标题: 秘书长谈办公室请示汇报、公文办理和会务安排的基本程序 [打印本页] 作者: 政府办 时间: 2012-2-18 09:30 标题: 秘书长谈办公室请示汇报、公文办理和会务安排的基本程序 所谓程序,是指按某种次序进行工作的步骤,是完成一项工作任务的流程图。“万物有理,四时有序”,是亘古不变的自然法则;“不以规矩,无以成方圆”,是儒家精华强调的社会法则;程序决定成败,是当今法治政府、责任政府的行为法则。按程序办事是政府各部门的必然选择。那种不管程序、不管过程、只管结果的做法,势必会造成不必要的麻烦,甚至决策失误。项城市政府清醒认识,程序就是政府工作规律,并顺势而为,明确提出规范政府工作程序,为我们构建规范有序、运转协调、政令畅通的政府工作新秩序带来了新气象,也为我们快速推进政府职能和管理创新打下了坚实基础。作为政府组成部门,顺应构建新秩序需要把握以下几点:5 O2 M5 S" b w8 g h
+ |/ ^+ z: ~+ {7 x/ r 一、工作汇报程序' H \1 I# [/ H" d2 k$ e
( F) h) ]0 Y# v# v* ?6 m" w1 |6 I0 B
正常情况下,市政府各部门每季度、每半年和年终要以书面形式向政府汇报本单位、本部门工作开展情况和下一步工作打算;特殊情况下,对重大工作和重要事项开展情况须随时报送,以便政府全面了解全市情况,为领导科学决策提供可靠依据。 ( x3 ]0 ^" D- y1 [ K& e, u" x3 q
在汇报工作过程中,大家应注意避免两种倾向:一是越级汇报。越级汇报容易扰乱行政秩序,影响领导之间的团结,造成不必要的误会和麻烦。二是多头汇报。对某项工作多头汇报,就会因领导看问题的方式、方法和工作阅历的不同,对某项工作作出的指示也可能不同,这就容易使汇报者模棱两可,无所适从,不知所措。因此,汇报工作一定要逐级汇报,定向汇报。一个单位的股长应先向分管副局长汇报,副局长向局长汇报,局长向主管副市长汇报,副市长向市长汇报。作为单位来讲,凡属政府工作范畴的,需要向市委汇报的,应先向政府主管市长汇报后,再由主管市长按程序汇报。& q7 n+ p; n, }. G( P
$ p* `9 A* S0 N+ W
当然,各级各部门的领导应遵循层次领导原则,下抓一级也是违背程序,同样扰乱秩序,有伤团结,增加障碍,更不利于工作正常开展。( v" c. K0 V; }" a
4 V$ t: \6 v+ p) j4 D5 s& C3 m
二、请示、报告程序2 r) w+ w" Q; @' h. [" V
三、公文办理程序 * R9 }2 g: Z# p. V# J: z5 o: R6 e7 o% O% w8 k/ M. C
履行公文办理程序,首先要避免公文倒流。所谓公文倒流,是政府部门以政府名义行文时,将公文先送给领导同志签批,再交办公室处理。公文倒流有三大危害:一是人为地增加了办事多余环节,降低了办事效率;二是容易加入人为因素,不利于领导决策,影响公文办理的程序审核;三是损害政府按程序、依法行政的良好形象,所以对倒流公文,国务院办公厅规定不予受理。在今后具体工作中,我们应遵循下列办理程序:2 O$ K1 v' v, s% x: q2 S% l" u
# _8 j2 `. ^4 o) i. t 1、各乡镇、政府各部门发布的在本行政区域、本系统具有普遍约束力的规范性文件,应当自发布之日起20日内报市政府法制室审核备案,未经市政府法制办公室审核备案,根据有关规定,视为无效文件。 ) f9 J+ k/ o- }: ~1 D+ r. C) R9 t7 i
2、各部门提请市人民政府颁发的规范性文件,先由市人民政府法制办公室进行法律法规、文字格式审核后,然后按公文签发的规定程序送有关领导签发。除市政府领导直接交办和必须直接报送的绝密事项外,不应直接报送领导个人。 - Q8 v! Q# ^4 q* F# }9 j+ P& @1 Y' w0 W- N3 c' d2 u Q- b; H
3、政府各部门的工作,需要市委、市政府联合发文,应先由市政府法制办公室进行法律法规、文字格式审核,再由分管副市长审核,然后提请市政府常务会议讨论研究,再由市长签署意见后方能送市委领导审签。/ M! ~) {2 D K, r
9 C& t6 E8 E/ b3 l' k
4、部门向市政府法制办公室送审规范性文件草案,应当提交制定规范性文件的目的、依据、主要内容和重大分歧意见的协调情况;制定规范性文件所依据的法律、法规、规章和政策文本。加盖单位公章并由单位一把手签字后,方可报送。两个或者两个以上部门联合制定的规范性文件,会签后由主办部门负责报送。8 p" D0 z. z9 V) E