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标题: 看似寻常最奇崛：调研报告的写法 [打印本页]

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作者: 山羊胡    时间: 2018-1-7 22:06
标题: 看似寻常最奇崛：调研报告的写法

今天我们讲八种常见公文写作讲解的最后一讲，关于调研报告。大家可能感觉到，我们的课程是由易到难的，大家可能会疑惑，前面讲过了工作报告和领导讲话，难道调研报告比这两种文体还难吗？从某种角度上，可以这么说，调研报告看似平淡无奇，但其实是最有挑战性的，所有我们说，看似寻常最奇崛。

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调研报告是基于某种工作意图，对特定客观事物进行调查研究后，根据所掌握的真实情况以及所揭示的本质规律，对实际工作提出建议和意见、做出判断和决策的一种文体。调研报告是最能发挥写作者才能的文体，也是最有个性的文体。

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一、调查研究的重要性

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      扎实开展调研，广泛占有资料，深入研究问题，找出原因所在，提出对策措施，是调研报告写作要注意把握的要点。调研报告是为决策服务的，调查研究是科学决策的前提条件，党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，党领导人民进行的革命、建设所取得的伟大成就，无一不是与深入调查研究密切相关。毛泽东同志说，“没有调查就没有发言权”，认为“认识中国的国情乃是认清一切革命问题的基本依据”。因此，开展认真、客观、细致的调查研究，以获取真实、丰富的调查资料，是写好调研报告的前提。

 

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党和国家的领袖无不重视调查研究。毛泽东的调查研究帮助中国找到了正确的革命道路。1925-1927年3月的调研，涉及湖南衡山等5县：中国社会各阶级的分析、湖南农民运动考察报告--中国的革命必须依靠农民。1927年10月上井冈山之前，很详尽的做了“永 ”调研，了解井冈山周围各县的敌情、阶级状况、土地占有情况、地理环境、物产资源—坚定了上井冈山建立根据地。有了井冈山的根据地才有了1928年4月的朱毛会师，有了中国革命的最终胜利，可以说正是“永新”调研，得出了中国革命的正确道路--农村包围城市。

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1978年召开十一届三中全会前，小平同志密集的到东三省调研，到日本、新加坡等发达国家调研。1978年9月14日小平同志在大庆，指出罗马尼亚的钻机不好，你们可以买美国的，要快！了解到中国同类的炼化企业比国外用人多、污染严重，要求要把多余的人减下来，一定要把三废处理好。《解放思想、实事求是，团结一致向前看》--从以阶级斗争为纲向以经济建设为中心转变，改革开放。形成了中国特色社会主义道路。一是解放思想是当前的一个重大政治问题；一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那他就不能前进，他的生机就停止了，就要忘党、亡国。其实我们写文章也是这样。二是民主是解放思想的重要条件；三是处理历史遗留问题为的是向前看；四是研究新情况，解决新问题。

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习近平总书记调研—关于全面深化改革若干问题的决定。党的十八大结束不到一个月，2012年12月，习近平总书记第一次到外地调研，来到了广东深圳。2012年12月31日，中共中央政治局就坚定不移推进改革开放进行第二次集体学习。党的十八大以来，习近平同志调研的足迹遍及大江南北，遍及社区、乡村、企业、学校。他以深邃的洞察力和高屋建瓴的战略眼光，提出了治国理政的一系列重大决策部署。

 

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调查研究的重要性可以从几个层面来理解:首先，对于领导来说，调查研究的实质是认识事物的方法和过程。调查研究是谋事之基、成事之道，是实施科学决策的重要环节；对于文字工作者来说，调查研究是发挥决策服务作用的重要渠道和主要工作方式。而对于文字工作本身来说，调研是文字工作的基石、是写好文章的支撑，不搞调研，不明情况，脑子里没东西，巧妇难为无米之炊。

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习近平总书记强调：“调查研究是谋事之基、成事之道。”他在2011年11月16日中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上曾专门就调查研究问题发表了长篇重要讲话，明确指出：“调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分。”在文稿起草工作当中，应该把不断提升调查研究能力作为一个重要基础和关键环节，摆在更加突出的重要位置。

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调查研究的实质是深入全面认识事物的方法和过程。习近平同志指出：“调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。这就必须深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。”调查研究，包括调查与研究两个环节。前者是感性认识，后者是理性认识。调查研究实质就是用感性认识反复刺激理性思维，从而产生思想“火花”的过程。坚持调查研究、提升调查研究能力，是文稿写作的必由之路，它是起草者获得正确认识的源泉，也是检验和深化思想认识的根本。起草文稿的人，不论阅历怎么丰富，不论互联网思维能力如何强大，都不能代替亲力亲为的调查研究。因为直接与基层接触，面对面地了解情况和商讨问题，获得的认识和感受与间接听汇报、看材料、从网上获取信息是截然不同的。通过深入实际调查研究，把大量零碎的材料经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、综合，加以系统化、条理化，透过纷繁复杂的现象抓住事物的本质，找出它的内在规律，由感性认识上升为理性认识，写出来的文稿质量和水平才会有保障。

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调研是连接基层的“直通车”

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古语云，“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。现实生活中，有些党员干部不重调研、不下基层、不晓民情，以致与困难群众说不上话，与青年学生说不进话，与老同志说不通话。我们唯有扑下身子，加强调研，多接“地气”，多沾“泥味”，才能感知群众的所思所盼，体味百姓的酸甜苦辣，真正实现政顺民意、策应民情、干群同心。

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调研是成就事业的“助推器”

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实际工作中，每项决策作出之前，都应先行调研，审慎分析，防范失误；每项政策贯彻之中，都应摸底调研，因地制宜，狠抓落实；每项政策“落地”之后，都应跟踪调研，不断调适，提升效果。

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调研是提升素质的“快捷键”

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群众是最好的老师，基层是最好的课堂。调研工作中，只要我们放下“架子”，深入一线，甘当“学生”，主动问政于民、问计于民、问需于民，就会从群众的鲜活思想中汲取营养，从百姓的无穷智慧中收获启迪，从基层的生动实践中提炼经验，从而在解难释疑中开阔眼界思路，在学习研究中提升自身素质。

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二、调查研究的基本要素

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第一、调研目的要明确。

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吃透“两头”，确定调研项目和调研重点。把握“上头”，就是了解党和国家以及集团公司的大政方针和战略部署，确定需要研究探讨的情况和问题；把握“下头”，就是及时掌握基层单位的新做法新经验，了解干部员工关心的热点难点问题，为领导提供决策支持服务。

我们搞调查研究的目的，不是为了求证现有的某个观点、某项政策如何正确，而是为了把客观情况、实际问题搞清楚，进而有针对性地提出思路和建议，供中央决策时参考。

 

——李瑞环《学哲学用哲学》

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第二，调研态度要端正。

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具备饱满的热情、深入的作风和求实的态度。要沉到职工群众中，用心地听他们讲，切不可走马观花、人云亦云。要以谦虚的态度，甘当小学生的精神，倾听基层群众发表意见和看法，切不可高高在上，好为人师，下车伊始，哇啦哇啦。

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没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。

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——毛泽东《〈农村调查〉的序言和跋》

第三，调研准备要充分。

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不打无准备之战是做好调查研究的重要经验。特别要准备好调研提纲，明确所要进行的调研目的、调研范围、调查地点、调查对象和调查的重点。要有大纲和细目，有的还要设计表格。同时还要尽可能阅读相关书面资料。

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调查纲目要事先准备，调查人按照纲目发问，会众口说。不明了的、有疑义的，提起辩论。所谓“调查纲目”，要有大纲，还要有细目。

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——毛泽东《〈反对本本主义》

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第四，调研方法要得当。

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灵活运用有效的调查方法，包括开会调查、设计问卷、个别访问、现场观察、蹲点调查。要全面了解，尽量搜集各种素材，多多益善。要注意引导，让调查对象围绕调查的主题发言，围绕所要了解的重点发言，不可泛泛而谈。

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调查的技术：

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1、要开调查会作讨论式的调查。

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2、调查会到些什么人。

3、开调查会人多好还是人少好。

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4、要定调查纲目。

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5、要亲身出马。

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6、要深入。

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7、要自己做记录。

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——毛泽东《反对本本主义》

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第五，调研总结要及时。 

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记录和收集到的材料进行疏理和分类，对有关典型细节和数字反复核实。要对调查过程回头望，及时发现遗漏和疑问，开展补充调查。调查者之间还应加强沟通，交流调研收获和体会，提出看法和见解，使调研更加深入、更见效果。 # y" S$ }$ }9 h同时要对调研前的准备工作进行总结，对调研采用的形式和方法进行评估，对调研组成员的表现做出评价，总结经验教训，以便下一次调研工作的有效开展。

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    调研十条

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1、调研前精心准备调研提纲。

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2、提前利用各种方式了解调研单位及调研问题的情况

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3、调研中先看现场，后开座谈会。

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4、认真准备好座谈会发言，重点阐明调研目的和要求，让被调研单位和人员清楚的获悉。

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5、调研中注意引导气氛，善于提问，获得想要的信息，不轻易发表个人意见。

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6、注意领会调研组领导意思，必要时提出合理化建议。

7、调研中注意自身形象，尽量不给被调研单位添麻烦。

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8、调研结束后及时和调研单位联系并表示感谢。

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9、与调研中帮助你的人保持联系。

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10、调研后认真总结经验。

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三、用好实践论，做好调查研究

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   大家在总结工作时，往往会说到调查研究做得不够。细究下来，到底有哪些不够呢？总结起来，主要有以下几种情形：

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1、重视不够 2、准备不够  3、广度不够 

4、深度不够 

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5、研究不够 

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6、成果运用不够 

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 撰写有价值的调研报告，应当坚守“五个有”。

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有尊重事实的坚定信念

 

重实际、察实情、讲实话，事关能否坚持实事求是，是我们必须做到的。

一是重视“第一手资料”。重视亲身走进基层群众掌握的第一手信息，重视亲眼看到亲耳听到的第一手素材，重视亲赴实地亲临现场获得的第一手情况，而对那些别人转述来的情况、“倒过手”的信息、加工过的素材，未加核实绝不采用，确保有一是一、有二是二。

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二是重视现象背后的问题。听取基层汇报、召开座谈会、开展问卷调查等，了解到的往往是零散、孤立或者就事论事的内容，这就需要由此及彼、由表及里，去粗取精、去伪存真，挖掘现象背后的原因、表象之下的实质，探求调查研究对象发展规律和趋势，从其内在发展演化规律的角度掌握全貌，有效提升调查研究的深度。

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三是重视“第三方观点”。俗话说：“当局者迷，旁观者清。”没有利益瓜葛的旁观者，能相对超脱地认识问题，其观点可能更有利于调研人员把握事实真相。因此，既要注意倾听当事人及利益相关方的描述和分析，也要重视旁观者的看法和态度，通过综合比较辨别，把握事实真相。

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有真理至上的执着追求

 

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调研报告往往会影响政策制度的制定，这就需要把握客观公正的尺度，坚持真理至上。

一是基于事实归纳进行分析。不能从迎合时髦的概念、精心过滤后的汇报、道听途说的信息出发，去分析实际存在的问题，而应从未经别人加工的原始材料着手进行剖析，从大量鲜活生动的现实事例入手搞好提纯，努力把掌握的情况归纳清楚、总结到位，使之成为经过理性分析和研究的有用素材。

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二是经过独立思考作出判断。要通过自身深思熟虑，作出抓住本质、符合实际的正确判断，防止拾人牙慧，避免人云亦云；要通过检视所有素材，作出抓住主要矛盾的主要方面的客观判断，分清主次，防止先入为主，避免以偏概全；要通过自己审慎分析、严谨思考，作出抓住特征、把握特点的清晰判断，防止盲从草率，避免简单武断；要从艰苦扎实的理性分析中，得出经得起各方追问的有力判断，为写好调研报告打牢基础。

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三是排除干扰深究确证结论。敢于排除权威之定见干扰，勇于提出合理建议，拒绝强加观点；敢于排除源自经验之成见干扰，勇于挑战陈规陋习，拒绝固守既往定论；敢于排除缘于喜好之偏见干扰，勇于摒弃私利纠缠，拒绝拘泥本位发声，力求结论中包含更多的理性认知。

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有着眼大局的坦荡胸怀

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站在全局角度来反映情况、审视问题、提出建议。

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一是对下级能够解决的问题减少干涉。对下级有待继续落实的工作、正在积极解决的问题、因暂时困难推进缓慢的事务，不能以偏概全、因噎废食地加以否定，也不宜小题大做、夸大其词地向上反映。而应在调研结束交换意见时督促提醒，这样既能保护下级的积极性，又能避免上级误判情况甚至干扰下级工作。

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二是细枝末节方面的情况不能喧宾夺主。到基层座谈时，干部群众常常会讲述大量具体事例，证明一些情况或看法的存在，我们也需要详细记录。但撰写调研报告时，则要分清主次，弄清所反映的是多数人的意见还是少数人的意见，进而在综合分析的基础上，作出恰如其分的判断。

三是属于偶发性质的事情不应视之必然。不能图新鲜感觉、求震撼效果，以猎奇心理和曝光心态选取不具普遍性的事情作为报告重点内容。尤其不能把个别当一般，把偶然当必然，轻易作出判断，得出过于离谱的结论，影响上级科学决策。

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有帮困解难的满腔热忱

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撰写调研报告，最终目的还是帮助解决实际困难。

一是替基层着想。应有体谅基层难处的同情心、珍视基层资源的敬惜心、帮助基层减负的律己心，少提折腾基层的馊主意、哗众取宠的歪点子、无益基层群众的懒办法，切忌高高在上、指手画脚。

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二是为群众谋利。把尽最大力气维护好群众利益作为立足点、着眼点。想问题、提建议、拿对策，不能漠视群众的喜怒哀乐、冷暖甘苦，不能忽略群众的柴米油盐酱醋茶，而要心里念着群众的安身立业和生存发展。不能仅仅是锦上添花，更要雪中送炭；不能仅仅满足于“撒胡椒面”式的总体考虑，更要拿出扶贫救弱的精准办法；不能仅仅关心贫困家庭的眼前困难，更要呼吁改善贫困家庭的发展境遇。

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有敢于负责的倾情担当

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撰写调研报告事关单位事业发展、群众切身利益和调查对象前途命运。起草者应以极端认真的态度承担责任。

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一是对历史负责。面对过去，要有敬重传统的深厚情感，不能随意否定历史积淀下来的好经验好做法；面对现在，要有珍重实践的价值关怀，不能轻易回避当下产生的新情况新问题。唯有如此，方能对调研发现的问题作出客观、准确的分析判断。

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二是对组织负责。涵养谋公不谋私、真心对事业的立场情怀，把私心杂念放置一边，不因领导偏好、不因关系亲疏而影响对客观情况的论定、对问题性质的界定、对建议对策的选定。

三是对领导负责。既要不折不扣地贯彻领导指示要求，也要向领导客观呈报实情。要从辅助领导正确判断形势、科学作出决策等方面着眼，及时准确恰当地报告亟须领导掌握的矛盾问题，并提供可供领导参考、选择的可行性建议，真正履行好参谋助手的职责。

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调研要做的工作很多，如调研计划的制订、日程的安排、随员的组成以及后勤保障等。文字材料工作是其中极为重要的组成部分。这项工作做得好坏，直接关系到调研的质量和水平。文字材料工作应贯穿在调研的各个阶段和环节，尤其要奏好“准备、实施、总结”三部曲。

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学习文件，查阅资料，奏好调研“准备曲”

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调研准备阶段的文字材料工作，主要是围绕调研题目抓好上下两头。

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抓上头，就是学习中央有关文件，看中央在这个问题上是怎样部署要求的，有什么突出问题需要研究解决。对于贯彻落实中央某项决策的专题调研，更要认真学习、领会有关文件的精神实质，确定调研的内容、重点和方法。

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抓下头，就是收集基层的有关资料，获取的方式有多种：有下级党政机关上报的，有媒体报道的，也有通过上网查询获得的。但这些都是二手材料，阅读这些资料，可以对调研对象有个初步、大体的了解，但要注意有些资料可能是陈旧的、片面的。对所有二手资料，只能参考、利用，不能划框框、定调子，图省事到基层找例子来填充。有些重要的资料可以送给领导看，有些一般性的材料可只作简单的口头汇报，或仅在领导问起时给予回答。

 

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广泛搜集第一手资料，奏好调研“实施曲”

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调研的实施阶段，是资料的积累阶段，也是最重要的阶段。这一阶段要通过眼看、耳听、口问、手记，获取大量第一手资料。

获取的资料首先要真实、可靠，这是衡量材料是否有用的首要条件。如果资料虚头巴脑、似是而非，容易对人造成误导。要保证资料真实无误，就要做到认真核实，包括人名、地名、数字和基本事实等信息。在调研中，有时会遇到这种情况：讲成绩时海阔天空、夸夸其谈，把蚂蚁说成大象；讲问题时遮遮掩掩、吞吞吐吐，甚至“大事化小，小事化了”。如果不认真验证、核实，就会被一些假象所迷惑。

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其次，要全面，防止片面。兼听则明，偏信则暗。对同一件事，不同的人看法可能不同，甚至完全相反。如果只听一部分人的意见，忽视另一部分人的意见，难免产生片面性。历史上因偏听偏信吃亏的，不乏其人。有些事情，要兼顾质和量两个方面。如搞扶贫调查，贫困县再穷，找几个富裕户并不困难。如果把这几个富裕户作为决策的依据，就会犯以偏概全的错误。

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再次，要抓住重点。强调要全面，不是不要重点，搞眉毛胡子一把抓。社会热点问题往往也是工作中的难点，是广大群众普遍关注的，解决这类问题对全局工作会产生巨大影响，应作为调研的重点。对涉及的主要单位和人员要重点访谈，搞清楚事情的来龙去脉，对一些关键环节，一定要舍得下真功夫、苦功夫，打破砂锅问到底。有些深层次的问题，往往藏而不露，被表面现象所覆盖。这就要增强敏锐性和洞察力，善于透过现象看本质，把能反映本质的资料抓到手。

要做到以上三点并不容易。领导开座谈会听取汇报，秘书的主要任务是记录，很少有单独发问的机会，有些不清楚的问题，只好会后去“补课”。领导的日程安排比较紧，秘书必须随领导活动，没有大块时间去单独搞调研。因此，秘书人员要善于在被动中求主动，起早贪黑找人谈，认真负责地做好调查、整理材料的工作。

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认真梳理、提炼，写出调查报告，奏好调研“总结曲”

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总结阶段是出成果的阶段。写好调查报告，就是把陪同领导调研的成果、收获，通过文字表达出来，这不仅需要深厚的文字功底，而且需要较高的思想水平和政策水平。

为领导写调研报告，必须站在领导角度，体现领导意图。这就要留心领导在调研中的讲话和表态，知道领导肯定什么、否定什么、提倡什么。光靠平时的积累还不够，动笔前最好请领导谈谈对总结的具体要求，摸清领导的观点和思路，这对写好调研报告至关重要。当然，也不能像录音机那样，领导说啥就写啥，没说的就不敢写。只有将贯彻领导意图与发扬创新精神结合起来，才能写出高质量的调查报告。领导意图摸清了，角度选好了，落实到文字上，就要在“精、新、准”上下功夫，即写情况要精，写经验要新，写问题要准。

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写情况要精，就是要精练、管用，不拖泥带水，不写流水账。调研中获取的资料是大量又丰富的，但不能都写到调查报告中去。要对材料提炼加工，去掉虚假的，留下真实的；去掉一般化的，留下有特点的。并在此基础上，进行综合分析，从中找出规律性。例如有说服力的典型，具有不可替代的示范引领作用，要善于运用典型材料说明问题。

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写经验要新，就是写出特点，不搞模式化。有的人一提到经验就是老四条：一是提高认识，二是加强合作，三是真抓实干，四是加强领导。让人感觉都是老一套，提不起兴趣。这些内容不是不可写，但不能千篇一律。事物是复杂的，经验各有不同，用一个模子去套是懒汉的办法，也不符合辩证法。要在共性里找个性，把有特点、有新意的经验挖掘出来。

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写问题要准，就是敢于正视问题，实事求是，客观公正。有的人怕得罪人，写成绩很具体、到位，写问题却轻描淡写、击不中要害。要解决问题，首先要找准问题、正视问题。这正如医生治病一样，要想治好病，首先确认病人得了什么病，然后才能对症下药，把病治好。把病情掩盖起来，只会使病越来越重。要特别关注处在萌芽状态的问题，“明者见危于无形，智者见祸于未萌”。要做“明者”“智者”，增强预见性，防患于未然。

3 }* e6 o% [: U

文字材料工作三部曲是一部完整的乐曲，三个部分既相互衔接又相互照应，只有都演奏好，才能在陪同领导调研中完成好文字材料工作任务。

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来源：山羊胡的写作课堂 公众号

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作者: 郭清风    时间: 2018-1-8 15:38
调研十条感觉受用不少。

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作者: 斋从国    时间: 2018-1-23 10:36
1、重视不够 2、准备不够  3、广度不够  & I. ?9 @: X, v' F- r" ]9 _ 4、深度不够  - E( N% e/ w+ W+ x5 ~: G) A& F 5、研究不够  / u# i2 ? h7 B6 Z0 K   # w( _- Q. P( t/ r' \9 X 6、成果运用不够

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作者: daimeng    时间: 2018-1-24 10:01
调查研究能力是机关干部最重要的能力之一，值得认真研究、实践。

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作者: 红苹果米粒    时间: 2018-2-10 18:27
一是重视“第一手资料”。重视亲身走进基层群众掌握的第一手信息，重视亲眼看到亲耳听到的第一手素材，重视亲赴实地亲临现场获得的第一手情况，而对那些别人转述来的情况、“倒过手”的信息、加工过的素材，未加核实绝不采用，确保有一是一、有二是二。

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作者: 寒枫洒月    时间: 2018-2-11 19:46
看似寻常最奇崛 成如容易却艰辛.

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作者: 秋叶落无痕    时间: 2018-2-24 10:00
记录和收集到的材料进行疏理和分类，对有关典型细节和数字反复核实。要对调查过程回头望，及时发现遗漏和疑问，开展补充调查。调查者之间还应加强沟通，交流调研收获和体会，提出看法和见解，使调研更加深入、更见效果。3 T5 a( z5 k4 k% A$ u1 x F 同时要对调研前的准备工作进行总结，对调研采用的形式和方法进行评估，对调研组成员的表现做出评价，总结经验教训，以便下一次调研工作的有效开展。

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作者: 益阳秘书    时间: 2018-2-24 10:22
有尊重事实的坚定信念

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作者: gzw924    时间: 2018-4-24 16:53
看似寻常最奇崛，写好调研报告意义重大

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作者: yjyjjfqb    时间: 2018-5-5 10:36
谢谢楼主分享，学习学习

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作者: huangwenlong    时间: 2018-5-7 15:20
很好，受教了，很感谢，谢谢谢谢

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作者: 疏雨滴梧桐    时间: 2018-5-9 22:04
用好实践论，做好调查研究

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作者: yanbinti    时间: 2018-5-10 11:11
从头学习各种文稿写作，看看能不能出点新意

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作者: congzhongjin    时间: 2018-5-11 15:22
看似寻常最奇崛：调研报告的写法

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作者: overyahoo    时间: 2018-5-25 15:09
调研是成事之要，谋事之道

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作者: gouzhiyong    时间: 2018-6-5 17:32
用好实践论，做好调查研究

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作者: 戴伟强    时间: 2018-9-25 13:44
关于环翠区维稳信访工作的调研报告
  a, t; ~5 E9 r2 v2 m　　前言
, |7 w- z' s+ K, W8 D4 Z  [　　近年来，各级领导反复强调：发展是第一要务，稳定是第一责任。稳定保障发展，发展又促进稳定，二者相辅相成，互为因果。社会稳定既是重大的社会问题，也是重大的政治问题；不仅关系到人民群众的安居乐业，而且关系到共产党执政地位的巩固，关系到地区的长治久安。维护社会稳定，对于充分利用好本世纪头二十年的重要战略机遇期，实现全面建成小康社会的奋斗目标，具有十分重要的意义。
　　因此我对**区的维稳工作开展了这次调研，其间感谢政法委维稳办的领导和同志的大力支持和帮助，使我对环翠区的整体情况有了大体的了解。同时也希望此次调研能够对我们今后的工作有借鉴意义。
　　一、   **区的社会稳定多发问题
# }, a" V+ a: |  x0 {+ ]- E　　社会稳定形势整体较好，但仍存在许多不稳定因素。就拿今年1月份的矛盾纠纷排查情况来说，共排查出不稳定因素74起。从案件和重点人员分布上看，涉及8个镇街、7个区直部门；从案件类别上看，涉及企业欠薪、土地承包、拆迁改造、涉法涉诉、房产纠纷、劳动保障、经济纠纷、代课老师、涉军人员、干群关系和公共服务等11个大类。多年来，虽然各单位下了很大决心，用了很大气力，花了很多财力，解决了一大批信访问题，但层出不穷的信访问题，还是在很大程度上影响了全区社会稳定，干扰了有关单位工作的正常开展。据不完全统计，2012年，我老秘网区共发生到各级访101起567人次，其中，到省进京访28起45人次，到市访28起317人次，来区访45起205人次。这些还只是一部分，实际发生的信访问题其实远不至这些，很多信访都因为这样或那样的原因没有统计在内。除了一些普通信访问题外，近两年，我老秘网区也先后发生了一批影响较大的群体性信访事件，在很大程度上影响了全区社会稳定。
: s7 u* a4 q) z3 u0 z; u9 c　　二、问题特点
" i. K# y! D* @6 m　　一是群体性。社会矛盾纠纷与群众的生产生活息息相关，涉及面广，易于引起具有相同利益关系人的共鸣，容易在少数人的组织串联和煽动下酿成群体事件。
" i' H* E" R9 I2 R4 T　　二是对抗性。从我老秘网区实际情况来看，因矛盾纠纷引起的群体性事件，方式还比较温和，多数在当地活动，但也存在上省、进京等越级信访事件。
　　三是遗留性。当前的一些社会矛盾由于历史遗留和涉及改革中的深层问题，缺乏政策支持，很难在短时间内解决。
　　四是复杂性。在社会转型中，人们社会观念的多样性和社会期待的差异性，使得各种社会矛盾和问题的出现越来越复杂多样，矛盾关系更加广泛。
　　五是突发性。由于当前的社会转型速率很快，许多社会问题会在短时间内产生和爆发，带有明显的突发性，来势猛，发展快，较难预防，对社会稳定造成巨大影响。
! D5 Z8 G1 f7 B' C! D/ C& g　　六是交织性。各种社会矛盾和问题相互联系、互相影响、互相牵连，增加了解决问题的难度。
　　三、原因分析
　　（一）**区在社会转型期各类矛盾凸显。当前，我老秘网区正处在经济快速发展时期，一些深层次的矛盾和问题逐渐凸显：经济发展和社会利益分配的不均衡，使得利益冲突明显加剧；受经济发展水平和政策的限制，各类社会群体的不同利益诉求难以得到完全满足，不断形成新的矛盾和问题；由于一些法律法规和政策不健全、不完善、不配套，基层在执行过程中难以适从，往往产生偏差、引发矛盾。比如征地补偿、拆迁安置、职工下岗、早些年精简机构人员、退休人员待遇等问题，有的缺乏连贯性，有的存在随意性，有的处于滞后状态，致使部分政策前后不一致、上下不对称、左右不平衡，给具体操作造成了一定的压力，给群众的思想带来了混乱，给群众的攀比提供了借口。
　　（二）群众维权意识增强。当前，群众的民主意识、维
　　权意识、政策观念普遍增强，群众比以往任何时候更加关注和注意维护自身的经济利益。老百姓对自身利益的维护、对自身利益的追求，对经济发展的渴望，对各级领导干部的要求，都在不断的增强。这方面的原因贯穿在我们所有的维稳工作当中，尤其是在拆迁改造、经济纠纷、村民福利、医疗纠纷等方面。在这个过程中，我们面对经济发展，面对老百姓，怎么做好工作，也面临很多新的情况、新的形势。特别是在这些诉求里边，合理的诉求和非理性的诉求交织在一起，更增加了我们化解矛盾的难度。
　　（三）维稳信访机制不健全。群众认为通过法律途径解决问题的成本高、时间长，通过信访渠道更有效，加上信访机制不完善，形成了一些不良的信访导向。目前，不管信访人有理无理、正常信访还是非正常信访，只要发生信访，上级就要通报，我们就要接人。同时，现在对非访、缠访、闹访缺乏有效的认定机制和制约措施，导致一些信访人动辄以赴省进京信访为要挟，向当地政府施压，造成当地政府工作十分被动。
　　（四）舆论炒作火上浇油。在科技飞速发展的今天，互联网已经成为影响维稳工作的重要因素。现在，只要某地出点什么事情，就会迅速传播开，立刻就在整个网络里覆盖。而且，网络媒体为了吸引观众的眼球，获得更高的点击量，往往会对事件进行一定程度的夸张和渲染，这种不负责任的做法不仅增加了我们的工作难度，更为严重的是造成了非常恶劣的社会影响。
　　（五）流动人口较多增加社会稳定的变数。我们**区处在山东东段，紧靠东海和黄海，与我国东北地区及韩国、朝鲜、日本隔海相望，与内地血脉相连，旅游业较为发达，这些区位优势必定吸引更多的流动人口，流动人口具有流动性强、归属感弱、责任意识淡薄等特点，流动人口的大量涌入加大了社会管理难度，同时也增加了社会管理成本，比如社区管理、计划生育管理，以及就业帮扶、最低社会保障、邻里纠纷调解、乃至失足帮教等。故而，我们应当高度重视流动人口所带来的负面效应，群策群力，多措并举，以创新的思维做好流动人口的管理工作。
( ^* E/ j( ^' ~* v1 _3 r6 @% p8 b: `　　四、对策及建议
　　进一步做好**区的维稳工作必须持“三个必须”。
　　（一）进一步做好维稳工作，我们广大机关干部必须以群众路线为指导。
- w6 g- Y) o- U# I, g+ i　　1.牢固树立维稳工作的群众观念，始终站稳正确的群众立场。“水能载舟，亦可覆舟”，没有群众的支持和拥护，维稳工作就是纸上谈兵。高度重视并善于做好群众工作，是各级党委的重要政治责任，一定要摆上突出位置，切实抓紧抓好。一是建立健全党委领导，主管部门牵头抓总，各部门齐抓共管、全社会广泛参与的工作体制。各级机关领导要切实端正思想认识，增强群众观念，改进工作方法，作出工作表率，不断提高新形势下做好群众工作的自觉性和实效性。要通过开展常态化、多元化的教育，引导机关干部牢固树立公仆意识、服务意识，自觉摆正同人民群众的关系，切实增强爱民意识和群众观念。二是针对少数干部思想上和工作中不重视群众工作实际，着重消除两大思想障碍，即不相信、不理解群众的“群众落后论”，不愿做或不必做群众工作的“群众工作过时论”。全面拓宽联系群众的渠道，深入基层访群众转作风，问计于民、问需于民、问政于民，使广大干部在思想上引起触动，切实增强了群众工作的能力，有力地推进维稳工作的开展。三是始终站稳维稳为民的群众立场，切实增进同广大人民群众的深厚感情。要和群众肩并肩、面对面交朋友，，对群众急需急盼的事情“零懈怠”，不断提高人民群众对我们工作的满意度。
7 i* n( p' Z, I2 D9 D/ h　　2.坚持“群众利益无小事”，把广大人民群众的根本利益维护好。一是要认真做好“小事情”。积极推行一站式服务、上门服务、预约服务、延时服务等便民利民惠民措施，为人民群众提供优质、高效的便民服务。如公安机关推出“流动警务车”进村入户服务群众，为群众办理出生上户、户口迁移、姓名变更、办理“二代证”等各类证件，架起了警民关系的连心桥。二是要妥善调处“小纠纷”。维稳部门要树立源头治理的观念，通过在社区设立调解室，把调解优先原则贯穿于维稳全过程，努力实现小事不出社区，大事不出镇办。对债务纠纷、农村土地林权纠纷等引发的纠纷，法院、公安、司法部门积极协调村党支部、村委会，依法妥善处置，努力化解矛盾纠纷，减少群众的诉讼成本，从而减小群众信访的数量。
* L3 ]; f' S$ J8 @- N　　3.确保社会公平正义。政府必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，建立良好的市场秩序和公平竞争机制，减少行政干预，克服体制性障碍，打击不正当竞争。政府各部门应坚持让利于民，在工作中，多解决人民群众工作和生活中的实际问题，不与民争利，不与基层争利，从根本上解决利益失衡与社会公正问题。比如在政府拆迁改造中，要时刻把人民群众的利益放到首位，完善补偿标准，适当提高补偿额度。确保群众的合法权益不受损害，其次才是考虑工程的具体施工，唯有如此，我们的工作才能够得到群众的拥护，社会才会更加稳定。
　　（二）进一步做好维稳工作，我们广大机关干部必须坚持以依法治国为关键。
　　1.要加强普法宣传，树立法律权威，营造守法用法的法律氛围。
" v* M( T& A  z0 n5 }* @- D: ?" [, z　　普法宣传是社会稳定的基础保障。健全的社会主义法律体系还需要普法来进行贯彻落实，只有人人懂法，人人守法，人人护法，社会才能在法治的轨道上有序的前进。
　　我老秘网区各司法部门应各负其责，各守其职，各尽其力，实行一把手负责制，对普法工作进行精心部署。对领导干部、公务员、青少年学生、企业和村居民的普法工作提出具体要求，并明确规定相关部门的普法职责，将普法工作纳入法制化轨道。使普法工作真正成为我老秘网区新时期维稳工作的社会系统工程。在开展基层普法的方法上，要紧紧围绕维护基层社会稳定，突出民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这条主线，针对较突出的征地、拆迁、山林、房屋纠纷、等热点问题，做好普法工作。强化组织、人员、资金保障，使社会主义法律体系深入人心，充分发挥其规范社会秩序的作用。
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7 w5 \# R4 g% F' X! i: A& {' P" ]　　2.要强化干部法治思维，养成学法的习惯，保障法律的规范作用。
　　在组织学法过程中，首先抓思想观念的转变，通过学法，引导大家从过去注重依靠行政手段向注重运用法律手段执法和司法的转变。针对维稳工作是法律的执行者这一特点，始终在学用结合上下功夫。在用法上，进一步规范行政执法主体，建立岗位责任制，实施行政执法公开制度，探索行政执法过错责任追究制度，开展行政执法责任制评议考核工作，狠抓了行政执法责任制。同时，始终把维护司法公正作为用法的核心，加大改革力度，切实规范法律的保障作用。
　　3.要严格依法维稳，完善工作方式，实行律师介入维稳信访工作。一是组织律师协助政府信访部门做好群体性信访的疏导工作。为信访人员提供法律咨询，引导信访群众循法律渠道解决问题，并协助有关部门做好无理信访户的息访工作。二是引导律师代理有关敏感案件和及时化解影响社会稳定的重大纠纷。区司法行政机关要及时采取安抚措施控制事态发展，并从法律的角度说服当事人依法、理智的解决矛盾纠纷。三是组织律师为弱势群体提供法律援助，把矛盾纠纷引入正常司法程序解决。
$ \  P0 |0 J' \- k% d　　（三）进一步做好维稳工作，广大机关干部必须坚持以矛盾化解为突破。
, B8 S4 N; g: N　　1.要树立矛盾纠纷源头治理观念。坚持科学决策、民主决策、依法决策，在改革措施出台、管理方式转变、重大项目引进等重大决策之前，应充分征求群众和有关专家的意见，减少因决策不当带来的社会各方的利益冲突。全面推进社会稳定风险评估工作，把社会稳定风险评估作为实施重大决策、重大项目的必经程序和前置条件，切实防止因决策失误引发社会矛盾。
　　2.要建立健全“大调解”工作模式。进一步完善“党委政府统一领导，政法综治牵头协调，职能部门共同参与、社会各方整体联动”的大调解格局，完善村社、乡镇街道、区、市四级大调解工作平台，充分发挥“网格化”管理的作用，建立健全人民调解、司法调解、行政调解联调联动机制，充分发挥“第三方”作用，健全大调解工作平台。进一步深化“公调对接”、“检调对接”、“诉调对接”、“援调对接”等对接调处机制，强化实体运作，规范对接流程，拓展对接范围，妥善化解社会矛盾。
　　3.要完善社会矛盾多元化调处机制。探索创新信访工作机制，建立健全联系群众制度、党政领导干部接访约访下访制度；完善复杂疑难信访领导包案、部门会办和督查督办工作制度，加大对各类复杂疑难信访问题的化解力度，有效解决一些信访事项“终而不结”问题。积极调动工会、共青团、妇联等社会力量参与社会矛盾化解，推动重大矛盾纠纷和信访疑难问题调处，多渠道化解社会矛盾。
　　4.要探索建立突出矛盾纠纷长效化解机制。探索建立“一综多专”的矛盾化解机制，采取“党政领导、综治牵头、依托部门”的模式，在矛盾纠纷多发领域，建立完善相关专业调处机制，配备专职人员，完善工作制度。特别是针对当前房地产开发、环境保护、劳资关系、医患纠纷、交通肇事等社会矛盾和问题，应积极建立房地产开发领域、规范医患纠纷、交通肇事纠纷等重点社会问题专门联动调处机制。
　　面对很不安宁的环境，面对艰巨繁重的任务，全区同志需要进一步增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。各级党委、政府特别是党员领导干部要进一步充分认识社会稳定的重要性，时刻保持清醒的头脑，继续扎实工作，进一步维护和确保社会稳定。

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作者: tarzanzhang    时间: 2018-9-26 15:59
6、注意领会调研组领导意思，必要时提出合理化建议。
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" e- d- y. t0 R6 s6 c* w. f( ?7、调研中注意自身形象，尽量不给被调研单位添麻烦。
- p. k" C1 h7 a1 H9 t4 h3 z$ a$ y7 `2 L. `
8、调研结束后及时和调研单位联系并表示感谢。
( X. y9 K" O8 X p
: Y+ z( i  n2 t$ I+ j% k9、与调研中帮助你的人保持联系。
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作者: wail_2000    时间: 2018-12-5 14:33
文字材料工作三部曲是一部完整的乐曲，三个部分既相互衔接又相互照应，只有都演奏好，才能在陪同领导调研中完成好文字材料工作任务。

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作者: 欢喜活力    时间: 2018-12-12 17:11
往往会说到调查研究做得不够。细究下来，到底有哪些不够呢？总结起来，主要有以下几种情形：

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作者: 侯爱军    时间: 2019-1-4 17:11
记录和收集到的材料进行疏理和分类，对有关典型细节和数字反复核实。要对调查过程回头望，及时发现遗漏和疑问，开展补充调查。调查者之间还应加强沟通，交流调研收获和体会，提出看法和见解，使调研更加深入、更见效果

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作者: 452923542qq    时间: 2019-1-6 16:44
调查研究是领导工作的一个基本能力

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作者: yahu009    时间: 2019-3-11 11:17
后及时和调研单位联系并表示感谢。
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5 N- v1 t& A0 ^! L9、与调研中帮助你的人保持联系。
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作者: 吴下阿蒙    时间: 2019-3-11 11:30
写经验要新，就是写出特点，不搞模式化。有的人一提到经验就是老四条：一是提高认识，二是加强合作，三是真抓实干，四是加强领导。让人感觉都是老一套，提不起兴趣。这些内容不是不可写，但不能千篇一律。事物是复杂的，经验各有不同，用一个模子去套是懒汉的办法，也不符合辩证法。要在共性里找个性，把有特点、有新意的经验挖掘出来。

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作者: 石理金    时间: 2019-3-27 15:29
怎样用好实践论，做好调研工作。

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作者: 孤独的追寻者1    时间: 2019-4-3 09:57
值得认真学习，仔细钻研
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作者: 汪卫忠    时间: 2019-4-6 10:21
对如何调研、撰写调研报告作了全面阐释，具有很强的指导性

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作者: 冷冻鲔鱼    时间: 2019-4-8 17:44
正在愁调研怎么写就看到这篇文字了，茅塞顿开受益良多

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作者: 给力人生    时间: 2019-4-9 11:17
经常要写调查报告学而不思则罔下

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作者: 锅盖啊锅锅盖    时间: 2019-6-18 20:57
学习学习再学习，争取学以致用

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作者: 二晖8055    时间: 2019-6-20 09:47
正好要写调研报告，看到这篇太惊喜

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作者: zz8165    时间: 2019-8-12 16:57
调研报告的背后反映的是思维能力。

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作者: kunpengzhimeng    时间: 2020-3-26 14:13
自从有了这个平台，机关文字写作就有了方向

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作者: 绝望生鱼片    时间: 2020-3-31 10:36
这篇文章讲得真够透彻，十分感谢分享

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作者: 小shen    时间: 2020-6-1 22:33
大家在总结工作时，往往会说到调查研究做得不够。

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作者: 黄叙阳    时间: 2020-6-2 13:59
记录和收集到的材料进行疏理和分类，对有关典型细节和数字反复核实。要对调查过程回头望，及时发现遗漏和疑问，开展补充调查。

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作者: 一草倾城    时间: 2020-6-12 11:29
笔杆子一定要多学多写多练

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作者: 秦仪藩    时间: 2021-4-26 13:19
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   大家在总结工作时，往往会说到调查研究做得不够。细究下来，到底有

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作者: M9n2AE    时间: 2021-5-25 17:25
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作者: 邱二蛋    时间: 2021-5-28 14:46
既要准确无误，又要高效及时，做到主动不被动

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作者: 东方观察    时间: 2021-12-4 21:59
调研报告是最能发挥写作者才能的文体，也是最有个性的文体。

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作者: 墨点江山    时间: 2022-3-1 08:28
真总结经验。真总结经验。真总结经验。真总结经验。真总结经验。

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作者: 柠檬冰沙    时间: 2022-3-16 10:44
好文！语言详实，操作性强，对于材料入门者来说非常实用！

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作者: 起点至高点    时间: 2022-6-19 19:22
1、调研前精心准备调研提纲。
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4 s4 m" q5 m& f5 i5 i2、提前利用各种方式了解调研单位及调研问题的情况
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0 b5 G  s1 U* Z' }) ?4 `1 i% P3、调研中先看现场，后开座谈会。
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  c6 Y2 v& b: Z' L9 K% u( r4、认真准备好座谈会发言，重点阐明调研目的和要求，让被调研单位和人员清楚的获悉。
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5、调研中注意引导气氛，善于提问，获得想要的信息，不轻易发表个人意见。
* }% P, A: v: a$ A. _9 }" s0 i6、注意领会调研组领导意思，必要时提出合理化建议。
7、调研中注意自身形象，尽量不给被调研单位添麻烦。
4 O. r" c2 T0 p" p8 V8 p9 u! y. r2 b8 j5 K8、调研结束后及时和调研单位联系并表示感谢。
9、与调研中帮助你的人保持联系。
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5 H$ Q% H. ~. j7 w2 Z7 E. N10、调研后认真总结经验

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作者: 天下无常    时间: 2022-6-24 15:14
调研十条收获颇丰，加强学习，支持楼主。

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作者: 马大山    时间: 2022-7-6 16:29
用好实践论，做好调查研究

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作者: 超级小白鼠    时间: 2022-10-9 11:21
调查研究的实质是深入全面认识事物的方法和过程。习近平同志指出：“调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。这就必须深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。

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作者: sghengju    时间: 2023-12-23 22:01
重视亲身走进基层群众掌握的第一手信息，重视亲眼看到亲耳听到的第一手素材，重视亲赴实地亲临现场获得的第一手情况，而对那些别人转述来的情况、“倒过手”的信息、加工过的素材，未加核实绝不采用，确保有一是一、有二是二

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作者: 学学学老秘    时间: 2024-11-25 15:10
答辩委员会委员提出的主要问题和申请人答辩的内容摘要

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作者: 君临天下    时间: 2024-11-27 13:20
律的角度掌握全貌，有效提升调查研究的深度。
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三是重视“第三方观点”。俗话说：“当局者迷，旁

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