市财政局党组2025年度民主生活会查摆问题整改方案 - 老秘网_材夜思范文

根据市纪委机关、市委组织部关于开好2025年度党员领导干部民主生活会的统一部署要求，市财政局党组于近期召开了专题民主生活会。会议紧扣主题，深入查摆了局领导班子在带头强化政治忠诚、带头固本培元增强党性、带头敬畏人民组织法纪、带头干事创业担当作为、带头扛起管党治党责任以及深刻汲取典型案例教训等六个方面存在的突出问题。为切实抓好问题整改落实，确保民主生活会取得实效，推动财政事业高质量发展，特制定本整改方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻习近平总书记对财政工作的重要指示批示精神，牢牢把握财政工作的政治属性，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以本次民主生活会查摆问题整改为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，着力解决领导班子和党员领导干部在政治、思想、作风、能力、廉洁等方面存在的深层次问题。通过扎实有效的整改，不断提升领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锻造忠诚干净担当的高素质财政干部队伍，更好履行财政在资源配置、财力保障、宏观调控等方面的职能，为全市经济社会高质量发展提供坚实财政支撑。

通过集中整改，实现以下目标：一是政治信仰更加坚定。领导班子和班子成员的政治忠诚、政治能力显著增强，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央大政方针和决策部署在全市财政系统不折不扣落地生根。二是党性修养持续锤炼。党员干部的理想信念进一步巩固，宗旨意识更加牢固，世界观、人生观、价值观得到持续改造和提升，永葆共产党人的政治本色。三是纪律规矩意识全面强化。敬畏之心切实树牢，民主集中制得到严格执行，权力运行更加规范透明，风清气正的政治生态持续巩固发展。四是担当作为精神充分激发。树立和践行正确政绩观，破解财政改革发展难题的能力显著提升，服务高质量发展的主动性、创造性不断增强。五是管党治党责任压紧压实。全面从严治党向纵深推进，形式主义、官僚主义得到有效整治，党风廉政建设长效机制更加健全，财政资金和干部队伍“双安全”底线牢牢守住。六是以案促改成效显著。深刻汲取典型案例教训，警示教育入脑入心，党员干部拒腐防变的思想堤坝和制度防线更加坚固。

存在问题：在将“两个确立”决定性意义的领悟深度转化为财政政策制定、预算安排、资金监管的具体实践上，有时存在结合不够紧密、转化不够精准的问题；从政治高度观察分析财政经济形势、防范化解财政风险的主动性、预见性有待加强；在落实上级决策部署时，偶尔存在按部就班、创新突破不足的情况。

1.深化理论武装铸忠诚，把稳财政事业前行之舵。坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，完善并严格执行局党组会议“第一议题”、理论学习中心组学习制度，每年组织中心组学习不少于12次，其中围绕习近平总书记关于经济、财政工作重要论述的专题学习研讨不少于4次。建立“政治要件”闭环落实机制，对习近平总书记重要指示批示精神和党中央关于财政金融、风险防范等重大决策部署，第一时间传达学习，研究制定具体落实方案，明确责任分工和时限要求，形成传达、部署、落实、督查、报告的全流程工作闭环，确保政令畅通、令行禁止。班子成员每年至少撰写2篇高质量学习体会或调研报告，带头在分管领域、所在支部讲党课，深刻阐释财政工作的政治属性，引导全局干部深刻认识到财政数字背后体现的是党的意志、承载的是人民期盼，自觉从政治高度谋划推进财政工作。

2.严守纪律规矩强定力，恪守财政干部行为之规。组织开展“学党章、守党纪、强党性”专题教育活动，将新修订的《中国共产党纪律处分条例》作为重点学习内容，年内组织专题辅导不少于2次，知识测试覆盖全体党员干部。严格规范党内政治生活，高质量开好民主生活会和组织生活会，严肃开展批评和自我批评，坚决反对“七个有之”，坚决做到“五个必须”。严明党的政治纪律和政治规矩，要求班子成员在分管领域常态化开展政治纪律教育，对财政政策制定、大额资金分配、重大财税改革等事项，必须首先从政治层面进行审视把关，确保始终与党中央保持步调一致。加强对干部政治表现的日常考察和识别，在干部选拔任用、评优评先中突出政治标准，实行政治表现“一票否决”。

3.提升政治能力促执行，夯实服务大局履职之基。围绕落实国家重大战略、市委市政府中心工作，建立财政政治能力提升专项机制。每季度举办一期“财政大讲堂”，邀请专家学者、上级部门领导解读宏观政策、分析经济形势，提升班子成员和业务骨干把握“国之大者”、服务“市之大计”的能力。增强政治敏锐性和鉴别力，密切关注经济社会领域风险动向，特别是地方政府债务、基层“三保”、金融风险财政化等可能引发政治风险的问题，健全风险监测预警和应急处置机制，定期向市委、市政府报送财政风险分析报告，提出前瞻性、建设性政策建议。在推动减税降费、民生保障、科技创新等政策落实中，注重考量政治效果、社会效果、经济效果的统一，确保财政政策精准有效、财政资金安全高效。

存在问题：运用党的创新理论改造主观世界、解决世界观人生观价值观深层次问题的自觉性有待提升；党性锻炼的主动性、经常性不足，对照党章党规党纪进行自我检视、自我约束的标准有时不够严格；将党性要求融入财政业务工作全过程的结合点找得不够精准。

1.强化理论淬炼筑根本，拧紧理想信念总开关。持续推进党史学习教育常态化长效化，用好本地红色教育资源，每年组织班子成员和支部书记开展至少1次红色现场教学，重温入党誓词，传承红色基因。开展“财政初心使命”大讨论活动，引导党员干部深刻反思“财政为了谁、依靠谁”的根本问题，将“为国理财、为民服务”的宗旨意识内化于心、外化于行。班子成员带头研读马克思主义经典著作和党的创新理论原著，每年精读原著不少于2本，深刻领悟蕴含其中的立场观点方法，自觉用以指导财政实践、破解发展难题，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

2.严格党性锻炼纯思想，提升自我革命新境界。严格执行双重组织生活制度，班子成员每年以普通党员身份参加所在支部组织生活不少于6次，带头开展党性分析，主动向支部汇报思想和工作情况。建立常态化党性体检机制，每半年组织一次对照党章党规党纪的自查自纠，重点查摆在理想信念、宗旨意识、担当精神、廉洁自律等方面的差距，形成个人党性分析报告。将党性锻炼融入财政业务考核，在预算评审、绩效评价、监督检查等工作中，设立“党性表现”观察点，考察干部是否坚持原则、实事求是、克己奉公。严肃整治党内政治生活随意化、平淡化问题，对组织生活会走过场、批评“辣味”不足的支部进行通报并督促整改。

3.践行财政宗旨葆本色，厚植为民服务真情怀。坚持以人民为中心的发展思想，在预算安排和资金分配上持续向民生领域倾斜，确保全市一般公共预算支出中民生支出占比稳定在75%以上。班子成员带头落实“四下基层”制度，每年深入基层财政所、项目现场、企业社区开展调研不少于60天，聚焦教育、医疗、养老、社保等群众急难愁盼问题，亲自协调解决资金保障和政策落实中的堵点难点。完善财政民生政策动态调整和评估机制，对涉及群众切身利益的重大财政政策，事前广泛听取意见，事后进行绩效评估和社会评价，确保财政资金真正用在刀刃上、花在关键处。在局机关深入开展“我为群众办实事”实践活动，建立办实事项目清单，定期公布进展，接受群众监督。

存在问题：密切联系群众、主动问计于民的深度和广度有待拓展；“三重一大”决策制度执行中，个别事项的前期论证、听取意见环节可以更充分；对财政权力运行的关键环节和廉政风险点的动态排查、精准防控需要进一步加强。

1.践行群众路线贴民心，织密服务基层连心网。健全领导干部基层联系点制度，每名班子成员固定联系1-2个县（市、区）财政局、1个乡镇财政所和1-2家重点企业或社区，每季度至少深入联系点1次，面对面听取基层财政干部、服务对象和人民群众对财政政策、资金管理、工作作风的意见建议。全面推行财政政策宣传解读“直通车”，利用门户网站、微信公众号、政策宣讲会等多种形式，及时向社会公开重大财政政策、民生资金分配情况，提高财政工作透明度。设立局长信箱和“财政服务热线”，畅通群众诉求反映渠道，对群众反映的问题建立台账、限期办结、及时反馈，做到件件有着落、事事有回音。

2.严明组织原则讲民主，提升科学决策规范性。严格执行《局党组工作规则》和《局长办公会议事规则》，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（具体额度标准按制度执行），必须由局党组集体研究决定，坚决防止个人或少数人说了算。会前充分酝酿，议题材料提前送达班子成员，确保有足够时间思考准备。会中充分发扬民主，主要负责同志末位表态，鼓励班子成员畅所欲言，对不同意见如实记录。会后严格执行决议，任何人不得擅自改变。健全决策咨询机制，对专业性、技术性较强的重大事项，必须组织专家论证、风险评估、合法性审查。每年对“三重一大”决策制度执行情况开展1次自查评估，并向市委报告。

3.扎紧制度笼子防风险，筑牢廉洁用权防火墙。聚焦预算编制、资金分配、政府采购、资产管理、财政评审、会计监督等关键岗位和环节，开展新一轮廉政风险点大排查，绘制权力运行流程图和风险防控图，制定完善《财政内控操作规程（2025版）》，升级财政资金动态监控系统，实现风险预警智能化。严格落实领导干部插手干预重大事项记录报告制度。班子成员带头遵守廉洁自律各项规定，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，严格管好家属、子女和身边工作人员。常态化开展廉政谈话提醒，党组书记与班子成员、班子成员与分管处室负责人每年至少进行2次廉政谈话。深化财政信息公开，除涉密信息外，预决算信息、绩效目标、评价结果等按规定全面公开，主动接受人大、审计和社会监督。

存在问题：对标新发展理念，在运用财政政策工具推动产业转型升级、激发市场活力方面的创新举措不够多；面对财政收支紧平衡压力，主动谋划生财聚财之道、破解财政可持续性难题的思路需要进一步拓宽；在推动财政改革攻坚中，有时存在畏难情绪，攻坚克难的锐气和韧劲有待加强。

1.树牢正确政绩观，把准财政政策导向标。组织班子成员深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，开展“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”专题研讨，坚决纠正单纯追求财政收入增速、忽视发展质量和效益的倾向。在制定财政政策、安排财政资金时，强化“财”服务于“政”的意识，将是否有利于贯彻新发展理念、推动高质量发展、增进民生福祉作为根本评判标准。完善高质量发展综合绩效评价与财政激励约束挂钩机制，引导资源要素向高质量发展领域聚集。班子成员牵头开展“财政政策效果后评估”工作，每年选取3-5项重大财政政策进行系统性评估，根据评估结果优化调整政策。

2.增强历史主动性，勇当改革发展攻坚队。聚焦建立现代财政制度目标，主动谋划并积极推进预算管理制度、财政体制、税收制度等重点领域改革。成立由局主要领导牵头的财税改革攻坚专班，针对政府债务管理、财政事权和支出责任划分、预算绩效管理一体化等难点问题，制定攻坚方案，明确时间表、路线图、责任链。鼓励干部在合法合规前提下大胆探索、先行先试，建立改革创新容错纠错机制实施细则，明确容错情形和程序，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。班子成员带头包抓1-2项重大改革任务或复杂历史遗留问题，亲自协调、一抓到底，每年至少破解1-2个制约财政发展的突出难题。

3.提升专业硬本领，锻造财金服务先锋军。围绕服务实体经济、科技创新、绿色发展、乡村振兴等重大战略，实施财政干部专业能力提升计划。每年举办“现代财政金融知识”系列培训不少于6期，选派业务骨干到上级部门、发达地区、金融机构跟班学习或挂职锻炼。建立财政政策研究与储备库，班子成员带头领题调研，每年形成高质量调研报告不少于1篇，推动调研成果转化为具体政策措施。优化财政资源配置方式，综合运用政府投资基金、PPP、政府购买服务、财政贴息、担保补贴等多元化工具，引导更多金融和社会资本投向重点领域和薄弱环节。强化财政与金融、产业等政策的协同联动，每季度召开1次财税银企对接会或政策协调会，提升政策综合效应。

存在问题：对分管领域党员干部的日常教育监督管理抓得不够细、不够常；整治形式主义为基层减负的长效机制有待进一步健全，对“指尖上的形式主义”等问题警惕性不够高；在树立选人用人正确导向上，考准考实干部政治素质和廉洁情况的精细化手段需加强。

1.压实责任链条，种好管党治党责任田。制定并严格落实《市财政局党组落实全面从严治党主体责任清单》，明确党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，每半年专题研究1次全面从严治党工作，每年听取1次班子成员履行“一岗双责”情况汇报。建立责任传导机制，党组书记与班子成员、班子成员与分管处室负责人逐级签订党风廉政建设责任书，将责任压力传导至“神经末梢”。严格执行述职述廉、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、个人有关事项报告等制度，加强对“关键少数”的监督。支持派驻纪检监察组履行监督责任，主动接受监督，形成监督合力。

2.深化作风建设，打好纠治四风持久战。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”隐形变异新动向，在全局开展公务接待、会议培训、津补贴发放等专项检查。坚决整治形式主义为基层减负，建立文件会议审核把关机制，确保2025年发文、开会数量只减不增。规范调研考察和横向交流活动，严禁无实质内容的考察交流，调研必须带着问题去、形成成果回。加强对财政报表、材料的审核，坚决纠治抄袭拼凑、数据造假等问题。开展“作风建设提升年”活动，重点整治财政窗口单位服务态度生硬、效率低下等问题，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革。

3.树正用人导向，营造风清气正好生态。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，突出政治标准，注重在财政改革攻坚、重大风险防控、基层服务一线考察识别干部。完善干部政治素质考察办法，细化考察指标，用好巡视巡察、审计、信访等成果，对政治上不合格的“一票否决”。加强干部廉洁情况把关，落实“凡提四必”要求，防止“带病提拔”。加强对党员干部网络言行的教育引导和管理监督，制定《财政干部职工网络行为规范》，引导干部职工在网络上积极发声，传播正能量，维护财政形象。常态化开展纪律教育和警示教育，用身边事教育身边人。

存在问题：结合财政系统典型案例开展警示教育的深度和针对性有待加强；对案件中暴露出的制度漏洞和监管薄弱环节，举一反三、系统整改的力度需加大；部分党员干部对“四风”与不廉洁问题相互交织、由风及腐的风险认识不足。

1.剖析案例根源，敲响以案说德警示钟。选取本市财政系统近期发生的1起违反中央八项规定精神的典型案例（如某区财政局原局长违规接受管理服务对象宴请、收受礼品礼金等问题）进行深入剖析。召开专题警示教育大会，由党组书记主讲廉政党课，深刻剖析案例当事人理想信念滑坡、道德防线失守的思想根源，强调财政干部必须明大德、守公德、严私德，时刻保持对“围猎”的警觉，培养健康生活情趣，净化社交圈，管住生活小节，自觉抵制奢靡之风和享乐主义侵蚀，永葆共产党人高尚道德情操。

2.严明纪律规矩，亮出以案说纪戒律尺。组织全体党员干部对照《中国共产党纪律处分条例》，逐条分析案例中违反的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的具体表现。制作案例剖析警示材料，详细列明违纪行为、对应条款和处分依据，使纪律规矩具体化、形象化。开展“学条例、守纪律”知识竞赛和案例讨论，让党员干部知边界、明底线、存敬畏。要求班子成员和支部书记在支部会议上带头对照检查，查摆自身在遵守党的纪律特别是廉洁纪律方面存在的差距和不足，使铁的纪律真正转化为日常习惯和自觉遵循。

3.压实监管责任，绷紧以案说责法治弦。从案例中反思管党治党政治责任、财务管理主体责任、监督监管责任的落实情况。深入查找在干部教育管理、内控制度执行、资金审批拨付、日常监督检查等方面存在的漏洞和薄弱环节。举一反三，开展财政专项资金管理、基层财政所廉政风险等专项治理。完善财政权力运行监督制约体系，强化内部审计和监督检查，加大对关键岗位干部的轮岗交流力度。严格落实责任追究制度，对履行主体责任、监督责任不力的，严肃问责。加强法治财政建设，将财政各项工作纳入法治化轨道，确保财政权力在阳光下运行。

（一）加强组织领导，压实整改责任链条。成立由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室及局属单位主要负责人为成员的市财政局民主生活会查摆问题整改工作领导小组。领导小组下设办公室，设在局机关党委（人事教育科），负责整改工作的统筹协调、督促检查、情况汇总等日常工作。局党组书记认真履行整改第一责任人职责，对整改工作负总责，亲自部署、亲自协调、亲自督办。班子成员按照职责分工，主动认领整改任务，牵头负责分管领域整改措施的落实，指导督促相关科室（单位）细化整改方案，形成“一把手”负总责、分管领导各负其责、责任科室具体落实、全局上下协同联动的整改责任体系。建立整改工作台账，实行销号管理，完成一项销号一项，确保整改任务不悬空、全见底。

（二）强化督查调度，确保整改落地见效。建立“周调度、月汇报、季评估”的整改督查机制。整改工作领导小组办公室每周对各责任科室（单位）整改进展情况进行调度梳理，及时掌握情况、发现问题。每月召开一次整改工作推进会，由牵头班子成员汇报整改进展，研究解决整改中遇到的困难和问题。每季度对整改成效进行一次全面评估，对照整改目标和时限要求，检查整改措施是否落实到位、存在问题是否有效解决、制度机制是否健全完善。评估结果在局内进行通报，并作为年度考核评价的重要依据。对整改工作重视不够、行动迟缓、落实不力的科室（单位）和个人，由领导小组组长或副组长进行约谈提醒；对敷衍整改、虚假整改的，严肃追究责任。邀请派驻纪检监察组对整改全过程进行监督，确保整改工作不走过场、不打折扣。

（三）注重长效建设，巩固深化整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在集中力量解决突出问题的同时，深挖问题产生的体制机制根源。对整改过程中行之有效的经验做法，及时以制度形式固定下来。针对查摆出的共性问题和深层次矛盾，结合财政改革发展新形势新要求，抓紧修订完善或制定出台一批管长远、治根本的制度规定，重点完善财政内控管理、预算绩效管理、廉政风险防控、干部教育监督、作风建设等方面的制度体系。加强制度宣传教育，强化制度执行力，使制度真正成为硬约束。坚持开门搞整改，通过适当方式向全局干部职工和服务对象通报整改情况，听取意见建议，自觉接受监督。以整改落实为契机，全面加强局领导班子自身建设和干部队伍建设，将整改成效转化为推动财政事业高质量发展的强大动力，为奋力谱写中国式现代化本市篇章贡献更大财政力量。