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标题: 办公室如何搞好调查研究工作 [打印本页]

作者: 有木有 时间: 2012-2-7 09:23
标题: 办公室如何搞好调查研究工作
搞好调查研究，为领导谋事，决策、处理问题当好参谋，是办公室系统的一个最基本最重要的职能。调查研究的根本目的在于了解情况，努力为科学决策提供参谋意见。因此，我们必须重视调查研究工作，真正发挥调查研究的作用。那么，我们如何才能搞好调查研究工作呢？本文拟就认真学习和研究毛泽东的调查研究思想，切实搞好调查研究工作谈点粗浅看法。

一、开展调查研究的必要性和重要性

调查研究是我们党的优良传统和基本工作方法，是科学决策、解决问题的重要法宝。新的历史条件下，我们进行调查研究的条件、内容、手段、工作都发生了新的变化，但调查研究在党的决策工作和全部领导工作中的地位和作用不仅丝毫没改变，而且显得更为重要。特别是在复杂的形势和繁重的任务面前，要提高领导能力和工作水平，增强决策的针对性、科学性和有效性，必须重视调查研究。只有通过调查研究，认清事物本质，才能正确认识改革开放面临的新任务，全面贯彻执行党的政治路线和思想路线；只有通过调查研究，才能提高统揽全局、驾驭局势的能力；只有通过调查研究，才能了解群众需要，掌握群众的愿望，把好事办在群众心坎上；只有通过调查研究，才能提高领导能力和决策水平，实现科学决策和民主决策。

（一）从大的方面讲，调查研究是马克思主义认识论的基本要求，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。

“实践是检验真理的唯一标准”。一切真知灼见都来源于社会实践，任何真理都是人们在长期的实践经验中总结出来的。调查研究是一项重要的实践活动，只有通过调查研究，才能了解事物的现状、性质和发展趋势，准确地把握事物的发展规律。我们党历来重视调查研究，不论是革命战争年代，还是社会主义建设时期，都强调要扎扎实实搞好调查研究。毛泽东同志讲过一句名言：“没有调查就没有发言权”、“调查就是解决问题”；邓小平同志提出：“离开调查研究，任何天才的领导者也不可能进行正确的领导”；江泽民同志强调：“调查研究是谋事之基、成事之道”，“没有调查更没有决策权”。毛泽东同志对中国革命的性质、任务和特点的认识，不是到书本里面去找，而是到现实中去找。他亲自调查，亲自动笔，写出了影响深远的《中国社会各阶级分析》、《湖南农民运动考察报告》、《论十大关系》等重要文章，他的调查研究活动，贯穿于他领导中国革命和建设的整个过程之中，在调查的广度和深度上都是罕见的。正是有了这种深入的调查研究为基础，他才能够把马克思主义的普遍真理同中国的具体实践相结合，制定出正确的路线方针政策，领导党和人民取得革命和建设的胜利。邓小平同志继承和发展了毛泽东思想，认真调查总结人民群众的实践经验和伟大创造，提出了建设有中国特色的社会主义理论，使中国发生了巨大的变化。

“三个代表”重要思想是和马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承的科学体系，是新时期党的性质、宗旨的新概括，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是党和国家的指导思想。“三个代表”重要思想的出发点和落脚点就是要代表最广大人民的根本利益。要代表人民群众的根本利益，就要知道群众想什么，需什么，盼什么。要了解人民群众所思、所想、所盼，从而知民心、顺民意、解民困，就必须深入调查研究。我们的党和政府是为人民服务的，是为人民谋利益的，要真正服务好人民，真正为人民谋利益，就要广泛深入调查研究，了解社情，吃透民意。只有全面了解了社情，准确吃透了民意，我们的决策、政策和各项工作才不会失误，才能有效地达到为人民服务、为人民谋利益的目的。通过深入基层、深入群众的调查研究，一方面可以加强和密切党委、政府同人民群众的联系，沟通各方面人士的思想，充分调动他们的积极性，同心同德，为解放和发展生产力，为推动先进文化做出贡献；另一方面可以将广大人民群众的意见、建议及时反映给党委、政府，使党委政府制定的方针、政策更能代表人民群众根本利益，更能得到人民群众的拥护。

（二）从调查研究的本质和现实意义讲，是服务决策、服务工作，推进科学决策和各项工作的有力保障。

一是做出决策靠调查研究。无论是改革措施的研究制定，还是经济发展、干部管理等工作思路的形成和各项措施的出台，都要深入调查、摸清情况、广泛听取各方面意见。毛泽东同志指出：“指挥员的正确的部署来源于正确的决心，正确的决心来源于正确的判断，正确的判断来源于周到的和必要的侦察和对于各种侦察材料的联贯起来的思索”。

二是落实决策靠调查研究。一个地方、一个部门落实决策是否有力有效，就在于对本地区、本部门的情况是否做到了心中有数，判断是否准确，执行是否正确。如果对实际情况不作深入的调查分析，若明若暗，情况不明决心大，一味从“本本”出发，或者简单地照抄照转，都会使工作发生失误，甚至对事业造成损失。我们要始终牢记这样一条道理：实现正确的领导，取决于科学的决策；科学的决策，有赖于对客观实际全面准确的了解；对实际情况的了解和把握，有赖于深入周密地调查研究。

三是修正决策靠调查研究。任何决策都是一定历史条件下的产物。历史条件发生了变化，决策也要随之而变。这种变化，必须建立在对变化了的新情况的全面了解和把握上。修正决策，必须坚持调查研究，使自己的工作始终处于主动而又有力的地位。

（三）从提高领导干部的素质和能力角度讲，调查研究是领导干部的基本功。

调查研究是我们党的一个基本工作方法，也是党的优良传统。总结我们党领导革命、建设和改革的基本经验，归结到一点，就是在研究制定党的路线方针政策时，坚持把马克思主义的基本原理同中国的具体实际相结合，运用马克思主义的立场、观点、方法，创造性地解决问题。这个理论与实际相结合的过程，始终是以调查研究为前提和依据的。毛泽东同志在民主革命时期为我党确定的“农村包围城市”的革命道路和邓小平建设有中国特色的社会主义理论都不是凭空产生的，而是立足于他们对当时中国国情的透彻而深刻的了解，是建立在大量的调查研究之上的。江泽民同志也特别重视调查研究，他曾经指出：在新时期，尽管我们进行调查研究的对象、内容、手段、条件都发生了新的变化，但是调查研究在党的决策工作和全部领导工作中的地位和作用，不仅丝毫没有改变，而且显得更为重要，只能全面加强，决不可有任何削弱。他强调，没有调查就没有发言权，没有调查就更没有决策权。前不久他又指出，各级领导干部要扎下去、沉下去，切实了解最基层的真实情况。这充分说明了新时期调查研究工作的极端重要性和紧迫性。

调查研究是做好各项工作的基础。调查研究与领导工作密切相关，它既是实现科学领导的前提和基础，又是领导者的基本功。毛泽东同志早就指出：“无论何人要认识什么事物，除了同那个事物接触，即生活于(实践于)那个事物的环境中，是没有法子解决的。”从一定意义上讲，领导工作就是提出问题、解决问题，而要做到这两点，都必须进行调查研究。只有了解了事物的来龙去脉，了解了其历史和现状，才能够发现问题，也才能够找到解决问题的办法。具体说来有三点需要领导者注意。第一，领导者可以通过调查将上级的方针政策与本地区、本部门的实际情况结合起来，并加以具体化，从而有效地创造性地开展工作，防止教条主义、本本主义错误的产生。第二，领导者可以通过调查了解情况、发现问题、改进领导作风，以保证各项领导工作的顺利开展。领导者制定政策、执行政策和修改调整政策要以调查的实际情况为依据。第三，调查是认识市场经济的基本手段。领导者是经济工作的组织者，要组织和带领群众搞好本地区、本部门的经济工作，在对手如云的市场竞争中获胜，就要紧紧围绕市场开展调查研究，观察市场风云，及时准确地掌握市场信息，正确预测市场行情，提高自己的领导能力和驾驭水平。所以各级领导者都应将调查研究看作自己的重要任务，切实在调查研究上下功夫。

调查研究是实现科学决策的重要措施。当前，改革已进入攻坚阶段，发展正处于关键时期。在新世纪，领导干部面临着复杂的形势和繁重的任务，决定了加强调查研究、实现科学决策，具有特别重要的现实意义。比如，改进和加强新时期党的建设问题；解决好三农问题；继续深化国有企业改革；所有制结构调整；社会保障机制建设要迈出新的步伐；政府机构改革和住房制度、教育体制改革要继续深化；社会主义精神文明建设要进一步加强；民主法制建设要进一步推进；等等，都是摆在领导干部面前的紧迫任务。面对这些新的历史重任，处理好改革、发展、稳定的关系，推进社会主义现代化建设，确保社会政治稳定，对各级领导干部尤其是中青年领导干部是一个非常严峻的考验。要解决新课题，完成新任务，不能靠坐在办公室里拍脑袋，也不可能从书本里找到现成的答案，只有深入实际，进行大量而富有成效的调查研究，才能及时拿出切实可行的对策和思路。

调查研究是转变领导作风的必要途径。必须看到，随着现代科学技术的迅猛发展，人们了解情况的手段和方法越来越丰富，因而在一部分领导干部身上，深入基层、深入实际进行调查研究的自觉性降低了，总以为通过现代科技手段，就可以了解和掌握下面的情况，用不着到基层去，到群众中去进行调查研究，这就极易滋生主观主义、官僚主义。与此同时，在复杂的形势和繁重的任务面前，也有不少干部在许多方面不十分适应，原因之一就是忽视调查研究或调查研究不够。有些同志总是用老眼光对待新问题，认为情况熟，用不着调查研究；有些领导干部不能走出文山会海，认为工作忙，顾不上调查研究；还有少数领导干部习惯于听听、转转、看看，追求形式，不深入调查研究，结果对国际国内经济形势缺少应有的了解和分析，不能正确认识和把握全局，对国有企业改革和职工下岗问题感到束手无策；有的领导干部不能正确处理新时期的人民内部矛盾，工作上脱离实际、脱离群众，面对问题不敢决策或不能正确决策。这就说明，加强调查研究，对于领导干部密切干群关系，把握国情、省情、市情、县情和民情，提高解决复杂矛盾和驾驭复杂局势的能力，对于防止和克服主观主义、官僚主义和形式主义，具有非常重要的意义。

二、认真学习和研究毛泽东的调查研究思想理论与实践

我们党历来注重调查研究，毛泽东更是我们党大兴调查研究之风的开创者，在调查研究理论和实践方面留给我们许多宝贵的精神财富。回顾我们党90多年的历史可以看到，什么时候全党从上到下重视调查研究，工作指导方针符合客观实际，党的事业就顺利发展；什么时候忽视调查研究，就会导致主观与客观相脱节，造成工作中的失误，使党和人民的事业遭受损失甚至挫折。新世纪以来，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的发展阶段，新情况、新问题层出不穷，认真学习和研究毛泽东的调查研究思想，对于探索和解决前进中的困难与问题，加快建设有中国特色社会主义显得更为重要。

（一）关于调查研究理论的认识和发展调查研究是人类认识世界的重要方法

毛泽东高度重视调查研究的作用，从马克思主义认识论的高度，把调查研究同坚持党的实事求是的思想路线有机地统一起来，对调查研究理论的升华起了重要作用。1930年5月，毛泽东在《反对本本主义》一文中全面系统地论述了调查研究的理论，鲜明地提出了“没有调查就没有发言权”的著名论断。“调查就象‘十月怀胎’,解决问题就象‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”后来，他在《总政治部关于调查人口和土地状况的通知》中，又进一步提出“不做正确的调查同样没有发言权”的论断。1937年七八月间，毛泽东发表了《实践论》、《矛盾论》两篇哲学著作，在《实践论》中，毛泽东论述了认识和实践、知和行的关系，批评了不做调查，脱离实际的“左”右倾机会主义；在《矛盾论》中，毛泽东论述了马克思主义的对立统一规律，以及矛盾的普遍性和特殊性，主要矛盾和矛盾的主要方面，矛盾诸方面的同一性和斗争性，对抗在矛盾中的地位等问题，为马克思主义的调查研究观提供了理论基础。延安整风时期，毛泽东先后发表了一系列重要著作，进一步阐明了调查研究对于坚持党的实事求是思想路线的极端重要性。毛泽东在《关于农村调查》的讲话中指出：“认识世界，不是一件容易的事。马克思、恩格斯努力终生，作了许多调查研究工作，才完成了科学的共产主义。列宁、斯大林也同样作了许多调查”。“中国革命也需要作调查研究工作，首先就要了解中国是个什么样东西(中国的过去、现在及将来)”。1941年5月，在《改造我们的学习》一文中，他将主观主义的态度和马克思列宁主义的态度作了比较，指出马克思列宁主义的态度是实事求是的态度；并将调查研究和实事求是相联系，对实事求是的概念作了科学解释，指出：“‘实事’就是客观存在着的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’就是我们去研究。我们要从国内外、省内外、县内外、区内外的实际情况出发，从其中引出其固有的而不是臆造的规律性，即找出周围事变的内部联系，作为我们行动的向导。”同年8月，根据毛泽东同志的指示起草的《中央关于调查研究的决定》指出：“系统的周密的社会调查，是决定政策的基础。”这一系列深刻的论述，都把调查研究理论提到了新的高度，使调查研究不但具有了科学的方法论意义，而且具有了科学的认识论意义。

在毛泽东以后，以邓小平、江泽民同志为核心的党的第二、三代领导集体，都高度重视调查研究。邓小平深刻指出：“离开群众经验和群众意见的调查研究，那末，任何天才的领导者也不可能进行正确的领导。”江泽民反复指出，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权，强调“坚持做好调查研究这篇文章，是我们的谋事之基，成事之道。”

在新的历史条件下，我们进行调查研究的条件、内容、手段、方法都发生了新的变化，但调查研究在党的决策工作和全部领导工作中的地位和作用丝毫没有改变，重视并学习毛泽东的调查研究思想也显得更为重要。特别是进入新世纪，我们面临的形势和任务都发生了重大变化，科技革命推动世界经济进入了一个新的发展阶段；我们国家已经进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新时期；加入世界贸易组织，将使我们在更大范围和更深程度上参与经济全球化；改革、发展、稳定的任务日益繁重；在这种情况下，要提高领导能力和工作水平，增强决策的针对性、科学性和有效性，必须高度重视和加强调查研究工作。只有通过调查研究，才能认清事物本质，正确认识改革开放面临的新任务，全面贯彻执行党的政治路线和思想路线；只有通过调查研究，才能提高统揽全局、驾驭局势的能力；只有通过调查研究，才能了解群众需要，掌握群众愿望，把好事办在群众心坎上；只有通过调查研究，才能提高领导能力和决策水平，实现科学决策和民主决策。

（二）关于调查研究基本原则、基本原则

一是调查研究必须有的放矢，力求管用。毛泽东曾经说过，调查研究就像“十月怀胎”，解决问题就像“一朝分娩”。调查若无主题，犹如瞎子摸象，随便到一个地方去乱抓一把，不但不能收到效果，反而会浪费人力物力。每次调查最好是围绕一个中心开展，即客观事物发展过程中的主要矛盾，抓住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。毛泽东曾说：“有同志要问：‘十样事物，我调查了九样，只有一样没有调查，有没有发言权’？我以为如果你调查的九样都是次要的东西，把主要的东西都丢掉了，那么，仍旧没有发言权。”因为主要矛盾的存在和发展规定或影响着其他矛盾的存在和发展。毛泽东指出：“详细地占有材料，抓住要点。材料是要搜集得愈多愈好，但一定要抓住要点或特点矛盾的主导方面。

马克思研究资本主义，列宁研究帝国主义，都是收集了很多统计和材料，但并不是全部采取，而只是采取最能表现特点的一部分。”

二是调查研究要坚持实事求是。所谓实事求是的调查研究，就是要按照事物的本来面目认识事物，不增加任何主观成分，是什么问题就是什么问题，是多大的问题就是多大的问题，一就是一，二就是二，不夸大，不缩小，这是调查中的唯物主义，一切结论应该产生于调查末尾，而不是在它的先头。毛泽东针对这种情况明确指出：“调查研究有两种方法，一种是大胆的主观假说，小心的主观主义的求证，这是个很坏的方法，一种是马克思主义的科学方法。”我们要作科学的调查研究，就要从实际出发，客观地冷静地了解事实本身。对调查所得材料认真验证，反复核对，辨别真伪。

三是调查研究要坚持群众路线。毛泽东历来把调查研究作为坚持党的群众路线的重要途径。他在讲群众路线时，总是同时强调调查研究；在讲调查研究时，也总是把它提到群众路线的高度。在《〈农村调查〉的序言和跋》中，毛泽东说：“必须明白，群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的。不了解这一点就不能得到起码的知识。”在《组织起来》中，毛泽东指出：“我们应当走到群众中间去，向群众学习，把他们的经验综合起来，成为更好的有条理的道理和办法，然后再告诉群众(宣传)，并号召群众实行起来，解决群众的问题，使群众得到解放和幸福。”学习毛泽东的调查研究思想，加强新时期的调查研究工作，重要的是领会毛泽东调查研究思想理论的精髓，自觉遵循以下原则：坚持一切从实际出发，“不唯上、不唯书、只唯实”；深入了解实情，敢于讲真话，如实反映客观事物的本来面目，切忌主观臆断。坚持解放思想，与时俱进，更新观念，从新的角度和视野研究新问题，提出解决问题的新思路和新办法。坚持理论联系实际。按照邓小平理论和“三个代表”重要思想的要求，针对改革发展稳定中那些带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，重在运用马克思主义的立场、观点和方法，寻求解决实际问题的对策和办法。坚持群众路线，把调查研究的过程作为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的过程，作为密切联系群众、虚心向群众学习、深入做群众工作的过程；不仅要直接到基层、到群众当中去作调查，而且要有眼睛向下、甘当小学生的自觉性，同群众一起讨论社会各阶层共同关心的问题；不仅要到工作做得好的地方去总结和推广成功的经验，还要到困难比较大、经济比较落后、群众意见比较多的地方，帮助他们出主意、想办法。同时坚持学习借鉴外地的好经验、好做法，结合自己的实际推广应用，增强调查研究的开放性和实效性。

（三）关于调查研究方法的运用和丰富调查研究方法具有多样性和针对性

毛泽东在长期实践中重视对调查研究方法的灵活运用，他经常采用的普遍调查与典型调查、会议调查与蹲点调查等一系列调查研究的基本方法，至今仍然值得我们借鉴和利用。

普遍调查是从面上了解一般情况的方法，从整体上掌握事物面貌，毛泽东又将其称之为“走马观花”。北伐战争开始后，毛泽东为了支持伟大的农民运动，驳斥党内外怀疑和指责农民运动的论调，在1927年，用一个多月的时间，亲自深入湘潭、湘乡、衡山、醴陵、长沙五县农村，步行一千四百多里，对农民运动的情况进行了全面的考察，搜集了大量的第一手材料，写成《湖南农民运动考察报告》，以调查所得的大量事实，雄辩地驳斥了对于农民革命斗争的种种怀疑和指责，并运用马克思列宁主义的普遍原理和中国革命的具体实践相结合的原则，提出了解决中国民主革命中农民问题的理论和政策。普遍调查的好处就在于它掌握情况比较全面。但是，如果调查不深入，只了解表面现象，得到比较肤浅的材料，就不能对事物的内部联系有深刻的了解。因此，普遍调查必须与典型调查相结合。

典型调查是深入到具有代表性的一点或若干点上，做“解剖麻雀”的工作，取得更为详细的具体的丰富的第一手材料，从了解个别入手，从个别中认识同类事物的共同本质，毛泽东将其称为“下马观花”。1930年前后，毛泽东利用红军分散发动群众的机会，深入到寻乌、兴国等地调查研究，先后写出了《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《才溪乡调查》等具有重要价值的典型调查报告。正是这些调查研究，使他能够从实际出发，把马克思列宁主义的普遍真理同中国革命的具体实际结合起来，为较好地解决土地革命中基本政策，提供了可靠的依据。此外，毛泽东还经常采取开调查会、蹲点实验、试点等调查研究方法，写出了《中国的红色政权为什么能够存在？》、《关于领导方法的若干问题》、《论十大关系》等许多具有重要历史意义的文章，为指导中国革命和社会主义建设发挥了重要作用。

学习毛泽东的调查研究思想，加强新时期调查研究工作，要注意改进和创新调查研究的方法。调查研究的方法可分为传统的方法和现代的科学方法。应当坚持继承和完善如召开调研会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等行之有效的传统调研方法。

注重调查范围的广泛性，既要解剖典型，又要了解全局，尽可能从整体上把握客观事物；注重调查研究的层次性，不但要向各级领导了解情况，更要深入基层，深入群众，面对面地听取人民群众的意见，做到全面、系统、深入、具体地反映客观实际；注意调查研究的真实性，善于听取各种不同意见，勇于反映真实情况，切忌报喜不报忧。力戒走马观花、浅尝辄止或停留在问题表象上的调研。运用马克思主义的理论武器进行深入系统的研究，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，由此及彼，由表及里，把握事物的本质和发展规律。同时大力提倡调查研究工作的创新，解放思想，更新观念，以新的思维方式、用新的研究手段、从新的角度研究问题，提出解决问题的新思路和新办法，创造性地推进工作。既要注意典型调查，也要注意利用统计报表提供的信息，既要从政策的角度进行定性分析，也要适当采用数学模式等方法进行定量分析。努力从定性和定量、宏观和微观、静态和动态、纵向和横向等方面的结合上得出对调研对象的科学认识。充分利用计算机、信息网络等现代信息技术和手段进行资料的收集、整理和加工，提高调研效率，并为正确决策提供全面、翔实、可靠的信息和数据。充分发挥各级党政调研机构的职能作用。各级党政调研机构是党委、政府的参谋和助手，主要职责是为党委、政府决策提供服务。各级党委、政府要善于使用这支队伍，充分发挥他们的作用，多给他们交任务、出题目、提要求、压担子，为他们提供更多的学习、锻炼和参加实践的机会。注意采纳调研机构有价值的建设性的意见，吸收他们有创意的思想成果，使调研成果及时转化为领导的决策。积极鼓励调研人员解放思想，实事求是，敢讲真话，敢于提出不同的见解。积极提供必要条件，让调研人员充分了解党委、政府的决策意图、工作思路和重要部署，以利于他们开展工作，提高调研工作实效。

三、如何开展调查研究

（一）调查研究的内容。调查研究工作根据内容可分为综合型调查研究、重点调查研究、政策性调查研究、临时事件的调查研究。1、综合型调查研究是指在一定范围内，一定时间内，对所要调查的对象的基本情况进行全面的、综合性的调查研究。这种调查研究的目的在于通过对这些地区、部门或单位全面情况的掌握和分析，找出主要问题，制定全面的、有利于全局发展的总体方案。这样的调查研究一般涉及面广，内容多。基本情况的调查研究是基础调查研究，是办公室工作最基本的内容。只有对基本情况摸得清，分析研究得透，为领导决策提供的参考意见才具有较强的实用性和正确性。2、重点调查研究一般的形式有专题型调查研究和典型型调查研究。一是专题型调查研究，是相对于综合型调查研究而言的，是针对某一问题，特别是当前迫切需要了解和解决的问题而进行的，不是以人或单位为对象。它要求把点和面上的情况结合起来分析，这样才容易使调查研究有深度，分析问题针对性强。如关于工业企业资金严重短缺问题的调查等。二是典型型调查研究。同专题型调查研究相比，主要是调查研究的对象不同。专题型调查研究主要是以问题为对象，而典型型调查研究则是以单位、人为对象。这种调查研究主要是根据调查研究的目的和要求，在对一定范围的事物总体进行初步分析的基础上，有意识地选择有代表性的单位或人作为典型，进行深入细致的调查研究，借以由此及彼地认识所要调查事物的总体情况和发展变化规律。典型调查研究以客观事物的个性与共性辩证统一的原理为方法论基础，对象具有典型性和代表性，其结果具有说明一般、指导全局的作用。由于调查对象数量较少，可以集中时间和力量对典型单位或人进行深入系统的调查，从而比较深刻地认识问题。进行典型调查研究，最重要的是选好典型。怎样选点？人们从实践中总结概括出了“择中选点法”、“划类选点法”、“择优择劣法”等有效方法。典型调查研究的缺点是容易带有偶然性和局限性。因此，典型调查一般是和综合型调查研究配合进行。这样既可保证调查研究的全面性和客观性，又能保证其深刻和说服力。3、政策性调查研究。政策性调查研究一般分为宏观发展战略型和微观局部型。宏观发展战略调查研究主要是针对未来中长期发展战略而进行的。通过宏观发展战略调查研究，能够为一个较大范围的地区或系统制定宏观战略规划，进行全局性的部署，确立长远目标，做出重大决策提供参考依据。宏观发展战略调查研究一般投入的人力、物力较多，因此在组织上应有统一的领导，即出一个部门或领导牵头主持，组织有关方面的人员参加，分片分组调查。调查完后，统一汇总情况，统一分析研究。这样的调查研究由于调查的面宽，人员多，可靠性也较大，一般在宏观决策部门采用得多。微观局部调查研究主要是着眼于目前面临的局部性的，并且相对独立的问题，调查的范围比较小，问题比较单一，如通过对一个单位的调查研究，比较丰富地掌握这个单位的情况，找出存在的问题及其原因，提出解决问题的办法，微观局调查研究可以为宏观发展战略调查研究提供具体详尽的参考资料。4、对事件的调查研究即在某一事件发生之后，为尽快了解事件发生、发展的情况所进行的调查研究，这样的调查研究突发性强，时间紧，因此要求调查者必须深入现场，直接向事件的当事人或目睹者了解情况。如某地区遭受严重洪灾，就应该马上派出人员对该地区遭灾情况进行调查了解，很快调查清楚情况，并上报领导，同时提出应该采取的措施，供领导参考。

（二）调查研究工作的程序。调查研究是一项复杂又艰巨的工作，逻辑性条理性很强，因此，应该有它自己的程序，调查研究的过程是了解问题，分析问题和解决问题的过程，这一过程也就形成了调查研究应该遵循的基本程序，这就是：准备工作、了解情况、分析研究和综合提练。1、准备工作和了解情况。首先是调查目的准备。调查研究是有目的而进行的。在起始调查研究之前，就应该对本次调查研究的动机，意图和任务有充分的正确的理解，每次调查研究之前，必须吃透调查研究的目的，搞清下去调查什么，研究什么，当然，目的准备不是让调查者钻领导的框框，目的准备只能是下去调查研究的一个方向，不应成为调查研究的结论要求。其次是调查对象的准备。在确定调查研究的任务之后，就要对调查对象所处的不同发展阶段，有不同的成果和目标要求，如萌芽期，就是事物发展初期，调查的目标要求是讲清其性质和发展方向，指出应肯定还是否定即可，不应确定总结经验的目标。生长期，就是事物的性质和发展方向已经清楚，应当讲如何使它进一步发展，即主要讲思路、讲措施。成熟期，应当讲如何使它进一步完善提高。只有目标明确具体，才能事半功倍，避免无效劳动。第三是知识准备。调查研究是一项专业性很强的工作，如果调查研究者本身对某一问题没有较深的知识，就不可能做好对这个问题的调查研究。调查研究前，认真学习有关理论和上级有关方针、政策、指示以及有关业务知识，是十分必要的。通过学习，可以明确调查研究的方向，掌握正确的立场、观点和方法，提高思想政策水平。做好与调查内容、调查对象有关的材料收集工作，充分了解和掌握前人已有的调研成果，以免重复劳动，浪费时间和精力。当然，这些知识是不可能在调查研究之前就一下子全部掌握的，主要还是要在平时的工作中注意积累掌握，到了临近调查研究时再熟悉一次。知识的准备一般从三个方面来做：一是学习和掌握与调查研究的内容有关的上级规定、制度等文件；二是传阅有关研究成果和报刊资料；三是学习和掌握与调查研究有关的自然科学和社会科学方面的知识。第四是组织准备。材夜思范文网认为，调查研究是一种开放型工作，除一些极单纯的问题接触人少以外，一般的调查研究涉及的人员都比较多。因此，必须做好组织准备工作。一方面是调查研究人员的组织准备工作。根据调查研究的任务大小，确定参与人数。如果一个单位承担难以完成，可以联合其他单位一起搞。如果参与调查研究的单位和人员比较多，就必须首先确定牵头单位和负责人，然后根据人员多少和素质确定分组，并对调查的时间、步骤、方法、具体要求和注意事项以及调查研究的经费、交通工具等作出详细计划。另一方面是调查对象的组织准备工作。一般的调查研究都是上级对下的，因此调查者可以提前向被调查单位提出调查提纲要求，以便调查对象有充分准备。被调查单位一般应根据调查提纲和要求，对调查对象进行安排组织，比如什么时间、什么人参加座谈会，什么时间现场参观等。在组织调查对象时，应特别注意不要只挑选报喜的人，而把那些有头脑、平时爱报忧、甚至持不同政见者排除在外，即使有些人的意见不顺耳，是错误的，但听一听，分析分析，使问题更加明确，还是有好处的。准备工作完成之后，就可进入调查阶段了。了解情况是整个调查研究工作的基础，情况吃得透，问题摸得准，就为整个调查研究工作打好了好的基础，在这个阶段，应该尽可能地接触有关人员，尽可能多地掌握一些第一手资料。掌握的情况越多，对下一步的分析研究就越有利。2、分析研究和综合提炼。其实，这在调查了解情况的阶段就开始了，因为在收集情况时，不可能像是录音机一样不用费脑子，而是一边听情况，一边就开始分析研究了。分析研究是了解情况阶段的升华。了解情况阶段的工作，只有通过分析研究才能成为成果。这一阶段包括：一是调查报告提纲的准备；二是调查报告的写作。经过分析研究阶段，对问题的认识就更清楚了，但这并不是调查研究的结束，还要经过一个综合提炼阶段，即对存在问题提出解决的办法。这是调查研究的关键，因为调查研究的目的就是为解决问题。在综合分析中，要有步骤地解决三个问题：一是从调查材料中剖析事物的本质，找准主要矛盾，确定所有提出和回答的中心问题；二是用联系和发展的观点，找出带规律的东西，并沿着这个规律研究得出有关的一系列基本观点；三是再按照这些基本观点，从调查材料中找出最有说服力的事实，进一步加以论证，使观点和材料统一起来。

（三）调查研究工作的方法。是指调查的途径、手段。随着科学技术日新月异的发展，现在的调查研究除了采用传统的方法外，又创造出了许多新的科学方法。

1、会议调查法和实地观察法。会议调查法。是调查研究工作中常用的方法。召集一些了解详细情况的同志，用座谈或讨论的形式，请他们谈谈某些问题的情况和他们对此问题的认识，提出建设性意见。开调查会的好处是可以在短时间内了解到比较详细的情况，效率比较高，而且由于参加会议的同志是比较熟悉情况的，因此掌握的材料会比较可靠。开调查会一般应注意以下几个问题：一是选定适合参加调查的人员。参加调查会的人员应是熟悉情况的同志。如果对情况不熟悉，就不可能谈出真实的情况来，甚至会把调查者引向事物的反面。二是参加调查会的人员应尽可能挑选各个层次、各个行业或部门、不同年龄的人员，这样便于更广泛地了解各方面对某些问题的看法。三是调查会要有活泼、畅所欲言的气氛，主持调查会的同志要善于用坦诚的态度、民主的作风、轻松的语言、活泼的手势等谈话艺术，解除与会者的紧张心理，引导大家展开讨论。四是根据不同的情况，确定调查会的规模大小以及分几次开还是一次开。有时事情情况较复杂，发言人较多，可以分开两次或多次，让参加座谈的人员都充分发表自己的意见；有时由于一些领导或权威人士的参加可能会使参加调查的同志紧张或拘束，不利于发表意见，主持人就可以分层次召开或个别征求领导及权威人士的意见。五是将调查的内容提前告诉参加会议的人员，请他们提前做好准备，防止调查会开始才提出议题的做法。实地观察法。是指调查者有目的、有计划地运用自己的感觉器官或者借助科学的工具和手段，直接考察正在发生的经济或社会现象。实地观察法是搜集非语言行为资料的首选方法。实地观察法的主要优点是，调查者能够在实地直接感知客观对象，所获取的是直接的、生动的、具体的感性认识，能掌握大量的第一手资料。但实地观察法所观察到的往往是事物的表面现象或外部联系，带有一定的偶然性。

（三）处理好专职与兼职的关系。

调研工作既是一项专项工作又是一项涉及方方面面的全方位工作，既需要具有一定功底的专职人员专门负责这项工作，又需要有兼职人员辅助配合，要专兼结合，互相配合、互相促进。首先要发挥专职人员的特长与主脉的作用，发挥其指导、协调以及质量把关作用。其次要充分发挥兼职调研人员支脉的作用，调动起各个方位的兼职人员的骨干作用，利用他们熟悉“一线”情况，扎根群众之中的优势，带动起广大干部积极开展调研工作。使它们成为调研工作伸向各个方面的“触角”，及时对各个方面情况变化产生“反映”。使调研工作不断从“实践”的土壤中吸收营养，补充血液。形成主脉与支脉接通，支脉与血肉相连的脉络贯通血肉相连的调研结构和态势。

（四）处理好质与量的关系

部门业务工作要重视质量，调研工作同样要重视质与量，要质量并重。量是基础、质是关键。

调查研究工作的目的是指导业务工作，为领导决策服务，所以无论是调查、分析还是预测，都要扎扎实实的深入实际，加以分析、研究，有针对性的提出自己切合实际和切实可行的见解，这样才能起到调研工作对业务工作指导和对领导决策的参谋作用。如果调查的情况不实或调研成果脱离实际，使领导的决策失误、对业务工作起不到指导作用，甚至影响或贻害业务工作，那么就丧失了调研的真正作用。因此调研工作要特别注重“质”。但部门人员素质和写作水平参差不齐。因此，要使调研文章都能达到要求的标准和水平是不可能的，但是差距是可以靠勤奋来缩短的，只要勤思索、勤动笔、勤写、勤练，通过互相交流、学习、借鉴，调研水平是可以也一定会提高的，因此，在目前情况下，数量是质量的基础，强调数，也就是强调人人参与，这是保证和提高质量的一个重要途径。

（五）处理好成果与应用的关系

调研的目的是出成果，出成果的目的是应用。因此，出成果是应用的前提和基础，没有成果就谈不上应用，而应用是成果的目的和归宿。只有成果不能实现转化应用，那成果就失去了意义。因此，搞好调研工作首先要注重出成果，出了成果以后，要千方百计的使成果转化应用，成为指导业务工作实践或领导决策的依据或参考。但并不是所有的成果都能转化应用，为了减少无用之功，或劳而无功，在开发成果的同时，首先要考虑它的应用价值，它的实用性、指导性，提高成果的转化率，实现调研工作的目的和效率效果的统一。

作者: 金光卧龙 时间: 2017-4-25 08:49
调研的目的是出成果，出成果的目的是应用。因此，出成果是应用的前提和基础，没有成果就谈不上应用，而应用是成果的目的和归宿。只有成果不能实现转化应用，那成果就失去了意义。因此，搞好调研工作首先要注重出成果，出了成果以后，要千方百计的使成果转化应用，成为指导业务工作实践或领导决策的依据或参考。但并不是所有的成果都能转化应用，为了减少无用之功，或劳而无功，在开发成果的同时，首先要考虑它的应用价值，它的实用性、指导性，提高成果的转化率，实现调研工作的目的和效率效果的统一

作者: runrunrun 时间: 2023-10-29 09:43
大萨达对领导决策的参谋作用。如果调查的情况不实或调研成果脱离实际，使领导的决策失误、对业务工作起不到指导作用，甚至影响或贻害业务工作，那么就丧失了调研的真正作用。因此调研工作要特别注重“质”。但部门人员素质和写作水平参差不齐。因此，要使调研文章都能达到要求的标准和水平是不可能的，但是差距是可以靠勤奋来缩短的，只要勤思索、勤动笔、勤写、勤练，通过互相交流、学习、借鉴，调研水平

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