一城五大产业”。 - l* p6 l1 {5 p' w( u9 Q2 N. @3 A7 _. ?4 K! L
“两区”，即在连霍高速以北乡镇，规划建设180平方公里的旅游观光农业示范区，发展花卉、渔业、蔬菜三大产业，打造以赏花品花、垂钓休闲、采摘体验为主的各类园区，大力发展旅游观光农业，并在连霍高速以北、黄河大堤以南，打造57.2平方公里的核心区；在郑民高速以南、省道223线两侧乡镇，规划建设450平方公里的生态高效农业示范区，大力发展设施蔬菜、优质高档花卉、林果等产业，并依托现代灌区基础设施优势，打造39平方公里的核心区。为加快进度，在每个核心区内率先启动5平方公里的先导区（先导区定位为都市农业创新区，作为整个中牟县农业的发动机，通过其引领示范作用带动核心区的发展，进而辐射整个示范区的发展）。 n' F" r, d+ f, p % M" _7 S) M8 e$ U# I9 F “一城”，即河南万邦国际农产品物流城。河南万邦国际农产品物流城位于郑庵镇万洪路中段，建设规模占地 5000多亩，计划总投资 50亿元。一期工程占地1600多亩，计划总投资13.9亿元，投资强度为86.875万元/亩，总建筑面积108万平方米，主要建设蔬菜交易区、水果交易区和配套的蔬菜、水果冷藏保鲜区。二期工程占地3500亩左右，计划总投资36亿元，建筑面积260万平方米，主要建设有干调交易区、水产交易区、海鲜交易区、粮油交易区、粮食交易区、花卉交易区、肉类交易区、农机和农资交易区等。市场建设从规划入手，高起点谋划、高品位设计，最终建设成中原地区规模最大、功能最全、辐射带动能力最强的“买全国卖全国”现代农产品物流城。) |* g) U: t% i' F
2 X% F) L) V2 v “五大产业”，即蔬菜、花卉、渔业、林果、畜牧业。围绕五大产业建成一批各具特色、功能有别的示范园、科技园、观光园、加工园。: C s# F4 p( E4 ~1 {4 e6 u- G! T6 R( @5 c
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招商政策 5 Z! R+ [! K. |0 O& P0 W2 o9 X
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为推动郑州新区（中牟）都市型现代农业示范区快速健康发展，中牟县委、县政府在高标准规划的基础上，在国家法律法规和政策允许的框架内，从政策层面上予以倾力支持。 & u6 M9 N% \) a F" i" a' g9 B 用地政策 , X3 Z% E8 P, G5 i N 8 c, ?1 G# J) f8 D （一）都市型现代农业示范区内的土地用于发展生态绿色农业、观光休闲农业、高科技农业、农产品加工业等相关农业项目。- s7 I* k k" N V8 C: V. Q& g
: u: J% H1 Z5 Q7 {; ~2 H （二）投资者用于发展生态绿色农业、观光休闲农业、高科技农业等项目用地，按农业用地管理，通过土地流转，整合土地资源，使投资者依法使用土地。流转出的土地，采取租赁制。 4 r' a8 L9 f% y, T( V/ N A5 E. f: g/ w N: [3 ?" ^1 i （三）投资者获得土地经营权后，在租用地上修建道路、晒场、管理用房、仓库等附属设施用地按国家有关政策执行。 6 P( t" d7 Y& P' @) } , C. a- d1 c2 V y! d3 a# u （四）以农业为依托的休闲观光项目及农产品深加工项目需改变土地性质的，符合土地利用规划，将优先安排建设用地指标，实行“一企一议”，按有关政策依法办理建设用地审批手续。" Q& a. a4 {& S' ?! ]% q
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（五）北部旅游观光农业示范区先导区土地租期面议，租金 800—1500元/亩/年，每5年增加200元/亩。2 D) h! _6 ]9 A. W
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（六）地块选择采取先交保证金优先选择，兼顾先入先选原则。 : T4 s0 {) F4 q9 y . w# h- z$ y; A. A M: R （七）北部先导区内项目用地范围内的地表附属物补偿款，从专项经费中列支，企业不承担附属物补偿款，净地进入。 # V" c8 N# ~! {! L! ]6 u$ m % a2 P, m: [) ], }: ^ 税收政策 ' S" n- ^# P0 o& C0 n; @* A2 k# @3 ?0 `( E6 Z" Q
（一）对投资在1亿元以上的农副产品加工企业，自获利年度5年内，由受益财政人民政府奖励该企业相当于其实际缴纳税收直接形成地方财力30%的金额用于企业发展。 0 ^; I+ T5 |+ D# a( h, x# h+ ^* A1 I2 U* w8 x! A% W+ s6 t
（二）对经营耕地500亩以上、安置农村劳动力100人以上、农民年均工资收入达到1万元以上的企业，由受益农民所在乡（镇）人民政府奖励相当于其土地租金10%的金额用于企业发展。 2 R, ?) W# F* [; c7 V* \7 k6 v' l* v7 V2 s! o6 [# i5 F
（三）对先导区内农业项目建设期间的各类行政事业性收费，按国家和省定标准的下限收取。8 C; W2 m* g* m
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基础设施配套政策 5 r3 U2 u$ M: s% o2 z: Q# n# f- e0 q% i' @0 P$ C
“十二五”期间，县政府每年将拿出1个亿的资金，全力扶持示范区建设。同时，中牟县委、县政府将整合中央、省、市、县安排的基础设施、农业科研、农业开发、新农村建设、农电改造、水利建设等专项资金，以及旅游、国土、建设、交通等相关项目，优先投入都市型现代农业示范区先导区建设，对先导区内田、林、水、路进行综合整治，达到绿化、硬化、亮化的工作目标，建设基础设施一流的现代农业示范区。 : K) ^" Q7 X7 \ - d! T( [- e+ F' M! r0 ?# [ 资金与项目扶持政策% h1 h. Q6 u" ~4 v2 H7 C2 O
8 h' e ^; v; j; R6 S' G （一）县政府加大都市型现代农业发展力度，由财政安排专项资金，主要用于扶持都市型现代农业示范区先导区内基础设施建设、土地流转补差、重点农业项目建设等方面（对集中连片 50座以上的砖混钢骨架结构日光温室每座补助4万元；5000平方米以上的连栋智能温室每平方米补助200元；集中连片50座以上的钢骨架塑料大棚每座补助1万元）。4 T# a# h d! b
/ }8 C1 o0 @9 @# j1 {6 ] （二）县政府协调县农信社等有关金融机构，按照手续简化、快捷办理、利率适当优惠的原则，在资金上给予信贷支持。' o# d! @' a( Z2 L
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（三）进区企业申报国家、省、市重点扶持的项目，县政府有关部门优先立项上报。9 K3 z; t4 ], Y. A' A w) A
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服务与管理政策 - R. o1 t" j! y* A, H & y* H7 J* {5 A! N* B9 G$ _: | （一）对进区企业实行“一站式”服务，明确专人跟踪代办相关行政审批手续。/ T7 @7 J6 M! L% X' z
( x& G+ }* E% i! h8 G( J （二）成立了郑州新区（中牟）都市型现代农业示范区管理委员会，由管委会统一对入驻企业提供所需相关服务。6 l) w; @7 C) K' J/ r