( ^ H3 E1 w2 y, l) H% [ w 4.公报: @) D: ?# m7 Z$ d5 \! w' W- w
6 I4 n* `: D+ U0 ] 按照新条例的规定，行政机关也可以使用“公报”文种；而和旧条例相比，作用基本没有变化，只是措辞有些改变。 # ]- \6 R: b; L$ H4 Z# e/ c1 Z( |- a& F* K" S
5.公告 3 m5 r) s$ f' o8 G* B+ A) y9 V4 }
过去党的机关公文没有这一文种，今后也可以使用该文种；新条例和旧办法相比，作用完全相同。3 ^, k/ \( q( r% q, m
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6.通告6 V" n+ u B Z) I8 s
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过去党的机关公文没有这一文种，今后也可以使用该文种；和旧办法相比，新条例把“社会各有关方面”改为“在一定范围内”，我们认为这种模糊词语的使用更加准确，也有利于党政机关单位做好本职工作，减少推诿扯皮。 6 n' N7 K+ N' N4 G; c! E! @1 U - o5 L9 n9 n5 Y+ s1 S1 R 7.通知3 B9 C& y4 X0 J* }* ^
* L7 V! k3 x) g 和旧条例相比，新条例“通知”总的适用范围缩小了，删除了“发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示”这三个作用；和旧办法相比，新条例删除了“任免人员”的作用，在某种程度上把相关作用分担给其他文种，比如决定；新条例把旧条例和旧办法中“转发不相隶属机关的公文”这一作用同时删除，把相关作用直接改为“批转、转发公文”，这一点作用范围稍有扩大。 & R2 d" |1 ?% y3 k: b7 S& c B5 y0 u ; e+ X9 c7 S# a2 i1 \% e; U 8.通报' m- T8 _; Y, Y/ r: ~ g
2 Q$ W% S$ x x! o& _/ P 和旧条例相比，把“交流重要情况”改为“告知重要情况”，由此我们可知该文种还有了类似通知的作用；和旧办法相比，把“传达重要精神或者情况”改为“传达重要精神和告知重要情况”，适用范围基本没变，但是细节上还是有一些变化，这些要等到新条例施行之后才能看出具体效用。 ! t7 ^4 f# ~- Z , e! x& o: ?. R t# ^( @ 9.报告 ( l$ f8 ]" C% p9 s 4 {* F0 m+ a- u9 v2 D! A$ A 和旧条例相比，新条例删除了“提出建议”这一作用，肯定要分担到其他文种当中去，这点要在新条例实行之后观察；同旧条例和旧办法相比，把“答复上级机关的询问”改为“回复上级机关的询问”，我们认为，这点摒弃了上级机关居高临下的姿态，表述更加人性化。7 [$ D- }6 Y( m+ H
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10.函 % D l1 E0 v8 M4 l8 N/ C' j% O; f0 \) _. h6 Q/ t# p
我们看到新条例规定函“适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”这五个作用，而旧条例还有一个“等”字，对于党的机关来说，该文种的使用范围实际缩小了，但使用范围更明确了。 ( j/ E. x! g! g F. @5 a9 O- n/ @& @: W9 O0 K+ v9 G
11.纪要 ' [& Z' M, f( T+ a# C8 X: L; l0 A4 ^) c5 \" @/ |9 H
首先我们看到文种名称发生了变化，前面对此也有提及。新条例中规定纪要的作用是“记载会议主要情况和议定事项”，和旧条例相比，把“主要精神”改为“主要情况”；和旧办法相比把“传达”这一作用去掉，把“会议情况”改为“主要情况”。这使得开会应确有必要，大大限制了以会议贯彻会议、以会议落实会议的情况发生。3 O& }, C1 ^4 {( y1 E* H. b
2 Q4 l/ I' K6 @5 c, {7 j二、公文格式变化，增加规范性 4 J! T0 h& ?# n! l; N% v" L- s) K( }! c2 K2 W) r
旧条例的颁布施行到现在已有16年了，旧办法到现在为止也运行了11年，其中很多格式规范方面的内容应与时俱进，以更好地适应公文处理高效率、高质量的现实需求。新条例对党政机关公文格式共规定18项，与党政机关旧规范相比，不仅实现了统一化制作，而且更加科学合理。现将主要的变化分述如下：. k6 R+ z% I, b. I; f1 s4 C/ w
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（一）与旧条例相比，保留及修改14项，增加7项，删去8项, h3 k0 O/ j2 N* f% P+ g8 Z3 b
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新条例关于公文的组成内容删除了“版头”、“主题词”、“印发传达范围”、“印制版记”这四项内容，增加了“保密期限”、“发文机关标志”、“附件说明”、“附注”、“印发机关和印发日期”、“页码”等内容。我们看到虽然新条例的内容好像有所增加，但是表述更加清晰、严谨、完整，尤其是增加了“页码”，对公文处理的高效运转意义重大。新条例对“附件”的解释水平明显高于旧条例“公文正文的说明、补充或者参考资料”，一目了然；再比如，“附件说明”是新条例增加的内容，把文件中多个附件存在的现象做了统一规定：“公文附件的顺序号和名称。”新条例中有些组成部分是有合有分的，比如新条例中的“附注”包括旧条例中的“公文传达范围”；新条例中的“印发机关和印发日期”是从旧条例“印制版记”中分离出来的。新条例把旧条例中第十条的四项内容（“公文版头的主要形式及适用范围”）做了删除处理。. k1 m( K1 c' w( b& ]& |6 b
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（二）与旧办法相比，保留及修改13项，增加8项，删去3项 $ z9 W' s6 _% Y; p: D5 \3 h 4 A+ g* P; m$ q; U2 v8 X 新条例中公文的组成内容删除了“主题词”、“发文机关标识”两项，增加了“份号”、“发文机关标志”、“发文机关署名”、“页码”等。有些组成部分名称相同，内容有所修改，比如“标题”，旧办法“公文标题除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”，新条例没有这部分的相关规定。在组成部分之后的分述中，增加了“正文”、“附件说明”等项内容。新条例对“附件”以及“附注”的定义式说明更加准确。* S/ R- ~/ Z6 {) X+ w0 r0 |: B
8 w( v# C/ l2 N. C 除此之外，我们注意到，新条例对党政机关用纸做了统一规定。2012年7月1日开始，党的机关公文用纸停止使用16开的幅面，新条例要求“公文用纸幅面采用国际标准A4型”，这对于方便纸质公文的管理有非常重要的意义。新条例中取消了对主题词的使用。- i- r4 T7 L {; I
, v* L, b1 H& |/ D1 G6 \0 i$ L三、行文规则变化，增进指导性' G! m) T( m' C
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通过对比，我们看到新条例对行文规则的规定更加详细、更加明确，我们认为这是完全符合实际工作需要的。- a% K: O) `7 Q$ A
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（一）与旧条例对比，保留及修改9项，增加7项，删去2项% l' x/ e/ B" M. ~) K- S
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