任何文章安排结构都须如此，更何况要求一文一事、内容集中单一的公文。内容少的短文章要注意这一点，内容丰富的长文章更要注意。以主旨为纲组织材料、安排结构，才能使文章中心明确，完整统一。这是安排结构的依据，也是安排结构的目的。刘勰说：“凡大体文章，类多枝派，整派者依源，理枝者循干。是以附辞会义，务总纲领。驱万途于同归，贞百虑于一致；使众理虽繁，而无倒置之乖；群言虽多，而无棼丝之乱。”（《文心雕龙·附会》）刘熙载说：“一线到底，万变不离其宗。”（《艺概·经义概》）他们说的都是这个道理。 n! |2 A: I' g* m; A 要围绕主旨安排结构，所有材料围绕中心展开，主旨贯穿全文始终。不能齐头并进，多中心；不能喧宾夺主，转移中心；不可节外生枝，离开中心；不可像散兵游勇， 丢掉中心；也不可结构太呆板，只有主旨一条筋，主旨简单化，没有组织恰当材料来说明中心。
层次是安排文章内容的逻辑次序，指文章内容的划分和表现次序。层次就是文章的意义段、逻辑段。层次的划分与安排，具体地展示文章的结构，体现作者思路，直接关系到结构安排的优劣成败。+ P) e4 h, _" |/ a( K1 ] 结构的基本任务，首先就是根据主旨需要安排好思路层次。要使文章层次明确清楚，安排结构时就要正确反映客观事物内部联系的共性和特殊性。比如事件一般有发生、发 展、结局的步骤，人物一般有成长、变化的历史，问题一般有提出、分析、解决的过程，场景一般有东南西北中所体现的空间位置，等等。正是客观事物内部联系的区别，9 U, F) I3 C. \ 使不同类型的公文，采用了不同的结构形式体现思路安排层次、显示思路展开层次。可见结构的逻辑安排顺序，要与客观事物的规律性、与人们的认识规律相一致，要反映作者的思路。+ Q M& i8 Q2 s( m
要使文章结构严谨有序，必须以思路清晰畅达为前提。要理清思路，首先取决于作者认识客观事物的能力。安排结构，也有一个主观与客观统一的过程，即作者认识的规律与客观事物本身的规律的统一。作者在考虑文章的结构时，并不会因为客观事物本身有规律性，文章自然而然就有条理性。文章的条理性必须通过作者正确的构思来获取。3 d) ?$ a' P% x2 y3 f* s! D 因此，起支配作用的是作者的主观认识，是作者认识客观事物的能力。作者在公文写作中要提高这种能力，就必须有一定的思想水平、认识能力、思维能力和写作能力，必须具备多方面的基本素质。这就是人们常说的“功夫在文外”。
其次，要考虑到文体的特点。不同文体反映生活的角度不同，表现形式不同，因而展开思路方式也不同。公文主要采用逻辑思维形式，这和文艺作品是有很大区别的。因此，我们要理清思路，就要提高逻辑思维能力，把握逻辑思维规律。而不同的文种，展开思路的方式也常常不同，不可强求一律。同是下行公文，同是布置同类工作、解决同样问题，通知和会议纪要的思路就可能有不同的展开方式。这也是不同文种有不同的结构形式的原因之一。 o J' ^0 D1 Y7 v* `) |) }
安排结构要从全篇着眼，注意通篇格局，防止结构不全，顾此失彼，要给人以整体感。要统筹安排、主次分明，防止详略失当，给人以稳定感。要严密精当，照应恰当， 过渡自然，浑然一体，给人以匀称感。例如《某市汽车运输公司汽车相撞事故的情况报告》的结构安排：
这种结构安排是比较恰当的。如果少了任何一部分，就不完整；如果抢救经过写得过多，原因责任、安全措施一笔带过，就会详略失当；若把后面部分调到前面去写，层次顺序不当，又会不够合理、严谨。. C4 `1 f; @- S# V5 ]+ v- V) O
& d9 D- |, c( T" C; `% y ( i$ @0 Z/ a" l) V ' Q1 Q8 N7 [. W" H; c# F h2 v% u. w% c# s- J. E6 q4 u # P$ u. r! d7 d# C2 t % | D# G& J6 U 0 M9 C) J E U9 z1 s5 X , D8 J D9 R1 _3 `" l! ^ $ U* B/ K+ \& k' @' h : \1 @; K, t4 C4 p0 m$ ?9 q, [ 8 J; V+ @& d& b0 T% n: Z5 p : l* {4 T. I7 r 1 s7 c2 _3 r) Q/ E & Z) E! T+ d' t8 N , i8 p( E* L5 w s D / C! F/ s/ q; s8 P" E! z0 \ V. g K+ L, [( b1 [) z% x 4 |/ X$ ^$ n8 c ) O. D$ f1 x# p0 n- E/ f" C 7 I8 u+ I: K/ H' H: _( I $ A& H) b) ^; P' L7 | % Y9 x, T, ~& m' d0 {0 d . a$ ~4 \( B- T% }, K0 _: b/ X ( I- l' d/ L, ~- i/ m 7 W% O& m1 D) j5 a" j7 j. N ' ^! r% W. t K' Y' ~2 |& H ! x0 x! r0 P* X4 B( Q2 ? : z1 X5 |/ G; p3 C7 R J x' V# B, Y8 Z, A) c; K 3 [- z) g4 Q, ? s% d 3 |+ |2 C% s1 i& O; D4 U 8 s) I3 W9 V! x+ u 3 Q* o1 i% w; b, F, L " o6 t: F2 Q, g( L" N : H" H* ]2 i+ g7 h2 Y$ {7 W # ^) ]5 z! k$ }* i' h! E+ { 9 W5 i; t# |. F5 f # Q5 Q1 ^4 |! c+ ?' |6 _ ( L, L# S* t' ]2 w+ R a" G6 a+ V7 @' ]6 @4 F # G$ ^5 o6 H9 C8 }- S8 T' x6 R+ j * b) H* \8 y3 b; h0 o# h
（三）纵横交叉结构 有些篇幅较长的公文不是单一结构，而是将前面两种结构交叉运用。但交叉不是杂乱无章，而是有主有从。或是以纵为主，以横为辅；或是以横为主，以纵为辅。脉络、 思路仍然十分清楚。如上例和前述习近平同志《在党的群众路线实践活动总结大会上的讲话》，就是以递进思路的纵向结构为主，而在有关部分，又有总分思路的横向组合材料了。
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