+ i2 r6 D- y. u “整个起草过程中焦虑不可避免,而封闭起草的那几天尤其焦虑。”封闭起草一般在两会召开前的三个月左右。起草班子每人会领到一大堆必读材料,包括国家领导人对当年经济形势的分析与讲话、中央一些重要会议的报告、省长或相关负责人的讲话、本地在此之前的一些重要文件、各部门的调研成果、最新数据、国家层面的专家或研究机构的专题调研报告等等。: G( _+ x- G, N4 i0 a! O8 }. E
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“在必读材料之外,你还需要自己收集不少于此的材料。动笔之前,你必须做到烂熟于心,不仅是对材料熟,还要对整个政府运行情况熟。我曾将一本十七大报告翻烂,并能背出其中大部分段落。”沈仁笑道。 % Z2 P. y5 I0 b" y U8 Z0 a3 F, Q0 ^9 f% |6 x( v
封闭的前三天基本上是读材料,然后各写一块。后三四天则是讨论与修改。2 r1 I4 @5 f( `& O, P9 I
7 b( q. a/ O; c3 Q( }( _9 q “报告一般分几部分,在统稿人下面,每部分还有负责人。负责人提出意见修改认可之后,再给统稿人看。接下来,整个起草班子将被召集在一起,每个人都要讲自己为什么这么写;然后统稿人与大家一句一句地推敲。”在沈仁看来,充分讨论、集思广益,这是政府工作报告与其他政府公文写作上最大的区别。" j1 o$ v# b: d
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写作、提交、讨论、修改;再提交、再讨论、再修改……封闭期间基本就如此度过。“每个标题的提炼,每句话的推敲,话与话之间的逻辑关系等等。通宵是常有的事,写到最难受的时候几乎都快疯了。”沈仁告诉《决策》,“最后,如果你写了一千字,能在报告中找到三四百字是你的原文就算很好的了。” 7 e! {1 ]. ], e% E( G9 s+ K 9 u9 m& l3 _5 c' |5 f6 ^3 u 那些酸甜与苦辣 : V4 ?+ E) d" S. O4 F! h 5 e, f4 \3 A3 T1 a9 ?8 L 封闭起草阶段,“最高境界就是写完,然后晃晃悠悠,轻飘飘的走出房间。”沈仁笑道。但并非每个人起草政府工作报告时都会觉得如此惬意。 4 G( d0 c1 C& o5 {5 p8 X/ P& @5 l
在网上一个关于政府工作报告起草的讨论贴中,一位网友写道,“唯一的感觉,就是辛苦。”“想当初,抱着摞起来足有一尺厚的各部门总结,来回办公室和宿舍之间;连续十来天把办公室的门关得紧紧的,不敢开一丝丝的缝,生怕别人把自己仅有的一点‘思想’和思路打断;睡在床上做梦,想的都是报告内容,突然想到什么事,直挺挺坐起来,趴在电脑上猛敲一会,老婆总是说家里多了一个神经病……”7 ^# y; c; R9 L' D2 A
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最苦莫过于,“某日半夜2点陆续脱稿付审。主持人满脸严肃地看着稿子,几个撰稿人迷着眼打瞌睡。忽然听到主持人猛拍桌子大喝一声:‘不行,重写!’”8 U4 T. }' h# L4 @
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当然,有苦也有乐。) {' N. T3 Q% |# Y$ o
: y# G& R, M) t! |9 B 能进入起草班子,意味着此人不仅是所在部门的“大笔杆子”,而且还获得领导的认可。而参与政府工作报告的起草不仅是他们秘书生涯的一大亮点,使其本人仕途锦上添花,也能通过起草从整体上最快的掌握一地政府运作情况。“这对一个秘书,乃至官员能力的提高,是不可估量的。”沈仁说道。' W4 g2 G2 x$ k. i- I
9 A. X( B' R% m “起草班子还有一个小小的特权,就是随时打电话向相关部门咨询情况,或要求他们提供材料。”沈仁告诉《决策》,“一般来说,各部门对此都是十分支持的,谁不想在如此重要的施政纲领上提高本部门的分量呢。”, v0 \8 S' k! W: `( i E
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有时,也正是这点特权的诱因,让起草班子陷入尴尬境地。5 n8 P, b0 Y2 b3 Z, E
8 X6 p3 @1 v( R “政府工作报告所反映的内容,不仅是对各部门上年度工作的一个总结与定论,也是对他们下年度工作重视程度的突出体现。其中度的把握常常让起草班子左右为难。”沈仁告诉《决策》,“初稿出来,上省政府常务会议讨论的时候,被批得一塌糊涂是常有的事。” ; Q8 o0 w# f7 c R) K 2 i# W+ I) N/ N+ O- t+ v# J 在总结2010年重庆市政府工作报告起草过程时,重庆市政府秘书长陈和平笑谈道:起草政府工作报告,不是“吃火锅”、“吃川菜”,只需照顾两方面客人的胃口,而是牵涉到各个部门,要满足来自不同层面“食客”的口味。" b' F* J% \1 k
7 g& W4 t$ V0 \, {3 x* f7 d 越难还是越简单?" e# I; Y8 G: m( q0 i6 T. t
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对于起草班子的酸甜苦辣,有人却认为不值一提。“政府工作报告就是套上面、抄下面、搜过去、抠自己。”一位与沈仁同省、在基层工作多年的老秘书强调道,“真不难,更何况现在电脑让‘复制粘贴’变得如此便捷。” . h8 g& u; a7 Y; t! V% v. K , \( k7 \& N! ?$ g, f9 ~( N6 T' j 这个观点在网上得到了部分认可,“天下公文都是抄,看你会抄不会抄,所以,抄,就是起草县级政府工作报告的重大诀窍。”有网友甚至自编了一个快速版起草方法:首先确定一个提纲,给领导通过一下;接着就是分块填空,新提法在标题上显示,套话可以抄范文;填好了空就是讨论修改;最后形成初稿。 * p# x v# v1 b" ^1 Y+ T5 F$ k8 D/ x" k5 ^/ K
反驳者则认为,“如此写出来的政府工作报告,只会沦为下品。要写出中品、甚至上品的政府工作报告,如果没有深入的思考,绝难完成。” 7 M1 k% i: G% j2 S1 }4 b/ H3 p1 z6 Y$ x. l+ \+ T
政府工作报告的起草将越来越难还是越来越简单?也许见仁见智,但不过一个不争的事实是,各级政府越来越重视政府工作报告的起草。 3 Y, N1 o' s [ ~( E$ ?, ^9 b$ \. T8 r7 s" x [. j6 y
“在上世纪80年代末90年代初,我们省政府工作报告起草班子只有五六个人,现在壮大到了10余人。”沈仁告诉《决策》。7 p, [# z/ @ J3 N4 p. }
8 g9 Y# k( _9 ?3 E" l 在沈仁看来,之所以如此,是因为现在政府事务日益增多,所需要的信息量也逐渐增加。此外,“当下领导水平与眼界比十年前相比,有大幅度的提高,其对问题思考的深度和对政府工作报告的要求都高了。同时,随着民众民主意识的提高,他们对政府工作报告的重视与要求也越来越高。”这都增加了政府工作报告起草的难度。% X! T, i6 m7 y2 d `2 l3 l, S" U
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此外,各地在起草中的一些创新举措,也同样在增加起草难度。; S" Z+ W) S8 u8 }4 ^( i
一个典型的例子是2010年顺德政府工作报告起草的创新:不是平实地写上“2009年工作回顾”和“2010年工作安排”,而是提炼总结了两年工作的精华,分别用“化危为机、阔步向前”和“厚积薄发、转型提速”来定性。如此形成的政府工作报告已经“不像工作报告”。1 b8 T- V/ Y3 L, t, W0 V j
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显然,对于起草班子而言,起草一份高质量的政府工作报告只会越来越难,其中的酸甜苦辣也会越来越浓。作者: 老秘在线 时间: 2012-3-21 18:42
“所有付出都是值得的” 2 b+ H9 b, t- a. D$ B9 |' _4 w: g R; G3 G/ G" {4 N+ L4 g
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从1990年进入县委办公室,到2009年担任省直机关某局的政工处长、机关党委专职副书记,缪传真虽然几经工作调动、岗位变动、职务升迁,但总体上做的是机关秘书范畴的工作。他把自己的感悟写成了长篇小说《领导班子》。本刊曾刊发过第一部的缩写本。 7 U: a% R6 s5 A4 l " i4 J4 j& K7 b ?$ S; K& L6 V 前不久,缪传真在接受《决策》采访时,讲述了他20年的秘书生涯与他眼中的秘书群体。 / \5 n- E$ H& v& J: J U" B0 c/ G' W+ n& u “秘书要三好” 0 i" j% Y T1 M# V2 j9 h5 s) G- ^6 q$ E
我是一个年龄不算太大的老秘书。" E( Z! `+ g3 P" G- _
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20年前,我25岁,因为写了一篇调查报告,被当时的县委书记看上了,进了县委办公室,给分管党群的书记当秘书。“辛苦遭逢起一经”,就这样开始了我的秘书生涯。那时,好多朋友都羡慕我。 4 [4 J$ z c+ Y2 F( A$ l) i$ }' `6 x* b: r
第一回跟领导下乡。调研结束的时候,我礼貌地给他开车门。我开的是副驾驶的门。领导没有理会,自己开了后面的车门钻了进去。后来,有人点拨我,领导坐车是有规矩的。$ ?/ a# S/ ~( V6 e- n3 C
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第一回给领导写讲话稿。领导把我叫去,指着其中的一段,非常和蔼说:“这一段话不能写。”我说:“这是事实。”他说:“我这是对政协委员讲话。和他们讲话,态度要好。指出问题,也不能让人听着不舒服。” ) B; A3 R* U& N7 h6 p. w% G- q7 o7 U- |- n7 \
我明白“一人向隅,举座不欢”的道理,领导者总是在周全地考虑全局。秘书关注着文字的真理性,领导评估着讲话的有效性。 2 R% j( F \3 S- d" R; A8 z, k + u2 z/ B# P& T( h 县委书记和县长基本上全身心放在工作上的,不分八小时内外,工作连轴转。秘书与领导,形影不离,合拍共振。一样的更到更、夜到夜,风里来、雨里去。有一次,研究“八五计划”,地委来人主持开了一个星期的会,最后一天,县委书记出会场,一阵头晕,差点撞到墙上。就那样,他还一手按着小腹,一直带病工作。这就是身教。2 D# X- {9 a4 f4 `; c% w& `
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后来,我先后当了两任县委一把手的秘书。随后,机缘巧合,我调到省里。在这个厅局,我先后担任过3位一把手的党组秘书。1 r' Q/ ~: A A: @+ Y( A/ Y, f, h
3 p# S+ z: m G- Y; M; A1 \& p2 z; A1 X 我体会到当秘书的艰辛。酸甜苦辣,五味杂陈。中夜思之,如鱼饮水,冷暖自知。当秘书,除了文章好、品行好之外,要我说,还有三条很重要: ) J0 r4 W1 Q0 r, X! [1 o. `" Y' J/ l
一是身体好。身体不好,经不起摔打,受不了折腾,再有才华,也只能像《三国》上的郭嘉那样自动出局。所以,我拜师学艺,打太极拳。 ! q- d2 W! w' Q: Q, l& \# u: \ 4 V' r( o/ B& Z3 D* r: j 二是脾气要好。一为秘书,就意味着化小我为大我,从有我到无我,委曲求全,随曲就弯。撑开肚皮,装得下饭菜,装得下知识,装得下秘密,也装得下委屈。 7 G O" t- ?- t: ~ e4 ]; y0 X$ j8 m3 a* ] 三是运气好。给谁当秘书,没有自主权、选择权。能不能遇到好领导,靠运气!作者: 老秘在线 时间: 2012-3-21 18:45
什么样的领导决定什么样的秘书?0 ?+ M# |/ l2 s( r
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■本刊记者 徐浩程 ( j/ _4 z' u" j* q- G9 p3 j0 q6 h& s) A
51%的被调查者认为秘书与领导是“一般的上下级关系”;23%的被调查者认为秘书与领导之间是“依附关系,领导发展得好不好,决定了秘书发展好不好”;其余22%的被调查者则认为秘书与领导之间关系“说不清楚”。6 M; w7 ?+ e- @) l9 O" z% F9 E6 S
) V' ]" _& @5 B! R. R8 W* h/ ?9 O& w 以上是本次“党政机关秘书群体形象”问卷调查的结果。那么,秘书与领导关系的实然与应然究竟如何? / |% z* t4 H& _/ |& O$ l' m : r) [; E( b! T* V3 v- S “领导与秘书也是一种‘互动’关系”4 F, q) ^& D& X
# z. h6 r. r6 i6 X 《决策》:有人说“什么样的领导决定什么样的秘书”,应当如何看这句话? 1 b8 f0 ?- A% ^" `7 E1 f3 C7 s) J$ q& C" d1 Z
缪传真(安徽出入境检验检疫局政工处长、机关党委专职副书记):我不是很赞成这句话。领导可以叫秘书怎么做,秘书却能影响领导怎么说。这两者之间的关系实际上是一个博弈。领导总是希望秘书按照我想的来写,秘书的心思也总是希望领导按照我写的来讲。当然,领导会不会按照秘书写的讲,秘书也不能确定。两个高智能的大脑碰到一起,各自生产着自己的思想,相互影响,你中有我,我中有你,难分主从,莫辨轩轾。: q( Y5 d1 E% Q+ x( U9 u! A9 m8 |
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秦德君(中共上海市委办公厅):一般说,这话是对的。领导是主导,秘书是从属。但领导与秘书也是一种“互动”关系。秘书工作质量影响着领导绩效。比如秘书掌握和提供的情况、信息,会影响领导的判断和决策。一个机关,如果秘书总体水平较高,那么机关工作效率就比较高,“行政输出”能力就比较强健,反之亦然。因此,秘书工作也是“领导力”的组成部分。 - R# P* g! G/ \% ? - X5 l4 |6 P7 _) [% Y 《决策》:现实中,秘书与领导的关系应该如何去概括呢? : q I& h9 L, X ) ~* b: ]; ^+ ?2 ]* m% C1 N 谭一平(职场问题专家):要用一两句话来概括现实中秘书与领导的关系很难。但是,据我的观察,我认为现实中秘书与领导的关系至少有下面几个现象: 2 Y$ }! _8 X- V6 R . i& [/ ^2 S, }% y2 b6 Q7 l. Z 第一个就是忠义不明。秘书到底是对领导忠还是对组织忠,秘书与领导之间到底是朋友关系还是其他关系呢?这个问题虽然看起来很简单,但是很多秘书在这个问题上很困惑。 3 H: @7 z6 K' g1 T7 Y: B2 T2 L, `; L
第二个是人格依附。很多秘书对领导产生了人格依附。从前段时间中纪委关于领导“身边人”的规定中,也可以看出这一现象。现在秘书和领导的关系私人化了,很多秘书为了得到提拔,给领导充当“白手套”。一些秘书觉得我当上了某位领导秘书以后,我就是他圈子里的人,心理上有一种归属感。但实际是一荣俱荣,一损俱损。 2 z0 v) w4 [/ O( \& t- V1 G5 F+ j+ o( v: N5 q8 o
还有一个就是机会主义。一些秘书有机会主义,怎么对自己的发展最有利好,就怎么做。因为在他们看来,我来当秘书就是要发展的,要离开这里跳上一个更高的台阶。 0 A8 Y* ^5 N, m7 |3 k: @- t3 x+ J( n6 h
《决策》:那么,领导与秘书到底是一种什么样的关系? . }' w& A8 u" J9 ?, c' L# Z& t( `/ v V2 M. J
谭一平:秘书跟领导的关系,应该像乐队中指挥与小提琴手的关系。领导是指挥,秘书是一个小提琴手。小提琴手要根据指挥去工作,但他工作目的不是指挥本身,而是听众。这两者只是工作关系,而不能将秘书和领导的关系庸俗化。 ( E# {+ K: A# g7 q5 \. g 4 {! _9 B+ `8 Z" T6 g9 z 秘书要讲原则讲政治,并不总是要夹着尾巴做人,该表态的时候还要表态。秘书可以为领导帮忙处理一些私事,但是秘书不是领导的家人,更不是附属。 ; g( c2 W( R( M' F- D2 q) i! d1 _0 N2 T
缪传真:过去我在县里面当秘书的时候,经常最后一个到饭堂去打饭。有一次我去打饭的时候,打饭的师傅给我讲一句话,说你时时要记住,跟组织,不跟人。当然,这句话不是他原创的,是以前的一个秘书告诉他的。这句话,我觉得非常有道理。我现在只说我在某个地方当过秘书,因为我是这个组织的秘书,不是哪位领导私人的秘书。6 Z1 ], H* o1 r) c1 w* g0 w
& [( `" Q9 Z4 w# |3 a" A) H2 I$ U8 j 在这个定位下,秘书与领导的关系就很明朗了。秘书就是领导的辅助者、协助者,是领导的助手、助理,是领导的参谋与智囊。当然,这种关系不是固定的,根据不同的秘书、不同的资历、不同领导的授权,这种关系会有不同。6 t7 K* i, i) a; y; H