公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。”综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:+ Y1 t( f U+ @2 P- F
(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:
中共中央关于整党的决定
又如:; E9 A/ O& D0 ^7 H# M; l
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要- L& ?% n" r% J' }+ o' f
(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:1 I. R2 F, Y9 T
①上下等长(又称两行等长)。例如:
中共中央关于接收宋庆龄同志
为中国共产党正式党员的决定% c6 P: ]4 U7 L+ L/ j
②上短下长。例如:
中共中央、国务院1 {4 C6 G# g ~1 }9 X, m8 W+ l
关于加强职工教育工作的决定
③上长下短。例如:' q, B' C9 ^$ Z- k0 e
全国人民代表大会常务委员会. @0 w: d& p( {8 n( N$ m- @
关于教师节的决定* w! g7 L( e' }7 c
(3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:$ H8 I1 k. v7 Y1 n2 k& M+ o5 o
①正梯型。例如:5 ]" K+ G% N$ K# V
国务院关于提请审议
《中华人民共和国外商投资企业% u& }+ x2 F# O# K
和外国企业所得税法(草案)》的议案" R( I+ { l/ ~0 T! x5 _5 J4 R: o& o; C) Q
②倒梯型。例如:
全国人民代表大会常务委员会( N& E7 X/ v% N% a$ z4 ?0 \; E
关于设立国防科学技术
工业委员会的决议1 X, I+ X. H Q) ~& `2 j, i" G
③上下短中间长。例如:3 C% U6 g, Z6 K2 U
国务院批转进出口管理委员会
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
行业协会的报告》的通知$ T, z+ B0 ]- d0 Z/ \
④上下长中间短。例如:
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
国家标准总局关于印发《采用# ]( |* Q- w, f$ o9 A* v9 }
国际标准管理办法(试行)》的通知
又如:; g6 h6 c" {# r3 }% J, S5 g+ t; A
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
重要指示精神全力以赴投入抗震救灾8 S ]3 Q5 g7 ]3 b
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知( E% Q' o8 H* T( N$ Q0 I; f8 w6 P7 m
⑤上短中下等长。例如:. e/ C! c4 B0 K% t' z4 d
国务院批转卫生部关于5 i8 g1 |9 G: K! u9 Z. @$ G1 A/ Q
全面深入贯彻预防为主方针进一步/ N8 z h% [% X0 e2 V# t. m2 I
加强预防保健工作若干意见的通知. m# e: h Y4 e; |
⑥下短上中等长。例如:
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题
的报告》的批示3 K9 i* Z& A9 @8 g" Y
⑦上长中下等短。例如:/ D- J# n/ @6 B+ w7 x. y
××市财政局、税务局关于转发# P4 o( F2 H4 {
财政部有关落实财务% A9 Y4 l$ Q2 @' }9 r, b0 @
政策开支问题的通知
⑧下长上中等短。例如:
国务院批转人口普查领导小组" n$ j/ q7 i$ A0 [" {; q( u
公安部关于在第四次全国人口4 s8 W1 I6 L7 F' b
普查前进行户口整顿工作报告的通知
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知zui为常见。例如:
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于 {: Y, H- x, C% C
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的4 E* z9 b7 b" D# o2 q
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知8 u5 I; d! ]/ L! V0 { Y
可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。
此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第yi,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。
总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。
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