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+ y: i0 i8 c3 u, f# V+ H 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
: D% f* B; a8 c' U! z; w4 h7 E" g
第五章 公文起草第十六条
* P8 Q, `4 Q* H1 x4 Z 起草公文应当做到：
. _8 T% K3 ^9 l s (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示，完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接。
' g' R* o, _& i x* {; u; w (二)全面、准确地反映客观实际情况，提出的政策、措施切实可行。
1 o4 C7 S% h) p* E0 r9 p, K; g1 r. s (三)观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确。
* k# I5 m8 E( K( O) H
(四)开门见山，文字精练，用语准确，篇幅简短，文风端正。
. }4 n$ X4 Y- D, ]4 N+ p- f
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案，计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
2 D& n4 Z2 u1 `/ |" C (六)文种、格式使用正确。
7 B9 a& ^6 B) N) U9 {1 _! }3 u (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
% J+ }0 o9 S5 a* h/ B& }; v 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
- P) g5 P- n f1 ?4 k6 b+ @ 第五章第二十五条 ( k) U+ W% _; j& }9 U( E
草拟公文应当做到：
( d: I" A& `+ G0 }. U
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。
6 i9 c/ l P/ M/ J (二)情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
6 p/ F# e$ d* y8 R9 C6 Z (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
/ I% _, s' J$ n& ]4 \, {# ^! p- } H (四)拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
! _2 p2 A- H2 x% I
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
# m! G8 f- ]4 m% E) T! s$ H; I. R (六)结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为（一)”，第三层为“1．”第四层为“(1)”。
p3 ] s$ { M" }$ n6 Y (七)应当使用国家法定计量单位。
% s" V/ _) B% s (八)文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
5 h7 a9 o0 G! J8 j2 l6 b (九)公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组，惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。
3 t$ {( J6 D7 Y# S$ E# g( G* G: } 三、公文序号标点须知
' l B* P' V! ~0 N
(一) “第一”、“第二”后面，“首先”、“其次”后面,用逗号。
6 C; l, N+ [" d) J2 ~ (二) “一”、“二”、“三”后面，用顿号。
% O i& Z J; N# r5 k3 B4 s (三) “１”、“２”、“3”和“Ａ”、“Ｂ”、“C”后面用齐线墨点“．”。
+ m! P) R- N1 Y+ B0 W (四) 序号如加括号，如：⑴ ⑵ ⑶ ⑷，后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
! x7 J8 K# K7 F9 z8 ~ t
四、其他注意事项
6 @# z) u% l7 q0 M0 Z8 ?+ K (一)关于汉字排序问题
9 V a9 L c( i9 ^
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字，按第一笔的笔画排列先后——横（提）、竖（竖钩）、撇（横撇、竖撇）、点（捺）、折。
" Q2 r, M, L" l5 h9 y (二)标点符号使用中容易出错的几个问题
6 p( U. a! o, ~; d$ S( t 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号，如：三四天 三五成群
! W7 n' U% v, q: y' _( V
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用，但不论用否，全篇一定要统一。
2 I8 I3 O6 ~3 ~% R2 K 3.省略号后不能再用点号。
+ L0 h7 }6 y' V4 l1 J6 t4 c. L# B! s
4.冒号占一个字的位置，居左偏下（：），数学中的比例号则居中（∶）。请注意二者的区别。
6 P" I9 n- M% i" j( |. u
5.破折号错用
3 t- r1 X7 P2 T/ @
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
& F( P# n: s1 S0 @# e8 H/ D& J0 J 40 —— 50 周岁 ( 错误 )% g+ b4 Z0 z( C, v0 F" G0 f& }
; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
( `: O- H1 ^1 n: P( X 70 —— 80 ％ ( 错误 )1 @' j$ s5 G. h
; 70 ％— 80 ％ ( 正确 )
% R: M7 ?0 V2 ?' |6 T3 `
6.单书名号和双书名号及尖括号错用
1 P+ f3 `, N0 q9 u0 m 《 < 民办教育促进法
! K+ F$ b* R% J0 x9 v > 实施条例》 ( 错误 )
3 ~/ c8 u8 u$ @& u. m3 f
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
M ?+ H# Z W3 j% g$ W2 a
7.该用引号或书名号而未用
* O" s; g( G; G$ ?/ w; e0 ^ 要贯彻三同时的原则，搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
3 a1 j/ i3 I; a) X; ?! \
要贯彻“三同时”的原则，搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
# D" d+ u8 O1 T5 P4 b& a 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
( a" B8 Y, S5 l# d9 c" n! h _ 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
( y7 z) Q- b5 m, @
8.公文发文字号错用小括号、中括号
. B' P; k( _) J4 P1 F( K' y7 o- x6 f
越政办 (2004)9号( 错误 )
; J6 X) r/ u! b G4 Y7 H( g# @: z 越政办[2004]9号 ( 错误 )
3 W* Z; l5 P) u: D7 l 越政办〔2004〕9号( 正确 )
$ c- l: p" b* r9 M4 f* d' z (三)关于数字用法
* E) }" E7 f5 i: f3 U5 V9 r4 o5 \ 必须使用阿拉伯数字的情况：统计表中的各类数值。
" R8 q$ k6 m4 x$ h0 o. C
应该使用阿拉伯数字的情况：公历世纪、年代、年、月、日，时、分、秒。
* v( ~! g" N7 t
必须使用汉字的情况：定型的词，如：一律（不能写作1律）；词组，如：星期四（不能写作星期4）； 成语，如：七上八下（不能写作7上8下）。
' v* G+ |; W& ^3 f* t4 D& H 应该使用汉字的情况：惯用语，如：不管三七二十一（不能写作不管3721）；缩略语，如：十六届四中全会（不能写作16届4中全会）；具有修辞色彩的词语，如：白发三千丈（不能写作白发3000丈）；中国干支纪年和夏历月日，如：甲申年三月初九（不能写作3月初9）。
. G& R7 i! y* D6 a1 H
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组，如：“一·二八”事变（不能写作“1·28”事变），五一国际劳动节（不能写作51国际劳动节）。
: f% d5 c4 b! Z 可以使用阿拉伯数字的情况：“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
& L1 U3 |: l; ~' w
（四）年份中“零”的使用问题
- K9 \2 h) ~+ [) P8 R' \ n 年份一般不能用缩写。如：1990年不应简作“九○年”或“90年”。
0 u" Z1 e2 ]4 {. H
年份如用中文形式表示，如“二○○五年十月”，则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”，而应该用圆“○”（一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择）
2 b) C4 F: `% S
年份如用阿拉伯数字形式表示，则中间应该用长“0”表示，如：“2005年10月”。
9 r4 \5 T7 m6 Q9 J6 ~6 D4 g: E 如；二○○五年（正确）
% g- p9 W+ T; q4 o5 \+ g- c 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
/ ? B5 k' R% d, L: O
五、关于汉语拼音的使用
; f1 h8 c, ?5 Y6 V 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握，宁可不标注汉语拼音。
. _2 {' b* y/ |. w) B5 I( V 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
# l) u9 b" a5 o; S$ i1 ~
3. 词内连写，词间分写。
5 B9 ^6 T; I6 a2 M0 o 错误一 : 不分音节连写
! [* t- F0 Z! m+ S( @9 c# W 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
) `& D# U# i7 }, _+ \
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
/ i/ j+ L, b Y& M+ i 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
4 I$ R% Y# T2 a0 @+ ?% [- n
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
/ B+ a) `6 @7 d4 }8 K% z% A6 H ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
/ D. |/ `1 \! E5 W7 V; o& Z
正确用法：拼音应以词为单位对应
9 C9 U7 ]9 x) `- y, F$ h0 z 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
! P/ d/ a* W2 z8 F2 W9 x
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
# }6 E# I5 ^1 F6 ^
4.分词连写基本规则。
* Z" t: U( x O- s （1）表示一个整体概念的双音节和三音节结构，连写。如：
- N/ o5 W6 H& q 音节
. d3 Q8 _& ?: k' T( S _- O yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
8 ]" |$ Q7 j$ R5 a( C （2）表示一个整体概念的名称，四音节以上的：
; {4 X1 u0 V+ @: s6 B8 E) @5 R
一般要按词分写。如：无缝钢管 wufeng gangguan
' L/ d' [" c8 R7 L: b& [ 不能按词划分的，才连写。如：红十字会 hongshizihui
) }0 L! `" t8 d) H- {
（3）单音节词重叠连写。如：人人 renren
. r( x( g2 y$ D" N- s9 I6 D
（4）双音节词重叠分写。如：研究研究 yanjiu yanjiu
* O( ` ?( X3 _ ]! B4 d
（5）动词（或形容词）和补语，两者都是单音节的，连写。如：打死 dasi
0 \# r4 K' b, y5 v 其余分写。如：整理好
5 V/ r' s% ~4 g. e4 O, h zhengli hao
1 p5 f+ x6 w/ {3 R
5.短横在拼写中的使用。
" N: l D( W' M& Y. T
缩略语词 如：环保 huan-bao @, d- b) G0 S% b$ C" ^0 ~* f
中小学 zhong-xiaoxue
( A1 ~+ n5 M9 E, v$ R" v
约数 如：三五天
1 J$ u5 g8 {3 X* S: c7 o' d/ K san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
5 E" g3 w0 g S% t
能按两段来念的四言成语 如： 爱憎分明
8 \6 X: A7 H1 G; l+ T aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
: Z) X- C# M+ J; ]% C# h6 }, z
6.大写字母的使用。
6 c: H! U" F& W7 J
（1）人名、地名等专名的首字母。如：
; X0 e7 b2 S. F f! m
扬州 Yangzhou（不能拼成yangzhou）
- e! L$ w% |( r# \9 U （2）一句话开头的首字母。
1 `! U( Q; @4 H) v （3）诗歌的每一行开头的首字母。
* [5 q0 Y S3 m' E; P
（4）标题可以全部大写.
7 e- \7 ~4 f4 D3 j! H1 D
（5）企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
3 |4 d! u* |6 z6 ? g' T 公文标准格式（摘要）
/ v, M# j2 h6 l/ s 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起，如〔2001〕，不得使用〔01〕之类简称。
* M1 S6 H( L$ ?$ S# @6 i: p0 ? 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号，序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
9 v) n' W( e5 w) G6 Q
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。
+ o' @3 f+ R9 v# q8 W# V6 R2 H 如转发文件，原件标题过长时，可以原件发文字号代替，如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
/ `. t- G4 B# y. S6 o2 I0 a3 H 公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
8 j: I# B& w1 g# d s
主送机关。指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行，左侧顶格标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念，均应使用统一的文字表达形式，不得前后不一。
* {- \: P# ]& K. O/ Z 公文正文。主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要，层次清楚。
5 [' L; |& o0 y* Q9 C
附件。公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1.××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。
- |! S# o C$ v5 ^ _$ h5 _ 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。
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（十一）印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，一律加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
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主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识，后标全角冒号。词目之间空1字，并刊于抄送栏横线之上。
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抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行；左右各空1字，标识“抄送”后标全角冒号；抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列，抄送机关间用逗号隔开，在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
: N) S/ ]1 V/ _8 ? 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门；印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下，占1行位置。印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
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