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一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
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第五章 公文起草第十六条
4 o4 k( P$ s. p5 V: K2 R 起草公文应当做到：
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(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示，完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接。
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(二)全面、准确地反映客观实际情况，提出的政策、措施切实可行。
1 o6 s; A9 E* g9 R2 x% ? (三)观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确。
7 L9 N: K* ^3 z (四)开门见山，文字精练，用语准确，篇幅简短，文风端正。
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(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案，计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
) i- N8 p+ D* } (六)文种、格式使用正确。
3 k) b2 {; I6 x (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
! q }+ l3 d4 n2 x 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
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第五章第二十五条
5 b }; `, [6 `8 [5 }2 p 草拟公文应当做到：
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(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。
8 Q! a5 h6 x9 W8 m (二)情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
& H% X8 G+ Z K (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
! x2 h, A' e' A+ L n& O/ s5 x; s (四)拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
" g* ~ } I- t" N: q (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
/ \9 l4 r$ d T% C (六)结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为（一)”，第三层为“1．”第四层为“(1)”。
& ]2 S4 \8 x- y7 B. b; j# [ (七)应当使用国家法定计量单位。
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(八)文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
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(九)公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组，惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。
/ K2 t2 y5 \. e% ^* ~; \! h3 J; N 三、公文序号标点须知
6 u1 }; X! Q( J j (一) “第一”、“第二”后面，“首先”、“其次”后面,用逗号。
$ }$ W D$ k( v1 \4 j1 {% ] (二) “一”、“二”、“三”后面，用顿号。
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(三) “１”、“２”、“3”和“Ａ”、“Ｂ”、“C”后面用齐线墨点“．”。
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(四) 序号如加括号，如：⑴ ⑵ ⑶ ⑷，后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
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四、其他注意事项
! ?( f1 v9 p# d. C; [# J (一)关于汉字排序问题
1 K5 l6 M0 B) m6 Y" H% | 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字，按第一笔的笔画排列先后——横（提）、竖（竖钩）、撇（横撇、竖撇）、点（捺）、折。
6 \" ~/ {* L5 n) [6 B" Z. c
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题
3 `' c+ r( P0 c: I; Q 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号，如：三四天 三五成群
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2.引号、书名号之间的顿号可用可不用，但不论用否，全篇一定要统一。
0 I G4 R, i/ x8 }' w
3.省略号后不能再用点号。
0 Z% {. K" O$ i3 C1 j0 H 4.冒号占一个字的位置，居左偏下（：），数学中的比例号则居中（∶）。请注意二者的区别。
# o* t( I& n. ~ ~2 x+ A- b 5.破折号错用
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团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
. J7 w6 U) W7 f1 \/ C; ^$ a4 n- [ 40 —— 50 周岁 ( 错误 )
& ~ ]+ h# j" K2 U4 Y# } ; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
7 k! ~3 x x" @0 ^% v# a' H' l2 S2 z 70 —— 80 ％ ( 错误 )
6 Q- P; b/ h) d4 ?& T, j7 J0 _ ; 70 ％— 80 ％ ( 正确 )
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6.单书名号和双书名号及尖括号错用
' Y4 t! s, ]5 n. m# t 《 < 民办教育促进法8 y. ~/ r+ f+ I6 N8 T+ e( e4 H
> 实施条例》 ( 错误 )
) I5 k9 O* B9 ]8 t0 J- f 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
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7.该用引号或书名号而未用
( u$ d' a) ]5 C. G 要贯彻三同时的原则，搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
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要贯彻“三同时”的原则，搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
! W" F! v7 O2 U6 X2 m$ _! Y 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
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根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
1 e' e9 }1 ^! L 8.公文发文字号错用小括号、中括号
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越政办 (2004)9号( 错误 )
: H9 k7 y; q. ]; B- k% B
越政办[2004]9号 ( 错误 )
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越政办〔2004〕9号( 正确 )
: \: m' F, l0 P0 d- J, N
(三)关于数字用法
4 \+ y* x; v" c1 ?
必须使用阿拉伯数字的情况：统计表中的各类数值。
2 w$ z) R% \1 K b# g 应该使用阿拉伯数字的情况：公历世纪、年代、年、月、日，时、分、秒。
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必须使用汉字的情况：定型的词，如：一律（不能写作1律）；词组，如：星期四（不能写作星期4）； 成语，如：七上八下（不能写作7上8下）。
* \8 g, v: E* Z h% S" b+ f& v 应该使用汉字的情况：惯用语，如：不管三七二十一（不能写作不管3721）；缩略语，如：十六届四中全会（不能写作16届4中全会）；具有修辞色彩的词语，如：白发三千丈（不能写作白发3000丈）；中国干支纪年和夏历月日，如：甲申年三月初九（不能写作3月初9）。
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含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组，如：“一·二八”事变（不能写作“1·28”事变），五一国际劳动节（不能写作51国际劳动节）。
/ S) p7 ] o7 b9 ^1 i( ^. M# F- G5 o 可以使用阿拉伯数字的情况：“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
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（四）年份中“零”的使用问题
! F3 |3 R: G3 }) T& A P$ @ 年份一般不能用缩写。如：1990年不应简作“九○年”或“90年”。
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年份如用中文形式表示，如“二○○五年十月”，则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”，而应该用圆“○”（一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择）
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年份如用阿拉伯数字形式表示，则中间应该用长“0”表示，如：“2005年10月”。
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如；二○○五年（正确）
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二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
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五、关于汉语拼音的使用
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1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握，宁可不标注汉语拼音。
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2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
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3. 词内连写，词间分写。
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错误一 : 不分音节连写
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中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
) [0 k, D* T' R ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
7 w" g1 a5 z. r0 A 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
6 i* R. E, h1 Q* w( R. C9 E 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
0 R d- D( m9 H B) w; T
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
% K1 T% y. D6 H8 G! ^ 正确用法：拼音应以词为单位对应
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中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
- J* \ x ^) {5 c
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
2 o0 X& C3 O: y+ {0 [" g 4.分词连写基本规则。
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（1）表示一个整体概念的双音节和三音节结构，连写。如：
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音节
! V( n! A; Y% i yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
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（2）表示一个整体概念的名称，四音节以上的：
$ C: |+ K/ G( k. B 一般要按词分写。如：无缝钢管 wufeng gangguan
* @$ Q, E' R+ R
不能按词划分的，才连写。如：红十字会 hongshizihui
* j* T7 C& a8 l6 r2 s/ p
（3）单音节词重叠连写。如：人人 renren
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（4）双音节词重叠分写。如：研究研究 yanjiu yanjiu
/ z; a! ]8 o8 F! F5 i
（5）动词（或形容词）和补语，两者都是单音节的，连写。如：打死 dasi
4 c% K8 r% b( I
其余分写。如：整理好 4 F+ Z8 A1 r. j9 @5 i
zhengli hao
0 [- g% a, ?$ Q; K1 F
5.短横在拼写中的使用。
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缩略语词 如：环保 huan-bao / z" V7 K' v( r3 I+ B0 m- N/ @
中小学 zhong-xiaoxue
: r! l/ L7 b1 M6 s 约数 如：三五天
5 a5 F: W" H3 F" L san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
1 e6 X* H: q. E 能按两段来念的四言成语 如： 爱憎分明 * L0 A8 [( i5 q% i
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
- V- c e* A0 ?- {& G
6.大写字母的使用。
: h- \( Z7 m8 a （1）人名、地名等专名的首字母。如：
2 J1 o! W$ H6 C2 k8 E9 h* i 扬州 Yangzhou（不能拼成yangzhou）
- ]- y" v1 A; f! F （2）一句话开头的首字母。
7 H- T1 f$ h, y4 ^) u+ b
（3）诗歌的每一行开头的首字母。
* V4 S! G1 `! |. Z4 C% h5 t' v* ?. h0 { （4）标题可以全部大写.
2 K: q5 Y# n6 U& S j) C: U
（5）企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
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公文标准格式（摘要） 7 Y# Z! g3 _* e" q" N
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起，如〔2001〕，不得使用〔01〕之类简称。
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序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号，序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
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公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。
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如转发文件，原件标题过长时，可以原件发文字号代替，如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
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公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
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主送机关。指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行，左侧顶格标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念，均应使用统一的文字表达形式，不得前后不一。
' @! H! ^0 L, q0 F" m" l 公文正文。主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要，层次清楚。
, @) ?" F$ Q/ W. |2 r% ~ 附件。公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1.××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。
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成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。
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（十一）印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，一律加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
* l# G+ F" j, O/ v; l$ N) R 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识，后标全角冒号。词目之间空1字，并刊于抄送栏横线之上。
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抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行；左右各空1字，标识“抄送”后标全角冒号；抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列，抄送机关间用逗号隔开，在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
% N: O2 [5 w5 c( B8 e 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门；印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下，占1行位置。印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 % \6 B% p; N. F5 G) G& e! `
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