: b( M! x$ X, }6 s: b笔者认为，公文写作要做到“直述不曲”应从以下几方面入手：$ _4 C$ }- P' y+ @$ n/ L$ J8 Q/ {
0 o8 [. y/ b7 w* }. e T 一、在公文开头部分明确表明发文目的和依据; x2 N: C6 L9 d5 b* j" u
& \$ ^$ i) }* o( r# r, C1 g在公文的开头简要交代发文的目的和依据，有助于收文机关迅速领会公文的主旨。为此 ，公文开头常用“为”、“为了”、“根据”、“依据”、“遵照”、“遵循”、“按照”等标志词来揭示发文的目的、意图和依据，体现发文的必要性、合理性和合法性。明清时期皇帝颁布诏书，开头总冠以“奉天承运，皇帝诏曰”的字样，就是为了表明所发公文具有无上的权威和效力，以便下级贯彻执行。- O$ ^8 j7 P& U. m) w b
& w% b! d( P. v5 T公文作为政务管理的工具，无论是宣传党和国家的方针政策，贯彻落实机关领导的决策，还是向上级请示、报告工作，开头部分都必须直截了当地揭示发文的目的和依据。例如，《国务院办公厅关于2008年部分节假日安排的通知》（国办发〔2007〕52号）的开头：“根据《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》，为便于各地区、各部门及早合理安排节假日旅游、交通运输、生产经营等有关工作，经国务院批准，现将2008年元旦、春节、清明节、国际劳动节、端午节、中秋节、国庆节放假调休日期具体安排通知如下。”这里，“为便于各地区、各部门及早合理安排节假日旅游、交通运输、生产经营等有关工作”这句话，以“为”作标志词点明了发文的目的；“根据《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》”一句，用“根据”作标志词点明了发文的根据。再如《国务院关于开展第三次全国文物普查的通知》（国发〔20079〕 号）的开头：“为全面落实科学发展观，促进社会主义先进 文化建设，提高我国文化遗产保护管理水平，根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，国务院决定从2007年开始开展第三次全国文物普查。现将有关事项通知如下。”这里用“为”作引述语揭示了发文的目的，用“根据”作引述语交代了发文的依据。这样开头，既有利于受文机关准确把握发文的目的和依据，更好地理解和贯彻执行，也很好地体现了公文写作“直述不曲”的要求。* K, L, F% o$ ?3 A2 w6 Q
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公文开头如此“直述不曲”，这与文学作品的开头大异其趣。叶圣陶在《开头和结尾》一文中说：“文章的开头犹如一幕戏剧刚刚开幕的一刹那的情景，选择得适当，足以奠定全幕的情调，笼罩全幕的空气，使人家立刻把纷乱的杂念放下，专心一志看那下文的发展。” 李渔也说过：“开卷之初，当以奇句夺目，使人一见而惊，不敢弃去。” 可见，文学作品开头讲究的是曲折变化、生动有趣。只有了解和掌握了公文和文学作品开头的不同特点，才能够更好地把握公文写作“直述不曲”的要求，更好地发挥公文的作用。 : C, G% \: o: @6 D% p$ u ( q) H1 h$ U: ^' D: t$ l二、在主体部分明确表明制作者的观点和主张& X: C/ D. B! C! D2 V
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南北朝时期的陆机在《文赋》中说：“立片言而居要，乃一篇之警策。” 公文写作要做到“立片言而居要”，就要用简洁的语言表明观点。公文的观点是指对公文中所涉及的事项或问题的态度、意见和结论。公文一般在每段的开头用简练的句子表明有关的观点和主张。如《国务院办公厅关于做好防范大雾天气影响交通安全工作的紧急通知》（国办发明电〔2007〕54号），主体部分有五个段落，每个段落的开头都有一句概括全段主旨的语句：一、高度重视大雾天气的防范应对工作。二、切实加强监测、预报、预警工作。三、加强科学管理，落实应对措施，防范和减轻大雾天气对交通安全的影响。四、加大宣传和培训工作力度，提高全社会应对大雾天气的意识和能力。五、加强应急值守，确保信息畅通、快速反应。如此行文，受文机关就很容易理解把握公文的主要内容，提高办事效率。* ]" x, b; x$ E8 v( v