, ?* v. g4 ]1 v组织运转失调,一般说来,就会出现下列现象:或整体运转与局部运转脱离常规,或相关方面排列和配合紊乱,或目标体系偏离,或运转节奏失去稳定和发生混乱,或组织内聚力削弱,或与外界物质能量信息的交换失去平衡,或法规体系失去约束力等等。失调又有一定特性,使失调状态多种多样,秘书要针对失调状况,开展协调工作。' D0 Q5 E. ?. V8 p. @
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(1)失调具有层次性。失调并不都是简单的、一眼就能看透的。秘书应注意;有些问题表面保持着协调假象而深层则已出现严重的失调,防止被假象所惑,盲目乐观,造成失调的扩散和延伸;有些问题表面纷繁复杂,而造成失调的原因却很单一,要防止在复杂的现象中抓不住本质,酿成更严重的失调;有些问题只是组织正常运转中偶然发生的现象,组织体制及各方面的关系并没有发生重大变化,要观察其发展变化,不要轻易采取协调措施,可凭组织正常运转的惯性和组织机体的内聚力和规范性,自行调整,解决问题;有些问题,看起来并不严重,但却是一种十分重要的倾向,要善于抓住征兆,采取对策。; A) A) s' Y$ }! V! B& a! ?" a$ n
6 j# h5 \# a$ k% q$ |7 t6 ~ 8 k! }0 D/ ^, Z" F) n' S8 k9 v求同分析、差异分析和因果分析三者是密切相关不可分割的,在失调分析中往往需要互为依据,反复思考。其中本质性的共同之处,关键性的差异和起主导作用的因果关系,往往是制订协调方案的着重点。2 r& }* @ }" T' M7 h4 ?: B/ U
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(四)注意事项和要求 " N9 D4 X& M' p7 x! j$ P * t* \, H! f1 H- L1 ?: Z* X1.坚持横向协调的工作原则 # l+ E& i" {2 C1 B1 \( V1 S& U 5 X' {4 e5 p7 v5 y/ p5 f(1)从属原则 1 S- j6 ]* o8 Y |# j- J3 q) |* g$ A8 s9 W
从属原则是指秘书工作部门在协调工作中始终要把自己的角色定位在从属位置上。秘书工作部门的地位和性质决定了秘书是为领导当参谋、做服务工作的,因此,秘书协调实际上是协助领导做好协调工作。这就决定了秘书部门协调工作的从属性质。秘书工作部门在协助领导从事协调工作时,必须摆正位置,做到既主动,又不越权。所谓主动,即充分发挥主观能动性,在领导确定协调事项后,不等不靠,在职权范围内积极主动地做好工作;需要领导出面协调的,要事先做好准备,并提出预案和建议,有的应先行将协调工作完成在相应层次上,尽量减少或避免让领导直接出面充当协调者;协调过程中要及时研究分析动向,准确地为领导提供所需的各项材料、依据;协调后主动搞好督促检查,及时向领导反馈落实情况。所谓不越权,就是要严格按照领导意图去办事,对于自己把握不准的问题要多汇报,多请示,务必事先征得领导的同意,不要随便更改领导协调意见,不要对重大问题随意表态,贯彻落实中遇到新情况,不可自作主张、擅自决定。# m6 }& v" O7 B/ Z( x8 T
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(2)依法原则 $ S2 t" E. Y8 B$ m 6 \" h. W% D1 @# C& W所谓依法原则,是指秘书工作部门在协调中必须坚持原则,严格依照法律法规及政策规章处理问题。协调是消除分歧、化解矛盾、理顺关系、统一步调的过程,而不是无原则地搞调和,充当"和事佬"。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,社会主义民主法制的不断健全,依法办事,依法行政显得愈来愈重要了。依法原则要求在进行协调时,要用合不合法、符合不符合政策来作为判断是非、处理问题的依据;要从全局着眼,从长远利益出发,正确处理好国家、集体、个人三者关系;同时,在进行协调时,要以法律法规和政策为先导,把大家的意见统一到法令和政策上来,用政策法令去疏导、说明和教育当事者,避免个人意志代替法律政策。8 Q4 H4 p) E( C6 r( Y. E' \" l g6 T
: c1 Q& u8 g# K. f. w" E(3)调查研究原则 + Z$ I0 `7 u$ W7 g P. _- p, z3 @; p7 k! @/ `" |% b
调查研究原则要求秘书工作部门在协调中要注意调查研究,坚持实事求是,一切从实际出发。调查研究是协调处理问题的基础,也是做好协调工作的基本功。秘书工作部门在进行协调工作之前,必须认真调查研究,掌握情况,搞清矛盾的焦点及其来龙去脉,对各方面提出的意见、陈述的理由,都要本着实事求是的态度进行分析,然后才能提出协调意见,作出协调决定。情况不明,是非不清,匆忙草率是不可能进行公正的、行之有效的协调的。# P: \. m( a- ?; T& i5 L, K