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标题: 公文起草的四个常规步骤 [打印本页]

作者: 风阵子 时间: 2013-3-5 17:37
标题: 公文起草的四个常规步骤
一篇基本合格的公文都不是一次写成的，优秀、复杂的公文更是如此。都是要经过起草、修改、核校等基本程序。一些涉及全国、全系统、全公司等这样的非通知、请示等简单性公文，比如关于推行一项新政策的决定，或是要决定召开全国性的一个大会，或是开展一项重要的市场推广，这样的会议、决定的公文和市场推广计划书，往往需要多部门共同完成。但我们介绍一下常用公文拟写的常规步骤。

（一）明确任务，了解精神

任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要明确交办人的任务和主要精神，要弄清楚本篇公文的功能目的、受文对象等，包括以下几项内容：

1、文件的中心内容是什么？比如相关工作的改善，主要提出目前情况怎样？存在哪些问题，解决方式、需协助事项；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。

2、根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报；针对下级来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是一个带规定性质的通知等。

3、明确文件发送范围和阅读对象。受文对象决定文风。比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验；是给领导、有关部门人员阅读，还是向全体人员进行传达。

4、明确所拟公文的具体要求。例如，是要求对方了解，还是要求对方答复，是供收文机关贯彻执行，还是参照执行、研究参考、征求意见等。这个在现实当中，任务交办者一般会给予明确。这个要求越明确，具体公文起草就越清晰。

总之，起草公文要明确上级的任务、知道表达的精神、明白公文的功能、知道受文范围和对象，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。

（二）搜集材料，拟出提纲

目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究。当然，这也要根据具体的情况，并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。例如，拟写一份简短的通知、公告，一般来说不需要。但对于问题较为复杂，还要进行具体的分析和归纳；如拟订篇幅较长的文件，拟订工作计划、进行工作总结、起草规章、条例、拟写工作指示等，往往都需要搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。

怎样为拟写公文搜集材料和进行调查研究呢？一是收集和阅读与起草公文主题有关的文字材料，包括概念理论、成果应用、行业情况、政策背景、领导讲话等；二是到实际工作当中搜集活材料。例如，要草拟本部门的年度工作计划，首先需要查阅去年的工作计划及工作总结，以及参考有关先进企业的同类工作计划等，还要研究本部门今年所面临的形势，今年的中心任务上级要求等。三是看看别人怎样做的，比如到老秘网翻阅相关范文。总之，收集材料及调查研究，是一个酝酿的过程，是为了掌握全面的、大量的素材了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。

在收集材料的基础上，草拟出一个写作提纲。提纲是所要拟写的文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对全篇做到通盘安排、胸有成竹，使写作进展顺利，尽量避免半途返工。注意，现在起草公文往往是考出提纲人的水平，一定要高度重视先拟提纲。如果是自己拟提纲就一定要请示任务交办者如何起，主要表达哪几个意思。如果是上级拟提纲，就按照提纲收集材料或作简单的完善修改，切不可自作聪明大幅修改或颠覆性修改。（领导没有把握的情况下，不会自己亲拟提纲，不是特别重要的话也不会这样）

提纲的详略，可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。但原则上要先拟出本篇公文要说几个方面，也就是几大块内容，比如是三个、五个或是八个方面。然后是在这个大的方面里拟出小提纲，比如第一方面说的学习实践科学发展观，在这条里就要结合实际写出谁参加、学多长、如何学等具体几个小问题。其它方面也是依次类推。提纲的文字不需要很多，也不需要在文字上做过多推敲，待全文完成再细斟酌。当然，需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除外。

拟写提纲是一个很重要的构思过程，文件的基本观点。值得注意的是，不要一个人在哪硬鳖提纲，可以召集相关人员进行集体讨论，或是可以先提出一个不成熟的让人修改，总之要多借助他人的力量和智慧，这样才会更加科学和全面。

（三）落笔起草，拟写正文

提纲拟好，可以说本公文写作解决了根本性问题，就是本文要说什么，要起到什么作用。下面就要据提纲作好结构安排，紧扣主题、拟写正文。写作中注意两点：

1、观点要鲜明。在写作当中，要注意明确观点，用语不能含糊不清，模棱两可、词不达意，似是而非。如果观点不明，令人不知所云。有些文件，只讲观点没有实际材料，就会使人感到抽象空洞、缺乏依据，不易信服。观点鲜明这个好理解，在实际写作中大家也很少出现问题。比如，领导年底要在大会上讲话，肯定观点是鲜明的，要讲取得的成绩、存在的问题、改进的方法、明年的思路等。比如，领导要与外方谈判，观点自然是更加鲜明。要谈我方的所处的时代、区位、人才、资金或项目等方面的优势，要谈合作希望与对方某方面长项优势互补双赢。今年大家一起奋斗取得的成果，

2、用材要得当。也就是说要用观点来统帅材料，使材料来为观点服务。运用材料要能说明问题，做到材料与观点统一。而只罗列材料没有鲜明的观点，则会使人弄不清要说明什么问题，不了解意图，特别是情况汇报、工作汇报介绍。使用村料这个很讲技巧，举几个例子，大家以后注意。无论是定组织介绍、领导讲话、产明说明等都会存在，大家注意观察。企业以往的领导人要不要提，上级领导说过经典的或形成的文化要不要保留，不要自己盲目写进，要根据现任领导的喜好而定。比如对某个项目的表述，是好的成绩来体现，还是用优势资金、人才来体现，要根据主要领导的意思。还有，一个组织存在多个副职领导，各部门在整材料时不要一味写自己、写分管领导的喜好，这个时候就要讲大局，要根据一把手和全局的意思来摆事实，讲有利组织进步的事实来说话，放下自己的小利益。

作者: 时间飞鸟 时间: 2013-3-10 16:49
{:soso_e179:}

作者: human525 时间: 2013-6-23 10:01
创新来源于常规，肯定更要高于常规。还是先看看常规吧。

作者: 小棕熊 时间: 2013-6-25 14:35
看了第一段就迫不及待收藏了

作者: 陀飞轮 时间: 2013-6-26 17:14
写的很全面，让我们新人有学习的方面

作者: 余之舰 时间: 2013-6-27 11:13
常用公文拟写的常规步骤。

作者: 西北秘书 时间: 2013-10-14 11:59
楼主概括的不错，受教了。

作者: tzy815 时间: 2014-11-1 09:42
写作步骤可以通用，是写作方法的总结

作者: tzy815 时间: 2014-11-1 09:44
写作步骤可以通用，是写作方法的总结，，，，，'''

作者: 食猫的老鼠 时间: 2015-4-28 08:24
一篇基本合格的公文都不是一次写成的，优秀、复杂的公文更是如此。都是要经过起草、修改、核校等基本程序。一些涉及全国、全系统、全公司等这样的非通知、请示等简单性公文，比如关于推行一项新政策的决定，或是要决定召开全国性的一个大会，或是开展一项重要的市场推广，这样的会议、决定的公文和市场推广计划书，往往需要多部门共同完成。但我们介绍一下常用公文拟写的常规步骤。

作者: 左文字 时间: 2015-4-28 08:50
很好，基本上都是这种程序

作者: 清水拂心 时间: 2015-4-28 09:08
公文起草的四个常规步骤好文章

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