事有必至理有固然 ——浅谈公文写作的事理安排方法 - 老秘网_材夜思范文

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任何事物都有其内在的规律性。作为公文反映对象的“事理”，也概莫能外。一篇公文，其写作的要求有很多，而“合理”是最重要的要求之一。

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就公文的反映对象来说，“ 事 ” 为基础，“理”是标尺。“事有必至，理有固然。”公文无论叙“事”还是说“理”，都必须遵循一定的规律，入之于文，要符合逻辑，见之于举措，要合乎事理，否则，公文的实施和执行就失去了情理上的基础。要使公文反映的事理“于理有据”，我们先得审视一下一般公文所表达事理的具体情况。就目前机关企事业单位的工作实际来看，按时间为序，一般公文所要反映的“事”不外乎三类：一是已发生的。或对存在问题和取得成绩进行归纳，或宣布相关事实。二是正在开展的。或讲述推进举措和要求，或明确目的任务。三是将要做的。或分析形势，或判断趋势，或明确步骤。不论大事小事、实事虚事、现在事将来事，要在公文中准确地进行反映，必须在“理”上坚持“江河湖海，各畅其流”，实现“三个一致”，做到“三个符合”：

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一是与事实一致，符合事物发展的逻辑。公文姓“公”，其辅政性很强。而其辅政的前提，就是坚持实事求是。这是最根本的一条。公文总结，提出的举措，明确的办法等，都必须立足实际，遵循事物发展的内在逻辑，滞后或超越于现实发展，都会造成工作的被动和损失。例如：

: I6 a6 P0 E% o 5 G7 A* o% x% C% T/ r& R3 A

【例1】实施渐进“清单化”管理

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迈入精细××“深水区”

3 ]0 D% E0 n. d$ G# j' b% s9 X: i3 A + e7 |# s1 ]; P, q

——《落实××精细化管理长效的体制和机制研究》课题摘要

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一、实施渐进“清单化”管理的重要意义

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（一）管理“清单化”，是落实××“精细化”管理的必要前提

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（二）管理“清单化”，是落实××“长效化”管理的重要手段

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（三）管理“清单化”，是实现××“规范化”管理的迫切需要

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（四）管理“清单化”，是实现××“最优化”的根本途径

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二、实施“清单化”渐进管理的主要举措

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（一）建立管理区域清单

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（二）建立管理权力清单

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（三）建立管理体制清单

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（四）建立管理对象清单

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（五）建立管理资源清单

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（六）建立管理规范清单

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（七）建立管理目标清单

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（八）建立管理疑难清单

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三、实施“清单化”渐进管理的根本宗旨

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具体说来，主要有“八个长”：

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理念要“长”

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目标要“长”

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制度要“长”

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体制要“长”

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投入要“长”

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队伍要“长”

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责任要“长”

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机制要“长”

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例1是一篇课题摘要，课题名称是《落实××精细化管理长效的体制和机制研究》。就标题而言，重点在“细”和“长”，如果把这两个字表达到位了，也就实现了本文的写作目的。总体来看，文章紧扣“细”和“长”这两个字，提出了令人耳目一新的观点，由实施“清单化”，到迈入“深水区”，文章在结构逻辑的安排上处理得很到位，“八张清单八个长”，如一串彩珠，珠落玉盘，使文章的主题十分突出。但问题就出在“八张清单”上，有些清单可以实现，如区域、对象清单等，但也有一些清单就目前来说，难以实现，如“疑难清单”，关键看是什么样的难题，如果想将大小难题一网打尽，不免有些异想天开。因为世界是一个在矛盾和问题不断产生与解决中走向前进的世界，不可能“毕其功于一役”，这是世界发展的真理。如果能将所有的难题“清单化”，就无所谓难题，也无所谓发展了。这明显违背了事物的发展逻辑。事实上，某些事情，包括权力、难题等，正是因为目前无法做到“清单化”，才有进一步研究和推进的必要。因此，“八张清单八个长”，听起来可以，但可操作性不强，也使本文的实际效力要大打折扣。这就告诉我们，在一篇公文的写作中，提出目标、明确思路，落实举措、阐明要求等，在思想上必须坚持实事求是，有的放矢，确保切实可行，行之有效；在方法处理上，尽可能采用举实例、列数字等方法，借助“真”和“实”的力量增强表现力和感染力。

9 Y$ b7 S& X" c ) x( Y3 s w z/ g% x1 c

二是与常理一致，符合对事物发展认识的逻辑。在一篇公文中，对事情或现象提出观点、发表看法、进行剖析、指出方法等，必须符合人们普遍的认识水平，“按照常理出牌”，先写什么，后写什么，哪些浓墨重彩，哪些一带而过，都要从人们认识的实际需要出发，与人们认识的实际水平保持一致，在对材料的选取、语言的运用和结构的安排等方面都要注意这一点，否则就有碍于文章内容的理解度和认同度，由此也影响到最终的执行。例如：

9 }* p* O Z A& K N+ B - U# A" [5 s' @1 ], \8 _9 w

【例2】1 g( y: q, @' X) a0 a7 J7 ? ××市××工作情况及发展设想

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一、我市××工作的现状

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（一）发展历程

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（二）运行机制

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（三）特点成效

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1.搭建了××平台

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2.落实了××思路

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3.形成了××特色做法

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4.探索了向××的转型

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二、兄弟城市的主要做法及借鉴

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（一）兄弟城市的新发展

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（二）与兄弟城市的差距分析

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三、下一步发展设想

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基于我市 ×× 体制机制现状，建议按照“××”的思路实施转型升级，具体设想如下：

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（一）管理范围

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（二）职责设定

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（三）重点任务

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（四）保障措施

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（五）预期成效

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例2是结合上级要求，就某项工作的转型升级提出对策思路，报领导审批。为了提出建设性建议，之前该部门专门组织人员到相关城市进行调研学习。对于这样一篇类似于调研报告的文章，该如何安排结构？首先，要明确主题是什么，显然，就是“转型”二字。看似二字，恰是一个牵涉大量人力、财力投入以及体制调整的重大问题。其关键在于：为什么要转型，必要性在哪里，是否有可能，与现有工作模式是否冲突，是否有必要，等等。为此，文章的结构安排应当是:一、转型升级的必要性；二、转型升级的可能性，包括现实基础和经验借鉴；三、转型升级的总体目标* a. N/ y) Z" J- \8 g) ~ （理想模型）及具体路径。如此组织汇报稿的结构，主题会更突出，层次会更紧凑，也符合人们思维的习惯。

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三是与文理一致，符合对事物发展的认识进行反映的逻辑。公文写作实际上是对现实工作状况的一种文字化、政策化的反映。写作者要把领导、自己或行内人士在现阶段对事物发展的认识写到公文中去，就必须遵循公文写作的逻辑。“反映的质量”也取决于“反映的手段”。这种反映，第一，要符合文种的特点，比如说，同样一个反映内容，如“加强基层锻炼”这一内容，写实施方案和领导动员讲话稿，写法会大相径庭，实施方案要重点阐明开展这项工作的目的意义、实施步骤、主要举措等；而领导动员讲话则要从“提高认识、认真组织、加强锻炼，善于总结”等方面提出要求。第二，要符合文法的特点。公文写作的文法，讲究简洁直接，不追求“盘马弯弓故不发”的悬念效果，不崇尚“文似看山不喜平”的曲折有致，不提倡“层层加染频上色”的辞藻华丽，而应简简单单，平平白白，清清楚楚，这是公文的最大特色。第三，要符合文体的特点。要注意公文语体的特点，不能把公文写成论文，也不能写成文学作品以及其他语体。例如：

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本文从“对事物发展、对事物发展的认识、对事物发展的认识进行反映”三个方面来厘清“事理逻辑”，层层深入，犹如进入公文写作殿堂的“三重门”。过了这“三重门”，我们写出的公文就能事合其文，文称其体，达到对事理准确、恰当、艺术的反映。（作者：房立洲摘自拙作《公文写作百法例讲》）

作者: 发哥 时间: 2016-10-8 18:35
很佩服作者强大的叙述能力，3个标题，也许我也能编出来，但作者却用讲道理、举例子的方法，把每个观点表述得清清楚楚，明明白白，看完文章，让人掌握了公文写作整理安排的方法，受益了。

作者: 老猫 时间: 2016-10-9 07:54
聪明的文字匠人对多数材料能应付过关就行，关键要把能让领导发声发光发亮的那几篇文章写好，一俊遮百丑。比如在领导的领导关注的刊物上发文章。

作者: 鲁东墨客 时间: 2016-10-9 08:33
有理有例，读来受益颇多！

作者: 雨粒沣 时间: 2016-10-9 15:05
看起来很美，细细咀嚼，还真是那回事
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作者: 九达天衢 时间: 2016-10-9 15:31
丽，而应简简单单，平平白白，清清楚楚，这是公文的最大特色。第三，要符合文体的特点。要注意公文语体的特点，不能把公文写成论文，也不能写成文学作品以及其他语体。例如：

作者: beijiguang 时间: 2016-10-10 09:55
通过对实例点评阐述文章写作逻辑，值得一学

作者: 雪松27544368 时间: 2016-10-10 10:05
文章就是解决实际问题，反应客观实际情况

作者: daimeng 时间: 2016-10-10 10:20
与文理一致，符合对事物发展的认识进行反映的逻辑。

作者: wz663493698 时间: 2016-10-10 10:56
“不崇尚“文似看山不喜平”的曲折有致”与作者讲的“公文写作的层次”提倡的曲尽其妙，文似观山不喜平有矛盾否？

作者: 叮当码头 时间: 2016-10-10 11:15
事有必至，理有固然，学习学习！

作者: 学学学老秘 时间: 2016-10-10 13:45
本文从“对事物发展、对事物发展的认识、对事物发展的认识进行反映”三个方面来厘清“事理逻辑”，层层深入，犹如进入公文写作殿堂的“三重门”。过了这“三重门”，我们写出的公文就能事合其文，文称其体，达到对事理准确、恰当、艺术的反映。

作者: 晚来风 时间: 2016-10-10 14:34
一层一层的逻辑感，让人佩服

作者: lzhxpql 时间: 2016-10-10 15:22
文章不错，果断收藏，希望楼主继续多发此类好文

作者: 柳帆 时间: 2016-10-10 15:25
三个一致，三个逻辑层层递进。

作者: qiutian6017 时间: 2016-10-10 17:05
真精彩真精彩真精彩真精彩真精彩真精彩真精彩真精彩真精彩真精彩真精彩

作者: sys513527 时间: 2016-10-10 17:17
一内容，写实施方案和领导动员讲话稿，写法会大相径庭，实施方案要重点阐明开展这项工作的目的意义、实施步骤、主要举措等；而领导动员讲话则要从“提高认识、认真组织、加强锻炼，善于总结”等方面提出要求。第二，

作者: 陕南红星 时间: 2016-10-10 19:05
公文写作的文法，讲究简洁直接，不追求“盘马弯弓故不发”的悬念效果，不崇尚“文似看山不喜平”的曲折有致，不提倡“层层加染频上色”的辞藻华丽，而应简简单单，平平白白，清清楚楚，这是公文的最大特色

作者: 自然卷 时间: 2016-10-11 08:58
公文写作实际上是对现实工作状况的一种文字化、政策化的反映。

作者: 贾斯汀 时间: 2016-10-11 16:15
文章很有指導性，讀了很受啟發

作者: 千鸟 时间: 2016-10-11 16:43
看完文章，让人掌握了公文写作整理安排的方法，受益了。

作者: yxd8866 时间: 2016-10-11 21:57
非常不错，最近正在思考这方面问题，受教了

作者: 海鸥飞飞 时间: 2016-10-11 22:22
三是与文理一致，符合对事物发展的认识进行反映的逻辑。

作者: 张小秘 时间: 2016-10-12 11:43
对于一个公文写作初学者来说，任何一篇文章都值得借鉴，更何况是房老师的大作

作者: lizhongjun 时间: 2016-10-12 13:21
写得很有广度、深度、见度和锐度，值得借鉴和学习。

作者: 帅哥都是小甲鱼 时间: 2016-10-12 15:19
学习受教，谢谢分享，很有用

作者: 文海寻觅者 时间: 2016-10-12 20:50
公文是公职人员对日常重点工作的文字化表述，既要规范，又要符合文法。

作者: 王木木是也 时间: 2016-10-13 10:13
里面各类名句的引用倒是让人眼前一亮

作者: 青春之歌 时间: 2016-10-14 18:17
把握规律才能写出好文章

作者: 施主 时间: 2016-10-15 18:54
三是与文理一致，符合对事物发展的认识进行反映的逻辑。公文写作实际上是对现实工作状况的一种文字化、政策化的反映。写作者要把领导、自己或行内人士在现阶段对事物发展的认识写到公文中去，就必须遵循公文写作的逻辑。“反映的质量”也取决于“反映的手段”。这种反映，第一，要符合文种的特点，比如说，同样一个反映内容，如“加强基层锻炼”这一内容，写实施方案和领导动员讲话稿，写法会大相径庭，实施方案要重点阐明开展这项工作的目的意义、实施步骤、主要举措等；而领导动员讲话则要从“提高认识、认真组织、加强锻炼，善于总结”等方面提出要求。第二，要符合文法的特点。公文写作的文法，讲究简洁直接，不追求“盘马弯弓故不发”的悬念效果，不崇尚“文似看山不喜平”的曲折有致，不提倡“层层加染频上色”的辞藻华丽，而应简简单单，平平白白，清清楚楚，这是公文的最大特色。第三，要符合文体的特点。要注意公文语体的特点，不能把公文写成论文，也不

作者: 念念不忘 时间: 2016-10-19 16:11
受益良多，学习学习，少扣点文银

作者: dxlindayu2005 时间: 2016-10-26 10:12
认认真真，学习学习，潜心思考，提升能力

作者: lizhongjun 时间: 2016-10-26 16:10
写得很有广度、深度、见度和锐度，值得借鉴和学习。

作者: 紫气东来916 时间: 2016-11-1 14:59
都是肺腑之言，认真学习了

作者: 梦域 时间: 2016-11-10 09:43
看看具体是怎么谈公文写作的8 {% F. [* J% n, |2 y4 M4 D

作者: 苏志明 时间: 2016-11-11 14:10
事理必须认识到位，才能表达到位，要认识到位就需要哲学辅助

作者: rabbit01001 时间: 2016-11-21 13:19
对事物发展、对事物发展的认识、对事物发展的认识进行反映”三个方面来厘清“事理逻辑”，层层深入，犹如进入公文写作殿堂的“三重门

作者: 古德温 时间: 2016-11-21 18:17
对事物发展、对事物发展的认识、对事物发展的认识进行反映”三个方面来厘清“事理逻辑”

作者: 我本忍者 时间: 2016-11-22 10:30
简简单单，平平白白，清清楚楚，这是公文的最大特色

作者: 梦马1986 时间: 2016-12-8 14:49
明开展这项工作的目的意义、实施步骤、主要举措等；而领导动员讲话则要从“提高认识、认真组织、加强锻炼，善于总结”等方面提出要求。第二，要符合文法的特点。公文写作的文法，讲

作者: kkk2016 时间: 2016-12-8 14:55
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作者: 王晓瑞 时间: 2016-12-9 14:10
主要想看看例子分析。其实道理上的东西都比较虚。看几个例子效果就很好。

作者: BOSS 时间: 2016-12-22 17:31
公文写作的事理安排是写材料是要关注的大问题

作者: dangdang301 时间: 2016-12-27 13:50
阶段对事物发展的认识写到公文中去，就必须遵循公文写作的逻辑。“反映的质量”也取决于“反映的手段”。这种反映，第一，要符合文种的特点，比如说，同样一个反映内容，如“加强基层锻炼”这一内容，写实施方案和领导动员讲

作者: 龙舞卫 时间: 2017-1-2 00:47
我们写出的公文就能事合其文，文称其体，达到对事理准确、恰当、艺术的反映。

作者: weichilu 时间: 2017-1-5 21:45
字字珠玑，都是理论的指导，膜拜

作者: 智迅 时间: 2017-1-6 15:34
样写会议主持词是对现实工作状况的一种文字化、政策化的反映。写作者要把领导、自己或行内人士在现阶段对事物发展的认识写到公文中去，

作者: 赢在2016 时间: 2017-2-16 11:25
三是与文理一致，符合对事物发展的认识进行反映的逻辑。公文写作实际上是对现实工作状况的一种文字化、政策化的反映。

作者: 凌达市 时间: 2017-3-7 12:17
公文写作这个文采怎么提升

作者: 撼树蚍蜉 时间: 2017-4-19 16:15
公文写作的文法，讲究简洁直接，不追求“盘马弯弓故不发”的悬念效果，不崇尚“文似看山不喜平”的曲折有致，不提倡“层层加染频上色”的辞藻华丽，而应简简单单，平平白白，清清楚楚，这是公文的最大特色。

作者: 山东小秘书 时间: 2017-4-28 16:34
窃以为公文，言为声，思于前，立意为心，主题为神，标题为骨，事务为身

作者: 居敬行简 时间: 2017-9-9 16:58
认真学习收藏，非常受益

作者: 憧憬未来 时间: 2017-9-11 10:18
逻辑性强，很好的一篇文章

作者: 曹奇瑞 时间: 2018-3-9 09:50
这篇文章给我一个初学者来说借鉴意义很大，不懂结构、不懂套路的我感到很及时，很受用。

作者: xiaozhang 时间: 2018-4-10 15:50
“反映的质量”也取决于“反映的手段”。这种反映，第一，要符合文种的特点，比如说，同样一个反映内容，如“加强基层锻炼”这一内容，写实施方案和领导动员讲话稿，写法会大相径庭，实施方案要重点阐明开展这项工作的目的意义、实施步骤、主要举措等；而领导动员讲话则要从“提高认识、认真组织、加强锻炼，善于总结”等方面提出要求。

作者: 秋叶落无痕 时间: 2018-6-11 17:30
字化、政策化的反映。写作者要把领导、自己或行内人士在现阶段对事物发展的认识写到公文中去，就必须遵循公文写作的逻辑。“反映的质量”也取决于“反映的手段”。这种反映，第一，要符合文种的特点，比如说，同样一个反映内容，如“加强基层锻炼”这一内容，写实施方案和领导动员讲话稿，写法会大相径庭，实施方案要重点阐明开展这项工作的目的意义、实施步骤、主要举措等；而领导动员讲话则要从“提高认识、认真组织、加强锻炼，善于总结”等方面提出要求。第二，要符合文法的特点。公文写作的文法，讲究简洁直接，不追求“盘马弯弓故不发”的悬念效果，不崇尚“文似看山不喜平”的曲折有致，不提倡“层层加染频上色”的辞藻华丽，而应简简单单，平平白白，清清楚楚，这是公文的最大特色。第三，要符合文体的特点。要注意公文语体的特点，不能把公文写成论文，也不能写成文学作品以及其他语体。例如：

作者: 羽时俱进 时间: 2018-7-3 15:02
三是与文理一致，符合对事物发展的认识进行反映的逻辑。公文写作实际上是对现实工作状况的一种文字化、政策化的反映。写作者要把领导、自己或行内人士在现阶段对事物发展的认识写到公文中去，就必须遵循公文写作的逻辑。“反映的质量”也取决于“反映的手段”。这种反映，第一，要符合文种的特点，比如说，同样一个反映内容，如“加强基层锻炼”这一内容，写实施方案和领导动员讲话稿，写法会大相径庭，实施方案要重点阐明开展这项工作的目的意义、实施步骤、主要举措等；而领导动员讲话则要从“提高认识、认真组织、加强锻炼，善于总结”等方面提出要求。第二，要符合文法的特点。公文写作的文法，讲究简洁直接，不追求“盘马弯弓故不发”的悬念效果，不崇尚“文似看山不喜平”的曲折有致，不提倡“层层加染频上色”的辞藻华丽，而应简简单单，平平白白，清清楚楚，这是公文的最大特色。第三，要符合文体的特点。要注意公文语体的特点，不能把公文写成论文，也不能写成文学作品以及其他语体。例如：

作者: 曹克奎 时间: 2019-7-28 16:16
入之于文，要符合逻辑，见之于举措，要合乎事理，否则，公文的实施和执行就失去了情理上的基础。所以，公文写作不能闭门造车，不能想当然，还是要沉下身子，多实践。

作者: 芃芃其麦 时间: 2019-8-28 19:38
文章事例鲜明，受教了。

作者: TINGHAO 时间: 2020-1-3 09:28
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作者: 学习学习老学习 时间: 2021-4-1 14:37
对事物发展、对事物发展的认识、对事物发展的认识进行反映

作者: ZXYHXX 时间: 2021-8-27 11:44
三是与文理一致，符合对事物发展的认识进行反映的逻辑。

作者: 苦干实干加油干 时间: 2021-11-15 21:36
三是与文理一致，符合对事物发展的认识进行反映的逻辑。公文写作实际上是对现实工作状况的一种文字化、政策化的反映。写作者要把领导、自己或行内人士在现阶段对事物发展的认识写到公文中去，就必须遵循公文写作的逻辑。“反映的质量”也取决于“反映的手段”。这种反映，第一，

作者: 梦雨1986 时间: 2022-4-10 22:30
公文写作实际上是对现实工作状况的一种文字化、政策化的反映。写作者要把领导、自己或行内人士在现阶段对事物发展的认识写到公文中去，就必须遵循公文写作的逻辑。

作者: Yjay1221 时间: 2023-4-14 11:01
理一致，符合对事物发展的认识进行反映的逻辑。公文写作实际上是对现实工作状况的一种文字化、政策化的反映。写作者要把领导、自己或行内人士在现阶段对事物发展的认识写到公文中去，就必须遵循公文写作的逻辑。“反映的质量”也取决于“反映的手段”。这种反映，第一，要符合文种的特点，比如说，同样一个反映内容，如“加强基层锻炼”这一内容，写实施方案和领导动员讲话稿，写法会大相径庭，实施方案要重点阐明开展这项工作的目的意义、实施步骤、主要举措等；而领导动员讲话则要从“提高认识、认真组织、加强锻炼，善于总结”等方面提出要求。第二，要符合文法的特点。公文写作的文法，讲究简洁直接，不追求“盘马弯弓故不发”的悬念效果，不崇尚“文似看山不喜平”的曲折有致，

作者: 扬泰小秘书 时间: 2023-5-19 16:23
房老师的材料指导文章充满锦绣文章之气

作者: 晨捱螺钉 时间: 2024-2-23 09:21
是结合上级要求，就某项工作的转型升级提出对策思路，报领导审批。为了提出建设性建议，之前该部门专门组织人员到相关城市进行调研学习。对于这样一篇类似于调研报告的文章，该如何安排结构？首先，要明确主题是什么，显然，就是“转型”二字。看似二字，恰是一个牵涉大量人力、财力投入以及体制调整的重大问题。其关键在于：为什么要转型，必要性在哪里，是否有可能，与现有工作模式是否冲突，是否有必要，等等。为此，文章的结构安排应当是:一、转型升级的必要性；二、转型升级的可能性，包括现实基础和经验借鉴；三、转型升级的总体目标（理想模型）及具体路径。如此组织汇报稿的结构，主题会更突出，层次会更紧凑，也符合人们思维的习惯。( o) V! x4 ?7 A1 T& o5 `

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