标题: 老秘谈调查研究的方法与调查报告的写作 [打印本页] 作者: 小范 时间: 2012-4-23 16:20 标题: 老秘谈调查研究的方法与调查报告的写作 第一部分 调查研究的方法4 |2 O/ e5 Y: g v; ~
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一、什么是调查研究 3 Y( S) m _% u2 p( N. X1 _) Z4 @! e1 l& ]# i/ |2 y1 ?5 J( e& K, ^2 {
调查研究是人们对社会现象有目的、有计划的考察活动。它是人们通过亲身接触和广泛了解社会实践,在大量占有第一手材料的基础上,进行去粗存精、去伪存真、由此及彼、由表及里的工作,以获得某些规律性的认识,用以指导实践的活动。 6 w2 n7 ~7 ?: U9 e* X" y& h 8 ]& N9 ?5 l' X 调查研究五大要素:. h. J0 a8 {& D$ B% v
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①它对社会现象(如政治的、经济的、文化的现象)的调查、考察,是有计划、有目的; 1 [# X) Z( d: T# O! F8 d# y! J
②它是亲身接触和广泛了解的社会实践,而非闭门造车、凭空想象的行为; 2 H. v7 A$ z6 S3 a7 I8 ? 1 |) i2 |- N6 A1 Z ]- t4 c, j _: o ③它是对第一手材料的分析、归纳、提炼的研究工作,有一个由感性认识上升到理性认识的飞跃,非一般材料的堆砌; ④它是一种探索科学规律的理性认识;7 c; F' C4 q& \" w
% A6 G) n8 i B' e) @" W ⑤它是可以用规律性的理性认识去指导实践的一种活动。 . ]* j9 e/ [# t9 x% l1 o& c # S; Z0 x& M) H. \" W$ e& s) X 二、为什么要搞好调查研究4 r: t$ ?6 z8 b7 q5 k7 d0 e9 J
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1.搞好调查研究是辩证唯物主义认识论的基本要求。调查研究的思想自古已有。而马克思、恩格斯把对社会的调查研究建立在辩证唯物主义和历史唯物主义之上,实现了社会调查的革命变革,使调查研究成为一门科学的认识方法。 + K) d! Z$ n( h$ ^ 1 @3 S6 D( a, R* V- l. {% h2 R 2.搞好调查研究是正确决策的前提,是提高决策水平的实际需要。人们的认识总带一定的局限性。江泽民同志指出“没有调查就没有发言权,没有调查就更没有决策权。”为领导决策参谋,也必须全面了解掌握情况。+ g7 Y4 B( I$ ^
; h, A8 T3 Q9 ^# w& B: b# h+ G 3.搞好调查研究是贯彻党的群众路线,改进领导作风和工作作风,保持同人民群众密切联系的重要渠道。保持同人民群众的密切联系,渠道有很多,其中很重要的一条就是调查研究。只有深入基层,深入群众,加强调查研究,才能及时准确地把握群众的脉搏,了解群众的意见和要求、困难和疾苦,了解基层和群众创造了哪些新成就、新经验,从而把群众关注的热点问题解决好,把群众创造的经验总结推广好,把群众的积极性引导好、保护好、发挥好。 9 R/ I# r+ r/ N0 e X" Y% m2 w1 H& t. x8 U
4.搞好调查研究是一个人提高素质、健康成长的必然。在调查研究中增加知识、增加对社会现象的认识、提高认识问题的能力。$ @# N; z& o" G b' { W! y
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三、调查研究的选题 6 i$ E' k$ H& x/ Y9 f5 _0 V& m1 C- r ^3 Q
所谓选题,就是确定调查研究所要探索的对象。它是调查研究的起点,对调查研究的成功与否起着极为重要的作用。我们平时常说,题目选得好,调查研究成功了一半,讲的就是选题的重要性。, [8 R2 p U e$ ?5 h" }+ \
4 N) P3 O3 ?$ a. v8 x; i选题要有针对性、开创性和可行性。 8 D W8 W6 s: r8 B: ?4 h9 t5 P4 K. O* |1 @3 S
所谓针对性,就是调查选题必须针对客观需要,解决社会、经济发展中迫切需要解决的问题; 7 O5 H$ C7 Y1 b1 o4 k" Z: Y4 f- e$ X- H. M' y: I
所谓开创性,就是要紧跟社会实践的步伐,研究新情况,解决新问题,勇于探索、创新; & N& |; R' o" H; A 4 g% x& i5 \) d 所谓可行性,就是要根据主、客观条件,衡量这项调研课题能否完成及研究成果能否被采用。3 \5 A! O2 v- z( B
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在实际工作中,选题要把握以下几点: " @" n- Q ?; r" K - ?: `+ l1 e. R2 ^5 F8 E+ | 第一、从宏观、从全局的角度选题,紧紧围绕党委政府中心工作,抓住事关全局的重大问题搞专题调研。 3 o1 k& @( x8 g9 ? 1 D3 v* s! F8 h6 q1 O* a 第二,要善于抓住党和群众关注的热点、难点问题,及时进行调查研究,提出切实可行的意见和建议。+ l2 d @3 t6 C8 _, N
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第三,要努力发现新问题,认识新事物。0 ?! q3 x# n3 f. ] P
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第四,我觉得最重要的一点,就是要时刻站在领导(或者是建议的接受者)的角度来思考问题。这也就是我们所提倡的:“身在兵位,胸为帅谋”;走出办公室是群众、是普通一兵,而坐在办公桌前想问题、提思路、提建议,就要把自己定格在接受建议的领导同志的位置上,不论是选择调研课题还是在调研过程中,都不要作为一名旁观者。问题提出后还必须提出切实的解决问题的办法,这样你的调研报告才更有价值。(立足点,要站在领导的角度思考、看待问题)9 a7 s$ ~3 G" B) E, W
9 u& J+ y( @8 q: m 选择调研课题,要正确处理以下四个关系:4 K' I2 a# Z0 C: g C8 ^
; u: x1 o u8 e9 E6 G1 k 一是大和小的关系。一些同志往往愿意抓大题目,而忽略了小题目。大题目是涉及全局性的重要问题,当然应该有人搞,但大题目往往面很宽,又比较复杂,若调查力量不够,时间又较紧迫,即使是花了一些力气,搞了一些调查,但情况了解不透,问题吃不准,概念很笼统、模糊,效果肯定不行;而小题目能够调查深、研究透,而且以小见大,“一叶落而知天下秋”,反而往往能出成果。现在,我们比较提倡以小见大。1 d. d' t$ t# j* I9 P; Y2 X1 [
) Q+ \* a9 ]. u7 ?. | 二是当前和长远的关系。当前和长远是对立统一的关系,当前和长远应结合起来研究,但重点要放在解决当前工作的问题上。 4 ^+ {* v( A- [ E9 \9 q! ]; o4 D+ h
三是冷门与热门的关系。它们之间也是辩证的关系。热门选题是大家关注的中心,若能研究出成果,必然会受到重视;但可能形成重复劳动。冷门选题搞的人少,你若能独辟蹊径,在某一方面有高明的见解,也可能会“爆冷门”,取得意想不到的效果。9 v; s6 R+ s& Z2 c. |. f. W/ E
2 `( N% }5 R0 m* k 四是领导交办的题目和自选题目的关系。首先尽力完成领导交办的题目。 4 P. U. T7 l2 l$ _5 w 9 O( z' [# y0 q* w0 C 四、调查前的准备工作 ! n, [8 ]0 n2 l6 C' i. M ) l( ?8 S7 q z8 g+ k8 x3 f 1.为什么要做准备工作 9 |% U6 }9 \* j2 P* }1 x, B& R5 a7 D t7 w# s
(1)便于接触被调查者;(2)提问更有针对性;(3)增加调查和调查报告的深度、厚度。. @/ B. }' v* l$ J$ R
3 L( c j) O3 R3 e: T8 ~ 2.搜集有关资料 : J, f# ~" z$ L+ V2 J3 s- }% Z 0 E6 R: H( n, Y, S9 g5 J (1)上网查资料。搜索引擎之一:网址:www.google.cn 。& ]" Q2 j0 R9 N, @) K J6 j
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(2)平时看报、看文件时,对感到有用的文章,将其标题、出处分类别记下来,编成索引。在调查前按照这个索引,去把这些文章再找回来。6 }$ H! p( `% X
z& L* D' h4 H2 T m1 G( j (3)向有关业务部门要资料。 # j& I: a6 m. v' @' j- w
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(4)到资料室的对口杂志上查资料。 + u3 E \4 y( t& c) B" z9 o0 L* E, H" G9 C1 S. p/ T
3、制定调研计划和调查提纲 , y0 h" b1 {7 [3 e' v k9 l
4 ^+ I. y3 a( C o (1)调研计划。这更适应于较大规模的调研活动。调研计划的主要内容是: & z2 X; c3 U5 B" D: V% s% j$ s# ? m- _
①明确调查研究的目的、任务。 % Z$ F# }$ E% r' R" U$ S. U! s. u; m. n% T6 l3 y' t8 @
②选定调研对象,明确调研范围、地点、单位。- O- ~) X, l8 m X
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③大致规划进行调查所需的时间、调查步骤,确定调研的方式方法。 |# v' N) y/ u$ K
- g. t7 H: Q3 p1 ~' O* K8 Y ④确定调查研究工作的组织领导形式、人员分工和工作制度。 1 S+ F! K; H$ u7 o: \. I3 B$ Y% k9 H$ U, t0 |
⑤制定一些必要的调查表格和问卷。 ! `3 V7 W! K4 m) v! q: H M R8 z- n6 N) V2 O2 N W (2)调查提纲。在调查前,将所要调查了解的内容按1、2、3、4排列出来。它的作用:一是便于被调查者准备及谈问题;二是便于调查者记忆及掌握调查的重点。 ! l1 I, ~1 x% o, h0 k/ D A . O3 |2 `# p4 x% t" W 在工作实践中,我们对大些的调查题目列调查提纲,对一些比较单纯的调查就不列提纲。0 z4 G* h% a! x/ o
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(3)主题先行。- w8 f) J" \8 S7 {8 A' T
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9 E+ j; d5 Y( {1 j, @* }" ? 第四步分头起草。一般地说,写调查报告不比给领导写讲话稿那样要求急,时间比较充分,也比较自主,可以采取分头起草的办法。这是关键的一步,这一步搞不好,其它的那些步骤就会无济于事。因此,参加起草的每一个同志,在这个时候,就要以一种对工作极端负责的精神,以一种主人翁的责任感,使尽全身招术,写好自己所负担的任务。也就是说在分头起草中,要充分发挥自己的聪明才智,那怕累得掉几斤肉,也要写好自己所担负的题目,自己不满意,决不交稿。说实在的,分头写作的质量高低,是对机关干部政治素质、业务素质最实际的检验,也是最实际的学习和锻炼,每个同志应该自觉地严格要求自己,在实践中考验自己,提高自己。 ) e2 ^! J7 g4 s. u. f* k / x) p( U; I, z) ]. E. {' ] 第五步集体汇审。这一步主要是在分头写出草稿的基础上,主持人把大家集中起来汇审。汇审的通常做法是,先按照报告格式前后的排列顺序,由主笔人先念一遍,使参加起草的每一个同志,对草稿全文有一个整体概念。而后按报告格式的先后顺序,由主笔人念一个部分,大家评论一个部分,或念一段,议一段。汇审的任务,主要看分头起草的第一个部分是否反映了事物的本质,是否有新意,是否偏离了主题,是否生动感人,是否前后重复。一句话,看每一部分,每一个问题,每一段落是否达到了理想的要求,按照这个总的要求,看那一部分可以交稿,那一部分还需要修改,修改什么,怎么修改,群策群力,发表具体的意见和建议。如果不需要动大手术,修改的只有一两个问题,一般就不搞第二次汇审。如果大部分问题需要作较大的返工,就需要来第二次、乃至第三次汇审,达不到要求,决不放过。这样严格要求,既是对工作负责,可以保证质量,又是对机关干部负责,可以把集体汇审变成业务培训,不断提高业务素质。 * G& V( r2 ]' j0 W8 V9 Q) m/ {7 h n6 D! j% ~# \, k9 X' r
第六步集中通稿。这一步是主持人在大家分头起草的基础上,把各部分集中起来,从头到尾作一次过细的把关、定稿工作。任务是,取消重复的、多余的内容,调整不科学的顺序,纠正偏面性,深化基本思想,润色各段文字。主持人在通稿中,有时因为时间紧,要求急,或者因分工某一题目的同志的素质低,写起来比较吃力,主持人可以早点动手,按照既定的格式和汇审的情况,起草好一部分就“通”一部分,写好一个问题,就修改一个问题。但大多数情况下,是等各部分起草之后,再进行通稿,这样便于统观全局,前后照应,一气改成。 3 g+ q+ i3 \$ T5 q0 z
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三、撰写调查报告应当注意的问题 : T$ o ?( I8 Y) y [+ {8 _& n/ C: M2 z& F! p! g
(一)调查报告有针对性,必须注意它的目的性。在没有动手之前,首先要弄清撰写这个报告是为了什么,是为了反映上级的某一个决策的正确性,还是为了探索新的方针政策;是为了总结经验,还是为了吸取教训;是为了给党委“当参谋”,还是为了给下属指路子;是为了使人们看了之后受到振奋,还是为了引起人们的反思;是以个人的名义向领导汇报,还是以组织的名义向上级报告;是为了在内部传阅,还是为了见诸报刊,等等。如果对这些目的没有搞清,就糊里糊涂上阵,硬着头皮写,是肯定写不好的。 : |: t" r7 _( g: W' V& S2 n
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(二)调查报告有新闻性,必须注意与新闻不同点。新闻消息这种文体的主要特点,是告诉人们在什么时间、什么地点、发生了什么事情、结果怎样、有什么意义;而调查报告,不仅要写明这些内容,还要用大量事实,全面地、系统地阐述和剖析事件的发展过程,发生的原因,造成的影响,有什么经验教训,内容比新闻消息丰富。只有抓住这些不同点做文章,才能写出有力度的调查报告。 3 a/ }4 D X n) M. ]0 F- i
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(三)调查报告有求是性,必须注意用事实说话。用事实说话,并非把事例堆积的越多越好,而是要对调查的材料进行深刻的分析,选用能反映事物本质和规律的材料。谁对事物分析得透,对规律抓得准,谁写出的报告质量就好。 ! @! o& g% K4 Q& N' }" t' z0 S( N
% K8 R: q4 E' K (四)调查报告有主张性,必须注意言辞语气。写指示、命令、决定、讲话、意见、通知等公文,提倡什么,反对什么,要怎么办,不该怎么办,多是用指令性的口语。而调查报告这种文体多是用于个人向组织报告,用于下级向上级报告,用于部门向上级报告,提倡什么,反对什么,强调什么,注意什么,多是用探讨性的语气,很少用指令性的语气。 , P: W- L5 t) d