) Z/ j* e$ V2 T 这里所说的首长讲话，不是泛指首长讲的话，而指首长代表党委机关就一些重要工作、重要问题，在一定的会场条件下所提出的指导性意见。在这里，首长不是作为一般的个人来讲话，而是代表党委机关做工作指导；他的讲话不仅仅表达个人的意志，而是首长以个人身份，代表党委机关发言，是党委机关实施工作指导的一种重要方式和途径，是统一思想认识、加强部署协调、指导工作落实的重要工具。一般来说，首长讲话主要有三种类型：一是重要工作的指导；二是就重大问题统一认识；三是礼仪性讲话。也有的首长讲话是以上几种类型的综合。起草首长讲话，首长本人当然要亲自动手，提出基本思想，但机关也应当甚至必须参与。机关作为党委、首长的参谋和助手，有责任参与和承办起草首长讲话，而且在这个过程中也反映着起草者的综合素质、思维层次和思想水平。这主要有两方面的原因： V$ o( o m! o' s W7 d
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一是有利于提高工作指导的科学性。现在的许多首长讲话，是机关借助首长的口把自己指导工作的意图、意见表达出来。这些讲话，如果只靠首长个人的思想、认识、知识、情况积累和精力，显然是不够的。在现代社会中，指导工作需要考虑的因素和信息量大幅度增加，要提出科学、准确的工作指导意见，机关不参与是不行的。机关参与起草首长讲话，从一定意义上可以说是参与参与指导工作、参与首长决策的思维活动，即在决策活动中起“外脑”作用。 u4 O' Y' P1 T/ i3 G : o' P# `* I- R; v 二是有利于保证领导决策的高效率。邓小平同志曾经指出：拿笔杆是实行领导的主要方式，不懂得用笔杆子，这个领导本身就是很有缺陷的。首长参与讲话起草对于保证质量至关重要，但各级首长工作都很忙，不应该也不可能把过多的精力放在准备各种文件上。在现代条件下，不仅领导决策需要“外脑”，决策的准确表达也需要“外脑”。机关干部参与起草首长讲话，可以避免首长把大量精力用于考虑决策的文字语言表达等程序性、事务性工作，从而提高领导决策的效率。这在一定意义上说，也是现代决策科学、领导科学发展的客观要求，是现代社会行政运转中的一般现象。0 |) }% q S/ G4 o
: r! _9 W3 T3 |+ I; V 二、首长讲话的基本特点和要求 / B4 R2 i2 y7 c, y( Z) f) I# ~; Y* X: ?4 D+ s2 F) ^
机关一般公文和首长讲话都是用来指导工作的，有许多共同点，比如，都有很强的思想性、政策性、全局性、针对性、规范性、时效性、机密性等，有的还要有较强的操作性。但首长讲话是以首长的个人身份表达的，与一般公文相比，又有明显的不同。突出表现在以下6个方面： + r9 z6 e) I+ g) y2 P ; c: G7 p1 U& z( R 一是对象的为他性。起草首长讲话的最大特点是“代人立言”，而不是“为己立言”，就是说你所写的是他人所要表达的，必须把别人的所思所想所悟摸透，而不像写调研报告、典型材料等那样有更多的自主性。这就对我们领会首长意图的能力提出了很高的要求。0 P3 G/ w$ \# l" e$ x N; G
4 A2 ]5 a$ e9 p8 n, U 二是风格的个性化。就是你起草的讲话在体现党委机关指导工作总体意图的前提下，要尽可能符合首长个人的思路，符合首长特定的身份，符合首长个人的表达习惯、语言风格。形象地说，起草讲话的人是首长的影子，要跟着首长走，不能牵着首长走，不能随心所欲，把自己的观点强加给首长。表现在两个方面：一是首长不同，讲话风格不同。不同的领导者，由于年龄、资历、职务、岗位不同，讲话的内容、口气、表达方式和要求有很大不同。比如，军事首长一般作风雷厉风行，给他们起草讲话结构语言要干净利落；政工首长讲话讲究沉稳严谨，给他们起草讲话理论性、思想性要强一些。任职时间短和任职时间长的首长，讲话风格也不一样。二是听众、场合、身份不同，讲话风格也不同。比如，以党内职务身份在党的会议上讲话，讲话就要充分体现宏观把握和指导的原则，主题要集中，不能铺得太开，可以多说一些原则性的“大话”，多列举一些对单位建设和发展有影响的“大事”；如果是以行政职务身份在行政会议上讲话，就不能大而化之，而要有调研、有分析、有对策，要尽可能具体实在、详细周密，力求做到讲情况有具体事例，讲问题击中要害，讲原因有具体分析，讲对策有可行方法，提要求责任明确。再如，对离退休干部与对幼儿园小朋友讲话风格就不能一样，对军人和对职工讲话也不能一样。对基层干部和对师以领导讲话也不一样，对基层可以严厉一些，问题可以点得很具体；而对领导干部就要温和一些，问题提得要更隐晦、更巧妙。这对我们的写作技巧提出了很高的要求。- i- G i {2 g! v( b1 \6 V
& j ?" C, Z- ~$ h. ^: ` 三是内容的指导性。首长讲话往往是就重大工作的指导和重大问题的认识而发，虽然有首长本人的鲜明个性，但不是首长想讲什么就讲什么，它不仅表达首长个人的思想，也代表领导集体的思想，反映机关想让首长强调的思想，还体现基层和群众想从首长这里了解的信息，可以说，首长讲话阐述的是党委机关抓工作的基本思路和具体要求，蕴含的是单位的建设理念、发展举措和工作思路，体现的是党委机关整体的认识水平和工作指导水平。因此，既有传达决策的指令功能，又有深化认识的理论功能。这就对我们的综合素质提出了很高的要求。 : G+ _& w6 ^, K( ]/ B * m: g6 y) m$ _6 y- r 四是思维的高层次。就是说你服务的对象不是别人，是你的首长，这就意味着你要站在首长的思想高度、理论高度、认识高度甚至权力权威的高度去写作。这就对我们的思维层次提出了很高的要求，我们的思想水平和分析认识能力不能和首长落差太大。% _3 P, K& n6 p8 K# Z" o- w1 \
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五是时间的紧迫性。除了一些程序性的、例行性的讲话可以提前准备之外，大多数讲话起草的时间都比较紧张。我体会，公文起草工作有点类似于管理学上的“目标管理”，领导往往只交待任务、期限，不太过问步骤、过程，由此为了按时完成任务，往往需要加班加点，身心压力非常大。大家可能都有同意：写材料是个苦差事。从领受任务，到写作，到最后首长认可，每一步都要付出艰辛的劳动，经常加班熬夜，甚至通宵达旦，一忙起来往往是身体顾不上了、家庭也顾不上了，许多生活规律都打乱了。这就对我们的应变能力和奉献精神提出了很高的要求。; E: U1 A5 ~* u' h# J e+ d" F
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六是操作的高难度。主要是两方面：一是符合难。讲话材料是“代人立言”。由于我们与领导所处地位、掌握信息、思维习惯、认识水平不同，对讲什么、怎么讲往往会有不同的理解和看法，完全符合领导意图和要求，使自己的思路与领导的思路同频共振、合拍合辙确实很难。很多时候，自己费尽心机、挖空心思、辛辛苦苦起草的讲话之所以被领导“枪毙”，很重要的原因就是与领导的想法“不对路”。二是出新难。领导讲话重复性强，有的问题去年讲了，今年还要讲，有时候要讲好几年，而每次讲又不能一样，都要有新思想、新要求、新写法，难度很大。) Z+ `+ S% ^9 Q5 T, I% x0 V( E* H1 ]$ f
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首长讲话的基本特点，决定了起草首长讲话的基本要求，我们可以概括为5个字： . s; K, l& Y. \- y+ ~! e, Q7 j# R5 e+ ]- B8 V: B8 {, `
一是要“深”。就是要有思想。首长讲话不仅要讲决策部署和要求是什么，更重要的是要阐述确定这些决策、部署、要求的基本考虑和基本思想。首长讲话的指导性，从根本上讲，不在于讲话者的身份即权威性，而在于对问题的深刻见解和说服力。一个首长讲话成不成功，对人有没有启发，对工作有没有指导作用，关键在于问题抓得准不准，道理讲得深不深，有没有超出一般的东西。也就是说，有没有“思想”，对问题和解决办法有没有深刻的见解。具体要把握以下几点：1.出思想，首先要有针对性。就是在深入调查研究的基础上，以高度的敏感洞察问题、紧紧抓住要解决的主要矛盾，确立主题思想。2.出思想，要有独到性。就是要对认识和解决本级管辖范围内的矛盾有深刻的独到的见解。“思想”在这里有相对性。在上一级是“思想”．在下一级再简单照搬，下一定会被人们感到是“思想”。一级党委、机关工作的职责，决定了“出思想”的范围和层次。3.出思想，要抓住本质。就是要透过现象抓住并深刻剖析事物的本质，给人们的思想认识以深刻的启迪、震动和警醒。4.出思想，要讲道理。就是要对问题和解决问题的办法作深刻、透彻的阐述。把具体工作理论化，把具体问题政治化，把具体办法政策化；把大的道理讲“小”、把远的道理拉近、把虚的道理讲实。5.出思想，要有逻辑性。就是要对所讲的问题进行深刻的逻辑思考，找到事物各个方面、各个层次的内在联系，形成统一的而不是混乱的、集中的而不是分散的。完整的而不是有缺漏的逻辑思路。 % Y3 P, f# O, L; Z' E( X/ Z' t8 B! k7 M A
二是要“实”。就是要具体实在。首长讲话的基本功能是回答、解决实际工作中的问题和矛盾，要吸引人、打动人，对人有启发，对工作有指导，必须紧贴实际，实实在在。不能不着边际他说空话套话，没有着落地讲一般原则。1.提出问题起点要实。就是要尽可能从大家关注的、熟悉的、工作中迫切需要解决的实际问题中引出主题。2.分析问题角度要实。就是要力求简明、通俗易懂、便于理解和接受。3、用的思想语言要实。就是尽可能用通俗、易懂、明白、朴实的语言，包括一些生动形象的群众语言来说明问题。阐释道理。4.解决问题的措施要实。就是要力求把思想性和可操作性有机地结合起来。2 s. j7 K, c }
: C R' Y9 j# K0 A2 T D 三是要“准”。就是内容要准确、全面、妥贴、防止片面性、模糊性和偏差。首长讲话要用以指导工作、统一认识，如果不准确，就会造成不良影响甚至严重后果。本文由老秘网推荐，可以说，准确，是领导同志讲话、发言的根本所在。那么，如何做到“准”呢？首先，立论要准。就是所确定的基本观点、基本结论要准确无误。其次，把握分寸要准。特别是涉及到对一些问题的判断，讲到什么程度比较妥当，要反复掂量，做到恰如其分。再者，词句要准。在首长讲话中，一些关键性的词句直接关系到对重大问题的认识和工作指导的准确性，要字斟句酌，力求准确无误。- y: H; K& N& D
3 ?: \; q) Y2 D, Y4 J! z% c 四是要“厚”。就是要丰满厚实。首长讲话要深刻阐述和表达思想观点，就要从不同的角度，运用不同的材料来分析和说明，这样才有说服力。同时，由于首长的阅历比较丰富，接触掌握的情况比较多，因此听首长讲话一般希望有比较大的信息量。这就要求起草首长讲话不仅要有一定的深度，而且要有一定的广度，要丰满厚实。以帮助听众开阔工作思路，拓宽思维空间。使讲话达到丰满厚实的主要手法有：回顾追溯：就是讲述事物的来龙去脉，增强纵深感。概括全局：就是对总体情况进行综合分析，给人以总揽全局的感受。典型例证：就是通过实际生活，工作中的典型事例来说明问题，引起深思，旁征博引：就是适度引用古今中外一些经典性语言和典故，使人产生联想，使讲话具有丰富的知识性，以强化主题思想。5 B' }' W9 u% S9 `8 p6 R2 M