标题: 常用公文的定义、特点及撰拟要点（一） [打印本页] 作者: LWJ147789 时间: 2013-6-12 14:31 标题: 常用公文的定义、特点及撰拟要点（一） 常用公文的定义、特点及撰拟要点（一） + ^" s3 S& K$ U2 j■◆ 第一节 规范性文件 ; \" `+ V' N% O* v& Q* r & e0 U% n+ `2 Q( w 一、规范性公文的特点 1 a* u: R$ C( y3 J6 A3 u) { ! l; Y: X) o& F+ H$ r 规范性公文是以强制力推行的用以规定各种行为规范的文件。条例、规定、办法就是其中具有代表性的部分，与其他类型的公务文件相比它们具有如下特征： % n% I9 i2 A- X* J ! n h6 W2 l* [; R. B6 R4 ~2 y. F# d5 e 公文内容是作者单方面意志的表示，其规范作用的成立与实现不以对方是否同意为前提条件，具有极强的强制约束力；公文所针对的问题是反复多次适用的、涉及多数人而非少数人的一般的普遍性问题；公文生效程序更为严格和规范，特别是在审批手续和正式公布程序方面非常严格；在效用方面一般均实行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原则；语言运用讲究高度准确、概括、简洁、通俗、规范。% y7 s. ^6 j9 X2 i! b
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二、规范性公文结构 6 x0 d) j7 V/ W. b7 e# a. K/ ~, v1 N7 m. h3 F; u
（一）总体结构. u' G; y6 ?3 E0 ?& h- m; c
1 g& |& I- w. ], M: O6 a 条例、规定、办法等规范性公文一般均包括：文件标题、发布或通过或批准的日期、章题（必要时还有节题）、正文。 $ a; n c7 c! ]6 U# o1 o+ k/ c+ [- a8 J! ?! y% ?8 g( y
（二）正文的结构4 |; i d8 d1 z4 R) @ W; ~
. H3 W) D9 u9 z 条例、规定、办法等规范性公文的正文一般均有这样几部分内容：制定目的、制定依据、适用范围、有关定义、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期、施行程序与方式、有关说明等。 * c K d! v2 m7 u3 o' {, c5 o R6 B5 r1 c# C2 F- x( e( d
在写作实践中，上述内容多以条文形式表达，每条还可下分为款、项、目等层次。 总则、分则、罚则、附则。( u; G+ i; Z! e8 j: S' @. V) F5 w