公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。”综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:
(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:
中共中央关于整党的决定1 J7 @: O6 _ G/ @
又如:
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:
①上下等长(又称两行等长)。例如:; ~. N& B! @8 h# x* G2 k
中共中央关于接收宋庆龄同志
为中国共产党正式党员的决定- C- j! L8 m2 L5 f/ m- H
②上短下长。例如:
中共中央、国务院
关于加强职工教育工作的决定+ |3 S: \6 A$ P, r0 @# j! `/ b! M% z3 e
③上长下短。例如:$ k, A O0 \! [" s; ^: H- Z r
全国人民代表大会常务委员会) Z, b g$ z+ ]- i
关于教师节的决定% M# Q# _9 `2 H/ X( ^
(3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:+ b. ?8 d& V( E6 t3 y6 l, n$ z
①正梯型。例如:' L/ x! l) T, ]
国务院关于提请审议
《中华人民共和国外商投资企业
和外国企业所得税法(草案)》的议案' O0 n! O* A' n* N
②倒梯型。例如: u2 @- G; Z4 m+ d" Z
全国人民代表大会常务委员会7 [4 E$ v. I {2 n
关于设立国防科学技术3 u" b+ i' r% J5 I' u
工业委员会的决议
③上下短中间长。例如:
国务院批转进出口管理委员会( c6 ~# n: k9 b0 k( O$ ^8 v; k
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
行业协会的报告》的通知5 Z6 b! O: g' J) A( O
④上下长中间短。例如:9 y. D- R- [! ]5 Y3 P
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
国家标准总局关于印发《采用( k# N# R3 C9 W! s/ M {
国际标准管理办法(试行)》的通知
又如:
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
重要指示精神全力以赴投入抗震救灾4 q B$ `6 h$ J
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知. r" C; `/ e# [7 f
⑤上短中下等长。例如:( m& J# w! A: H" l6 T
国务院批转卫生部关于
全面深入贯彻预防为主方针进一步. _# A* a) H ~' f9 u3 W) B
加强预防保健工作若干意见的通知
⑥下短上中等长。例如:
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题# G1 H5 S2 h1 Q! l3 D* x, r1 F
的报告》的批示
⑦上长中下等短。例如:
××市财政局、税务局关于转发# ^# I' V( P8 G' D6 \
财政部有关落实财务
政策开支问题的通知
⑧下长上中等短。例如:0 b* a9 t* W* ]- e! i. u* L/ \
国务院批转人口普查领导小组
公安部关于在第四次全国人口4 r! \1 L( M" I
普查前进行户口整顿工作报告的通知
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知zui为常见。例如:" g8 W# `! w% A) Y7 G& z
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知. Z: o4 g, o, R" C! L
可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。
此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第yi,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。
总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。
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