计划类文书，是对未来一定时期内的工作目标、任务、措施和实现步骤等作出的预测和设想，并把这些设想写成系统化、条理化的书面材料。这类文书虽未列为国家正式公文，但党政机关、社会团体、企事业单位及其他各种组织经常用到，使用的频率较高。
/ a' c6 H& b. U/ L8 d0 x! W
计划类文书的种类与作用
8 H$ f7 g$ S4 G' Z
计划类文书有计划、规划、方案、纲要、要点、打算、设想、预测和意见等，这些文种的内容写的都是未来，即还没有发生或将要发生的东西。但是，它们之间有范围、时间、粗细、远近等方面的差别。2 n/ y9 S: g7 S5 U
2 ?3 q* ^& h6 \0 O
一般地说，规划、纲要的时间跨度大、范围广，带有全面性和长期性；方案、预测的时间跨度小，多指专项工作，思考得较细；计划的时间有长有短，内容可全面可单项，如五年计划、年度计划、季度和月度计划，其内容有国民经济发展计划、工业生产计划、教育工作计划等；设想、打算属于初步的或非正式的东西，设想的时间较长，打算的时间较短，思考不很周密，带有粗线条的想法。因此，作者可以根据内容、时间、重要程度等多种要求，确定选用哪一个文种。
& E+ d4 y. `7 T) V6 m- K) X
计划类文书在工作中有着很重要的作用：一是可以明确奋斗的目标和方向；二是可以对人们的行为作指导性的规范；三是可以激励人们的热情和斗志。
7 a+ G% M" w, R
计划类文书的基本特点
! u) @/ B% @6 p8 W/ v
写计划类文书，必须了解其基本特点：
: q$ t" V4 |& D! B$ m/ d9 v
/ q8 v% H+ {: a超前性。做任何工作都要有超前意识，而写计划类文书这一点尤为突出。因为，规划、计划必须事前制定，所以制定规划、计划必须有超前意识，这才能使规划、计划立于不败之地。
* z2 J; P2 `2 Q8 s
创新性。不论是中长期计划，还是近期计划，其内容都要有新意。如果每年的计划都是老套套，那么这个计划可以不要。对一个地区来说，在发展的规划、计划中，要有新思路、新措施。对一个企业来说，在发展的规划、计划中，要有新产品、新技术、新的经营战略。所以，写计划类文书一定要有创新精神。
/ S X5 P) x9 X
指导性。规划、计划、方案等经过上级机关审批以后，就具有了权威性。它既是行动的方向，又是指导工作的根据。所以，写计划类文书前一定要认真调查研究，慎重落笔，防止失误。
4 ]- f) r- w W6 A9 F/ n客观性。计划类文书虽然是人们主观意志对未来的设想，但是，这种设想并不是幻想，或者胡思乱想，而是有依据、有实现可能的设想，符合客观事物的发展规律。一般地说，在写规划、计划前，先要深入调查，充分占有资料，了解各种因素，在此基础上，综合分析研究，提出切实可行的任务、指标和措施。因此，计划类文书是主观和客观的统一，不是纯主观的产物。
8 E4 V% J3 ^$ |' ?( o计划类文书的一般写法
1 [; Y9 y) g/ L2 C6 q
计划类文书的结构，大体可分为：8 y2 s5 H2 d/ C- X9 b3 b0 ~* v/ I+ T$ c) Y
! B. }" n7 p% j( E( [! l2 ~1 ^" p R0 D
标题：计划类文书的标题直截了当，是什么规划、计划就是什么名称，一般也不分正副标题。
2 X, t1 j" f% W' f" o; ?
正文：计划类文书在通常情况下，分为四个部分：
: M2 w4 W+ _7 ~: A" f, `5 W
第一部分，导言。它介绍写此规划或计划的背景，交代其依据，说明目的及其重要意义。
4 V9 d4 E% H3 D: U/ V; w* B第二部分，任务。这部分是计划类文书的核心，也是奋斗的目标和方向。计划类文书中如果不提任务、目标，那就没有制定规划、计划的必要。任务包括两个方面：一是总的任务和目标，说明本地区本单位在计划期内的总体任务及所应达到的目标；二是具体任务，比如农业、工业、交通、财政、金融、科技、教育、文化、卫生等行业的任务和目标，以及发展的程度。总的任务要概括写，具体任务应分项分条写。
7 k2 Z6 m$ n) m" @0 }7 Q5 u上述是就大的全面的计划而言，至于短期计划和某项工作计划，不必要这样分开写。总的任务和具体任务可合并起来，可分条写，也可不分条写。因为这类计划比较简单，内容又不太复杂。
- P9 z6 X5 [$ n$ S# v第三部分，因素分析。这部分是对完成任务的可能性进行评估，说明完成任务的有利条件有哪些，不利条件或困难有哪些，从而充分利用有利条件，正视不利因素与困难。这部分可梳理成几条写，即有利条件几条、不利条件几条，对于那些不稳定的可变因素还要估计在内。
6 `; @% d+ y- f& A. ]. [第四部分，措施和步骤。这部分是计划类文书的重点，也是任务部分的延伸。没有任务，就谈不上措施；没有措施，任务就是空中楼阁。所以，写计划类文书两大部分最重要：一个是任务，一个是措施。这是相互依存、不可缺少的两部分。写措施可梳理几条写，可用一二三四序数词，亦可用小标题，使措施之间隔开，重要的放前面，次要的放后面，尽可能写细写实，便于执行单位操作。至于不太重要的措施，可概括写，一笔而过，也可省略不写。
/ p5 V8 z7 E. B0 q8 r计划类文书的四个部分，是有机联系的，是一环套一环的。不管结构如何调整，这样三个问题都是要回答的，即写计划类文书的依据是什么，它的任务要求是什么，怎样来完成这个任务。只有掌握这些原则，才能驾驭自如，写好计划类文书。
. d+ D6 D. @% `- g: g! I写计划类文书应注意三点
基础材料要准确。写计划类文书的各种基础材料，包括数据、信息、资源情况、历史资料等，一定要准确、真实，不能有假。如果以假材料为依据，推测出来的设想，将使规划、计划很难实现，还会造成重大失误。% K+ c: X8 x4 ^! k) g
8 B( F4 |9 d, F1 ?: k5 C
任务目标有余地。计划类文书里所提出来的任务、目标和各种措施要求，一定要实事求是，既不能脱离现实、好高骛远，也不能因循守旧、停滞不前。所以，在任务、目标、措施上应留有余地，允许有上升的空间。就是说，在充分调动群众积极性的基础上，经过努力，可以实现或超额完成计划。
& L: }; s5 h5 Z
使用朴实的语言。计划类文书与总结、调查报告不同，不需要生动形象的语言，一般使用朴实庄重的语言。因为计划类文书的内容，都是要求人们未来做的工作，只有理解明白，才能很好执行。所以，语言要朴实无华，不能似是而非、模棱两可，特别是任务目标决不能含糊，一定要清清楚楚，表达准确，这是计划类文书对语言的要求。
: z o! [; [9 a. Q! f, ^3 a
（文章摘自《秘书工作》杂志2001年第3期。原题目：《计划文书的特点和写法》；作者：董汉庭）