公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。”综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：
(1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
中共中央关于整党的决定
又如：
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
(2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
①上下等长(又称两行等长)。例如：
中共中央关于接收宋庆龄同志% M; t1 o7 M+ t/ X( o
为中国共产党正式党员的决定
②上短下长。例如：
中共中央、国务院
关于加强职工教育工作的决定% e, Y9 U0 M9 h- c
③上长下短。例如：. j& c: h% J( _+ {) C% k$ k5 b% ^
全国人民代表大会常务委员会# \0 Y. ~$ ~% A. @7 f
关于教师节的决定: h7 b( M' B0 Z/ N8 D2 H$ |, c
(3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：; ?, G8 v2 S, v3 D* V' z
①正梯型。例如：
国务院关于提请审议
《中华人民共和国外商投资企业1 a9 b0 V% Y; s! E) \% i1 E
和外国企业所得税法(草案)》的议案
②倒梯型。例如：# x5 c) }9 x u7 k* y' u
全国人民代表大会常务委员会
关于设立国防科学技术
工业委员会的决议7 Q. K- v& r$ @& [
③上下短中间长。例如：
国务院批转进出口管理委员会
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术! L' Y- G b# e# U, A
行业协会的报告》的通知
④上下长中间短。例如：' s- P$ |- B' {
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
国家标准总局关于印发《采用, Z" V- x* S4 k9 ~5 Y
国际标准管理办法(试行)》的通知
又如：
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志1 I! b- n5 q' p) b! q) I; B: w6 |7 F
重要指示精神全力以赴投入抗震救灾! C$ T3 x, `/ I1 E" ^5 _, r4 D
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知4 w( h8 n1 A% U# j& Z) \; L
⑤上短中下等长。例如：" y! L- d" f" D4 U6 P* e' m# L
国务院批转卫生部关于2 H3 _" x4 x; K2 V4 C7 \
全面深入贯彻预防为主方针进一步4 s o* J( O; }5 [% `* N* M. ?
加强预防保健工作若干意见的通知6 G6 e, D3 S8 f$ d5 s+ ~
⑥下短上中等长。例如：
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售( N. J0 H" ?% o5 o
管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
的报告》的批示- ^! t! u4 _) ~, i
⑦上长中下等短。例如：: d$ v. U7 z& r) o
××市财政局、税务局关于转发! X' n' X% K8 [6 k6 ?' c
财政部有关落实财务
政策开支问题的通知7 w# c! j4 x$ r' Y+ \4 p
⑧下长上中等短。例如：3 g- x+ L) m0 S4 ~! I: G+ H: K
国务院批转人口普查领导小组
公安部关于在第四次全国人口
普查前进行户口整顿工作报告的通知
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知zui为常见。例如：
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于1 t2 J O$ M. q# ~% s1 Q
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第yi，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。! [& d7 A9 a4 c" R0 E0 Q' Y
总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。
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