) a! ~/ w# N. N a: y" J% ^一、首长讲话的重要地位和作用5 f; Q, @" t# @
. a7 E% r% Z# J6 d 这里所说的首长讲话,不是泛指首长讲的话,而指首长代表党委机关就一些重要工作、重要问题,在一定的会场条件下所提出的指导性意见。在这里,首长不是作为一般的个人来讲话,而是代表党委机关做工作指导;他的讲话不仅仅表达个人的意志,而是首长以个人身份,代表党委机关发言,是党委机关实施工作指导的一种重要方式和途径,是统一思想认识、加强部署协调、指导工作落实的重要工具。一般来说,首长讲话主要有三种类型:一是重要工作的指导;二是就重大问题统一认识;三是礼仪性讲话。也有的首长讲话是以上几种类型的综合。起草首长讲话,首长本人当然要亲自动手,提出基本思想,但机关也应当甚至必须参与。机关作为党委、首长的参谋和助手,有责任参与和承办起草首长讲话,而且在这个过程中也反映着起草者的综合素质、思维层次和思想水平。这主要有两方面的原因: 0 q2 b, T) L7 z" O% R) Z * r5 F6 A* ~! ~/ j" ^, A& J 一是有利于提高工作指导的科学性。现在的许多首长讲话,是机关借助首长的口把自己指导工作的意图、意见表达出来。这些讲话,如果只靠首长个人的思想、认识、知识、情况积累和精力,显然是不够的。在现代社会中,指导工作需要考虑的因素和信息量大幅度增加,要提出科学、准确的工作指导意见,机关不参与是不行的。机关参与起草首长讲话,从一定意义上可以说是参与参与指导工作、参与首长决策的思维活动,即在决策活动中起“外脑”作用。: T3 q8 a' Q4 \
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二是有利于保证领导决策的高效率。邓小平同志曾经指出:拿笔杆是实行领导的主要方式,不懂得用笔杆子,这个领导本身就是很有缺陷的。首长参与讲话起草对于保证质量至关重要,但各级首长工作都很忙,不应该也不可能把过多的精力放在准备各种文件上。在现代条件下,不仅领导决策需要“外脑”,决策的准确表达也需要“外脑”。机关干部参与起草首长讲话,可以避免首长把大量精力用于考虑决策的文字语言表达等程序性、事务性工作,从而提高领导决策的效率。这在一定意义上说,也是现代决策科学、领导科学发展的客观要求,是现代社会行政运转中的一般现象。 , f3 J$ `$ y- b' S: p. M# n& L' t8 m" x) R! M+ m E' y; | 二、首长讲话的基本特点和要求 Q7 V) F2 z+ L8 L
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机关一般公文和首长讲话都是用来指导工作的,有许多共同点,比如,都有很强的思想性、政策性、全局性、针对性、规范性、时效性、机密性等,有的还要有较强的操作性。但首长讲话是以首长的个人身份表达的,与一般公文相比,又有明显的不同。突出表现在以下6个方面:, \9 K$ F+ Y F8 @9 q8 p9 _
2 A3 S% O z I 一是对象的为他性。起草首长讲话的最大特点是“代人立言”,而不是“为己立言”,就是说你所写的是他人所要表达的,必须把别人的所思所想所悟摸透,而不像写调研报告、典型材料等那样有更多的自主性。这就对我们领会首长意图的能力提出了很高的要求。 7 E9 H* W7 H$ A5 A3 B' E ! B- `' s- g. Z. o 二是风格的个性化。就是你起草的讲话在体现党委机关指导工作总体意图的前提下,要尽可能符合首长个人的思路,符合首长特定的身份,符合首长个人的表达习惯、语言风格。形象地说,起草讲话的人是首长的影子,要跟着首长走,不能牵着首长走,不能随心所欲,把自己的观点强加给首长。表现在两个方面:一是首长不同,讲话风格不同。不同的领导者,由于年龄、资历、职务、岗位不同,讲话的内容、口气、表达方式和要求有很大不同。比如,军事首长一般作风雷厉风行,给他们起草讲话结构语言要干净利落;政工首长讲话讲究沉稳严谨,给他们起草讲话理论性、思想性要强一些。任职时间短和任职时间长的首长,讲话风格也不一样。二是听众、场合、身份不同,讲话风格也不同。比如,以党内职务身份在党的会议上讲话,讲话就要充分体现宏观把握和指导的原则,主题要集中,不能铺得太开,可以多说一些原则性的“大话”,多列举一些对单位建设和发展有影响的“大事”;如果是以行政职务身份在行政会议上讲话,就不能大而化之,而要有调研、有分析、有对策,要尽可能具体实在、详细周密,力求做到讲情况有具体事例,讲问题击中要害,讲原因有具体分析,讲对策有可行方法,提要求责任明确。再如,对离退休干部与对幼儿园小朋友讲话风格就不能一样,对军人和对职工讲话也不能一样。对基层干部和对师以领导讲话也不一样,对基层可以严厉一些,问题可以点得很具体;而对领导干部就要温和一些,问题提得要更隐晦、更巧妙。这对我们的写作技巧提出了很高的要求。 : ^. V7 w& }9 R: D D # M" n8 y# g5 i' R0 x$ a* K3 e 三是内容的指导性。首长讲话往往是就重大工作的指导和重大问题的认识而发,虽然有首长本人的鲜明个性,但不是首长想讲什么就讲什么,它不仅表达首长个人的思想,也代表领导集体的思想,反映机关想让首长强调的思想,还体现基层和群众想从首长这里了解的信息,可以说,首长讲话阐述的是党委机关抓工作的基本思路和具体要求,蕴含的是单位的建设理念、发展举措和工作思路,体现的是党委机关整体的认识水平和工作指导水平。因此,既有传达决策的指令功能,又有深化认识的理论功能。这就对我们的综合素质提出了很高的要求。 * \# [: u. z2 g" G: _ ; z. P0 h5 L4 l 四是思维的高层次。就是说你服务的对象不是别人,是你的首长,这就意味着你要站在首长的思想高度、理论高度、认识高度甚至权力权威的高度去写作。这就对我们的思维层次提出了很高的要求,我们的思想水平和分析认识能力不能和首长落差太大。1 W! F% c& e* t4 ^9 Z$ ^1 T0 C+ ?