在全区2026年“安全生产月”活动启动会议上的讲话 - 老秘网_材夜思范文

今天，我们在这里召开全区2026年“安全生产月”活动启动会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实国务院安委会办公室关于开展全国“安全生产月”活动的部署要求，按照省委省政府和市委市政府工作安排，对全区“安全生产月”各项活动进行全面动员和系统部署。刚才，会议传达了上级相关文件精神，区安委办通报了活动方案，我都同意。下面，我讲三点意见。

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是党和政府对人民利益高度负责的集中体现，是经济社会持续健康发展的根本前提。一直以来，区委、区政府始终将安全生产摆在突出位置，将其作为不可逾越的政治红线、必须守牢的发展底线和不能触碰的法律高压线。在肯定过去成绩的同时，我们更要清醒认识当前面临的复杂形势和艰巨挑战，切实增强抓好安全生产工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（一）全面回顾发展历程，以坚定信心巩固持续向好态势。一是安全发展理念深入人心。回顾“十四五”时期，在区委区政府的坚强领导和全区上下的共同努力下，我老秘网区安全生产工作取得了长足进步和显著成效。通过深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全区各级干部和企业负责人的安全发展理念不断强化，“人民至上、生命至上”的思想认识日益牢固，从“要我安全”向“我要安全”转变的氛围正在形成。二是专项整治取得扎实成效。我们持续深入推进安全生产专项整治三年行动和应急管理体系建设，聚焦重点行业领域，集中力量攻坚克难，消除了一大批长期存在的重大安全风险隐患。全区安全生产形势保持了总体稳定、稳中向好的良好态势，事故起数和死亡人数实现了连续多年的“双下降”目标，为全区经济社会高质量发展和人民安居乐业提供了坚实可靠的安全保障。三是制度体系日益健全完善。通过持续建章立制，我们逐步建立起覆盖全区、贯通各层的安全生产责任体系、监管体系和应急救援体系，安全生产标准化建设稳步推进，基层基础和科技支撑能力显著增强，整体安全管理水平迈上了新台阶，为“十五五”时期安全生产工作奠定了扎实基础。

（二）清醒审视复杂形势，以问题导向正视风险交织挑战。一是区域发展特性带来独特风险压力。作为一个经济高度活跃、创新要素集聚的中心城区，我老秘网区新产业、新业态、新模式层出不穷，平台经济、体验经济、共享经济等蓬勃发展。与此同时，与之伴生的新型风险、衍生风险、耦合风险日益增多，许多新风险的致灾机理更加复杂，传统监管模式难以有效覆盖，安全监管面临全新考验。高层建筑、地下空间、大型商业综合体密集分布，各类风险相互交织叠加，给安全风险防控和应急处突带来了前所未有的压力。二是城市治理难点形成突出薄弱环节。我老秘网区人口密度高居全市前列，城市基础设施体量庞大、运行负荷繁重。特别是“九小场所”、城中村、老旧小区、出租房屋等点多面广分布散，安全投入历史欠账较多，基础设施条件相对薄弱，消防安全、燃气安全、用电安全等方面的问题隐患存量较大，且动态变化快，风险隐患“存量与增量交织、动态风险与静态风险叠加”的态势没有根本改变。三是事故教训警示安全基础仍不牢固。尽管总体趋势稳中向好，但安全生产领域的“灰犀牛”与“黑天鹅”事件仍时有发生。回顾过往，建筑施工领域的高处坠落事故、有限空间作业中毒窒息事故、城镇燃气泄漏爆炸事故等，一次次敲响沉重的警钟。这些事故背后，既有企业主体责任悬空、安全投入不足、规章制度执行打折扣的问题，也有行业监管不深入不细致、执法检查宽松软、风险辨识流于形式等深层次原因，充分说明我老秘网区安全生产的基础仍不稳固。

（三）深刻把握重大意义，以使命担当扛起安全生产政治责任。一是抓好安全生产是践行“两个维护”的具体行动。党的十八大以来，习近平总书记对安全生产作出了一系列重要指示批示，反复强调生命重于泰山，各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置。抓好安全生产，不仅仅是业务工作，更是一项严肃的政治任务。全区各级各部门必须从讲政治的高度来认识和把握，以实际行动和工作成效诠释对党的绝对忠诚。二是抓好安全生产是坚持以人民为中心的直接体现。守护好人民群众的生命财产安全，就是守护我们发展的最根本成果，就是践行以人民为中心的发展思想最直接最生动的体现。我们必须时刻保持如履薄冰的警惕性、见叶知秋的敏锐性，以“时时放心不下”的责任感，把安全生产的螺丝拧得更紧，把防护的基础筑得更牢。三是抓好安全生产是保障高质量发展的坚实底板。安全是发展的前提，稳定是强盛的基础。当前我老秘网区正处于“十五五”规划开局起步的关键时期，只有牢牢守住安全生产底线，才能为经济社会发展营造安全稳定的良好环境，才能在高质量发展道路上行稳致远。

今年全国“安全生产月”的主题是“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”。这一主题精准抓住了当前安全生产工作的关键要害。排查整治风险隐患是“防”的核心环节，是遏制事故的治本之策。全区上下必须将此次“安全生产月”活动作为深化安全生产治本攻坚三年行动的重要载体和集中攻势，以最高标准、最严要求、最实举措，打一场风险隐患排查整治的歼灭战和攻坚战。

（一）聚焦重点行业领域，实施精准穿透式排查治理。安全监管的力量有限，必须把好钢用在刀刃上，紧紧扭住事故易发多发的重点行业领域，集中优势兵力实施靶向治理，确保风险管控措施精准落地、见到实效。一是狠抓高危行业全链条监管。在煤矿和非煤矿山领域，要对生产、建设、停产整顿等各类矿井实施最严格的分类监管，确保瓦斯、水害、火灾、顶板等重大灾害治理措施百分之百落实到位，严厉打击超能力、超强度、超定员组织生产。在危险化学品和烟花爆竹领域，要对生产、储存、运输、使用、废弃处置全链条进行深度排查，严格落实重大危险源包保责任制和风险监测预警制度，确保各类风险始终处于受控状态。在工贸领域，要重点聚焦有限空间作业、粉尘防爆、涉氨制冷、高温熔融金属等高风险环节，督促企业严格执行作业审批、现场监护和应急救援等规定，坚决防范群死群伤事故。二是狠抓建筑施工领域风险管控。要紧盯深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程，严格落实专项施工方案的编制、论证、审批和执行程序，严厉打击违法分包、非法转包和无资质承揽工程等行为。要强化施工现场消防安全和临时用电管理，加强一线作业人员的安全教育培训和技术交底，严防高处坠落、物体打击和坍塌事故。三是狠抓城镇燃气和消防安全整治。要加快推进老旧燃气管网更新改造，强化对燃气经营、储存、运输、使用各环节的安全检查，特别是加大对餐饮场所、老旧小区等燃气使用重点部位的排查频次和力度，坚决杜绝安全装置“带病运行”、私自改装燃气设施等行为。在消防安全领域，要持续深化高层建筑、大型商业综合体、医院、学校、养老院等人员密集场所的消防安全专项治理，确保疏散通道和安全出口绝对畅通，消防设施设备完好有效。

（二）紧盯高风险单元点位，做到全面拉网式排查覆盖。大量事故教训深刻表明，许多重大安全风险往往潜藏在那些看似不起眼、最容易被忽视的角落和末梢。此次排查整治，不仅要盯住大的行业领域，更要沉到最小的社会单元和经营细胞，做到全覆盖、无死角、零盲区。一是强化“九小场所”和沿街商铺排查。要对小餐饮、小旅馆、小网吧、小生产加工作坊等“九小场所”，以及群租房、沿街商铺、家庭作坊等风险高度集中的末梢点位，开展全覆盖、拉网式的深度检查。这些场所往往存在主体责任不清、安全投入严重不足、从业人员流动性大且素质参差不齐、电气线路私拉乱接等共性问题，是安全监管的难点痛点，也必须成为排查整治的重中之重。二是压实属地网格化摸排责任。各街道、各社区要切实发挥属地管理优势和人熟地熟情况熟的优势，组织网格员、安全协管员、物业人员和志愿者等多方力量，逐街逐巷、逐栋逐户进行地毯式排查，逐一登记造册，建立详尽的分类风险隐患台账，明确整改责任单位和责任人，做到“底数清、情况明、措施实”。三是建立健全常态长效巡查机制。要巩固排查成果，建立定期巡查和动态更新机制，对新增的各类经营主体和风险点及时纳入管理视野，对已整改的隐患点位定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮和隐患“死灰复燃”，确保“动态清零一般隐患、深挖彻查重大隐患”的要求落到实处，真正做到防患于未然。

（三）压实企业主体责任，激发本质安全内生动力。安全生产，政府监管是外因和推力，企业主动作为才是内因和根本。必须彻底扭转“政府急、企业不急”“上热下冷、政热企冷”的被动局面，多措并举推动企业从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”的本质转变。一是强化企业“关键少数”的法定责任。要紧紧抓住企业法定代表人、实际控制人、主要负责人这个“关键少数”，督促其依法切实履行安全生产第一责任人的法定职责。要建立健全覆盖从企业负责人到一线员工的全员安全生产责任制，将安全责任与绩效考核、薪酬待遇直接挂钩。要严格落实企业主要负责人每周带队检查安全生产、每月研究解决重大安全问题、每季度组织应急演练等刚性要求，推动“关键少数”真正把安全放在心上、抓在手上、扛在肩上。二是建立健全企业内部隐患报告奖励机制。要积极鼓励和引导企业建立完善“安全吹哨人”制度和内部举报奖励制度，畅通员工报告安全风险和隐患的渠道，对报告属实的给予真金白银的物质奖励和公开表彰，激发每一名员工争当安全风险的发现者和报告者，织密织牢全员参与的安全防线，把隐患消灭在萌芽状态。三是推动企业开展高质量自查自改。要督促引导企业对照法律法规和标准规范，认真组织开展全员、全过程、全方位、全天候的安全风险辨识和隐患排查，做到不留死角、不留盲区、不留隐患。对自查发现的问题隐患，要建立专门台账，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保真查真改、彻查彻改、清仓见底。

“人人讲安全、个个会应急”是今年主题的另一核心要义，强调的是构建全社会共同参与、共建共治共享的安全治理格局。安全文化是最深厚最持久的安全根基，群众的安全意识和自救互救能力是抵御灾害事故的最后一道坚实防线。必须坚持关口前移、重心下移，多措并举推动安全理念深入人心，全面提升社会整体的安全韧性和应急处突能力。

（一）深化安全宣传“五进”活动，提升宣传教育实效性和感染力。安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭的“五进”活动，是普及安全知识、提升全民素养的传统优势和基础性工程。必须坚决摒弃挂几条横幅、发几份传单的表面做法，在“深化”和“实效”上狠下功夫，让安全宣传教育更有温度、更有力度、更有穿透力。一是推动宣传方式从“灌输式”向“体验式”深度转变。要结合不同群体的特点和需求，开展更多差异化、分众化、体验式的安全宣传活动。充分利用安全体验馆、流动宣传车、应急广播等载体，组织企业职工、社区居民、学校师生走进安全体验场馆，亲身感受火灾烟雾逃生、触电急救、地震避险等沉浸式场景，在真实体验中学习安全知识和应急技能，让安全教育真正入脑入心、见行见效。二是结合不同群体需求精准定制宣传内容。要针对不同受众群体的差异性需求，采取精准化、差异化的宣传策略和内容供给。例如，面向中小学生群体，要精心制作“开学安全第一课”等寓教于乐的安全教育产品；面向企业一线员工，要突出岗位操作规程和风险防控要点的培训；面向社区居民特别是老年群体，要重点普及家庭防火、安全用电用气和防跌倒等实用安全知识。三是建立健全常态长效宣传教育机制。要将安全宣传“五进”工作纳入精神文明建设和基层社会治理的重要内容，建立考核评估机制，推动各级各部门将安全宣传教育抓在日常、融入经常。要定期评估宣传效果，总结推广先进经验，不断改进方式方法，真正把“五进”活动打造成为深受群众欢迎、覆盖全域全员的民心工程和品牌项目。

（二）创新宣传载体渠道，扩大安全文化覆盖面和影响力。在信息传播格局深刻变革的时代，安全宣传工作必须紧跟潮流，善于运用新技术、新媒体、新平台，构建线上线下融合贯通、传统现代互补互促的立体传播矩阵，持续扩大安全文化的辐射面和影响力。一是构建新媒体矩阵放大传播声量。要充分运用微信公众号、微博、短视频平台等即时传播工具，打造权威、及时、亲民的区级安全生产宣传新媒体矩阵。区应急管理局、区融媒体中心等部门要牵头制作和发布一批高质量、有创意的安全宣传短视频、公益广告、H5互动页面、科普动漫等新媒体产品，用生动鲜活的画面和通俗易懂的语言，把专业的安全知识讲清楚、讲透彻、讲生动。二是精心策划办好品牌宣传活动。要精心组织谋划“6·16”安全宣传咨询日活动，将其打造成为集中展示我老秘网区安全生产工作成果、普及安全法规和应急知识、提供面对面咨询服务、与群众近距离互动交流的标志性品牌活动。要在广场、公园、商圈等人流密集区域设置宣传展板和咨询台，发放实用宣传品，组织有奖知识问答，掀起“安全生产月”的宣传高潮。三是发挥传统媒体和户外阵地作用。要统筹利用广播电视、报纸、社区宣传栏、电子显示屏、公交地铁移动电视等各类传统和户外宣传阵地，高频次播放安全公益广告和宣传标语，悬挂和张贴主题鲜明的横幅和海报，在全社会营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围，让安全文化和安全意识如空气般无处不在、浸润人心。

（三）加强应急实战演练，提升紧急避险和自救互救能力。“会应急”不是纸上谈兵的空口号，而是要在危急时刻能够做出正确反应、采取有效措施的实战本领。必须把应急演练作为检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育群众的重要抓手，坚持真演实练、以练促战，全面提升全社会在突发情况下的避险、自救、互救能力。一是推动企业应急演练实战化常态化。各行业主管部门要指导督促重点企业，特别是高危行业企业和劳动密集型企业，紧密结合自身风险特点和薄弱环节，定期组织开展场景化、实战化、全员参与的综合应急演练和专项应急演练。演练不能搞“念稿子、走流程”的形式主义，必须突出问题导向和效果导向，演练后认真复盘评估，查找预案、装备、队伍和协同配合等方面的差距不足，持续优化应急响应流程和处置方案。二是组织社区和家庭开展疏散逃生演练。各街道社区要结合辖区高层建筑火灾、燃气泄漏、地质沉降等常见风险类型，定期组织居民开展疏散逃生和自救互救演练，让居民熟悉逃生路线和避险场所，掌握心肺复苏、止血包扎等急救技能。要编发通俗易懂的居民应急避险手册，引导居民家庭配备必要的应急物资，提升以家庭为单元的应急处突能力。三是将应急演练纳入学校安全教育必修课程。全区各级各类学校要把应急演练作为安全教育的必修课和规定动作，每学期至少组织一次覆盖全校师生的地震避险、火灾疏散、防踩踏等专项应急演练。要通过反复演练，让每一名学生都熟悉应急疏散信号、掌握逃生要领和集合地点，在关键时刻能够沉着冷静、迅速有序地撤离危险区域，真正把学校建设成为最安全、家长最放心的地方。

（一）加强组织领导，统筹有序推进。一是坚持高位推动精心部署。全区各级党政领导干部要坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求。各单位主要负责同志要亲自研究审定活动方案，亲自部署动员，亲自督导重点环节；分管负责同志要靠前指挥、深入一线，协调解决活动推进中遇到的实际困难和问题。二是发挥好安委办牵头抓总作用。区安委会办公室要切实履行好牵头抓总、统筹协调的职能，制定详实周密的活动总体方案，明确各阶段重点任务、牵头单位、责任分工和时间节点，加强对各单位活动开展情况的指导督促和调度通报，确保整体活动有章有法、有序有力推进。三是强化各类资源要素保障。要在人、财、物等方面为“安全生产月”活动提供充分保障，确保宣传活动有经费、演练培训有场地、志愿服务有力量。要动员各类新闻媒体加大宣传报道力度，为活动顺利开展营造良好氛围。

（二）密切协作配合，凝聚强大合力。一是构建部门联动协同作战机制。安全生产工作不是一个部门能够包打天下的“独角戏”，而是需要各部门共同参与的“大合唱”。应急管理、住建、消防、公安、市场监管、教育、交通运输等部门要各司其职、各负其责，更要主动靠前一步、相互补位，在联合执法检查、联合宣传教育、联合应急演练等方面密切协作、无缝衔接，真正形成“1+1大于2”的协同效应和整体合力。二是打破行业壁垒推动信息共享。要坚决打破部门间壁垒，推动安全监管信息在更大范围内共享共用，建立健全跨部门的联合会商、情报互通和联合预警机制。对涉及多部门职责的复杂安全问题和重大风险隐患，要及时提请区安委会协调会商，明确牵头单位和配合单位的职责分工，杜绝推诿扯皮和监管真空。三是构建横向到边纵向到底的工作网络。要将“安全生产月”活动与日常安全监管工作紧密结合，充分发挥区、街道、社区（村）、网格四级工作体系的作用，将活动触角延伸到基层一线和每个生产经营单位，构建起横向到边、纵向到底的责任体系和工作网络，确保活动覆盖全域全员。

（三）严格督导检查，狠抓末端落实。一是建立全过程的督导检查机制。区安委办要联合相关部门组成专项督导组，采取“四不两直”方式，对各街道、各单位、各企业的活动组织情况、隐患排查整治情况和宣传教育成效进行全覆盖督导检查。对督导检查中发现的问题，要现场反馈、限期整改、跟踪复核，确保件件有着落、事事有回音。二是对风险隐患排查整改实行闭环管理。对排查出的各类风险隐患，要逐一建立清单台账，实行挂牌督办和限期销号管理。要形成“发现—交办—整改—验收—销号—归档”的完整闭环链条，对整改不力、虚假整改、纸面整改的要严肃通报，对重大隐患整改不到位的要依法责令停产停业整顿。三是强化考核评估和结果刚性运用。要将“安全生产月”活动开展情况和实际成效纳入年度安全生产责任制考核评价体系，与单位的绩效考核和个人的评先评优、提拔使用等直接挂钩。对思想不重视、组织不得力、工作走过场的单位和责任人，要严肃通报批评；对因责任不落实、措施不到位而引发事故的，要依法依规严肃追究责任，绝不姑息迁就，以严明的纪律倒逼责任落实。

同志们，安全责任重于泰山，安全生产永无止境。做好“安全生产月”各项工作，使命光荣、责任重大。希望全区上下以此次启动会议为契机，迅速行动起来，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，全面排查整治风险隐患，广泛普及安全应急知识，全力筑牢安全发展的人民防线，为维护全区社会大局和谐稳定、保障人民群众安居乐业、奋力谱写*区高质量发展新篇章作出新的更大贡献！