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' z9 c1 k& t5 c3 @7 R+ e, j( I+ V1 C 第四部分 行政管理 , L1 c% T: K# h* {& c& Z. m
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第一章 政府职能及其转变 7 t; |1 d& D1 n( t8 f
2 s* R _; E K第一节 政府职能的涵义和作用 5 w) ?! \$ o) k+ H* }! a# S7 ~
1.准确理解政府职能的涵义及其所包含的四层意思。 / X/ j) {: h0 z7 @" [
2.了解政府职能的发展变化以及各阶段的特征。 : w/ v3 S% U3 Y" b" x5 W
3.深刻认识政府职能的重要地位。 % D- U4 a( ]$ w. K* L
第二节 政府职能体系
- u, j5 N& j: P: I( ?& p0 d1 ]1.掌握政府职能的几种分类方法。 . c+ d0 m2 f2 Z, h, a8 ?( Q8 R- s
2.了解政府基本职能的主要内容,并能举出实际中的例子。 $ E1 W1 e* X! [: Z F H5 L
3.理解政府层级职能涵义及其划分的部分原则、基本类型。 $ B: ~! `- T# G* w- ~& I
4.了解政府管理运行职能涵义及其各部分的主要内容。 9 A2 r7 Q4 c4 o) i- M8 C- _- i
第三节 政府职能转变 * p) \7 O& U9 `
1.了解影响与制约政府职能转变的要素,并能结合实际掌握运用。 : Z" X3 Q( I6 _ W9 Q
2.理解并掌握政府职能转变的主要内容。 / I* x @' T3 |" j& s) ~$ A
3.政企分开是当前政府职能转变的关键,了解政企分开的内容及其措施。
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' e% a ^& y4 C& S. B. I6 \' I第二章 中国政府机构及其改革
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第一节 政府机构概述
! }: d0 s5 L* i( @, I5 k1.准确理解政府机构的涵义及其包含的三层意思。 - ^; ] p% \9 ~2 |! l- G
2.掌握政府机构与非政府机构之间的关系,并能做出准确区分。
. F9 {- a( E# T+ R' V3.机构编制管理是政府组织管理的一项重要内容;知道我国机构编制管理的主管部门,并掌握机构编制管理的主要内容。 % I4 ^# F7 u9 b9 d$ W3 x
第二节 政府机构设置的原则 0 G5 k+ B8 p8 @- m
1.了解职能优先原则的涵义,并能结合政府机构改革实际加以运用。
+ c5 [' w5 r- n+ D2.了解完整统一原则的主要内容。
- g8 M1 [) w) R; {- k5 R7 k3.理解管理幅度与管理层次相适应原则,并熟练掌握具体应用的几条规律。 7 V+ B, ]/ H5 n, [1 p0 O( U
4.理解权责一致原则的涵义并能结合实际灵活运用。
. v& {2 H7 k8 U+ [1 d. P5.了解精简与效能的关系,掌握精简与效能原则的主要内容。
6 F) l: R. G0 w/ y4 W" h" k6.了解依法设置原则的主要内容。 + l5 {$ f. G! V0 M8 |) o/ x
第三节 政府机构改革
# \) i* n' G* M T: U' C2 F8 Y/ J) k1.结合我国政府机构改革的实际,了解机构改革的基本动因。
# y2 k6 l/ p9 ]( d q8 ~2.了解我国政府机构改革的“渐进式”特点,以及各阶段改革的突破。
6 n( Q! x# x7 f5 Q2 n6 s# z* {3.理解1998年国务院机构改革的目标、原则及其成效。 5 V$ p4 H) a" b. x# a4 X4 v# r' O
第四节 现行各级人民政府的架构 2 R- ^& c3 z) B
1.了解国务院的性质、组成和任期、领导体制、会议制度等。 / g5 k |$ R4 w0 m, }8 w
2.掌握国务院所属行政机构的各种类型,并能做出具体区分。
" l8 T4 n( l( n2 g! l3.了解地方各级人民政府的基本特征,包括性质、地位、组成和任期、领导体制等。
. N, q1 v: n& l- i! k4.了解地方政府工作部门与垂直管理部门、派出机构之间的区别;知道垂直管理部门和派出机构的几种类型。
2 ]6 S- ~ a! m7 ^) ?1 a2 `" `+ j5.了解1999年地方政府机构改革的基本思路。 + d# \; W7 Z# d8 f4 e2 S, y: q+ j
/ s# ?- f, I: O8 N5 j- H0 e第三章 国家公务员制度
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- b& ^) }# D" M6 Z# f3 X第一节 我国公务员制度的建立及其特色 # X% Y6 k& z' c! W0 a) ]3 e8 p u. k( O
1.了解国家公务员及其制度的涵义;了解我国公务员制度的建立过程。
: `7 F/ _0 R8 X* i$ l3 ]# |( ]2.从两个不同角度进行比较,了解中国公务员制度的特色。 2 V9 q4 ^8 E8 I
第二节 完善公务员制度,建设高素质的专业化国家公务员队伍 0 a! s. f% X; Q
1.领会国家公务员队伍“高素质”的内涵。 * e9 H. n3 _ b) w7 ~
2.领会国家公务员队伍“专业化”的内涵。
0 Y& r' I$ j1 b+ ]. x$ v3.了解完善我国公务员制度的目标和指导思想。
5 j, ^5 i" s9 M7 P. Y% m第三节 我国公务员制度的基本内容 8 n5 N( m6 ^* {8 o
1.了解并能区分国家公务员制度实施的人员和机关范围,以及参照实施的机关。 0 \. t4 j7 |( D0 M' B
2.了解我国公务员的义务和权利。 3 U' b5 c8 g+ u3 e% e$ N
3.理解国家公务员录用制度的涵义、录用的前提条件和职务范围;了解国家公务员的录用原则和录用程序。
' L# X/ ^" l# y5 m b7 d4.理解国家公务员考核制度的涵义、考核范围及有关规定,能做出具体区分;了解考核原则,掌握考核内容和标准,了解考核方法、程序及考核结果的使用。
4 x$ s2 z* L; s& a5.了解国家公务员奖励制度的涵义、奖励原则及条件;掌握奖励的种类及权限。 5 A: o6 h# w* Z0 V
6.了解国家公务员纪律内容及行政处分的条件和原则;掌握行政处分的种类及权限;注意区分行政处分与行政处罚、刑事处罚之间的不同;了解行政处分的解除期限以及“解除”与“撤销”之间的区别。 5 t; Z4 y3 W1 L( {' x' J
7.了解国家公务员培训的类型及培训施教机构;掌握公务员交流的几种形式;掌握公务员回避的五种法定亲属关系及三种回避类型。
: |' ]4 V* W b8.掌握国家公务员工资构成的形式;了解国家公务员的保险制度和福利制度。 8 c% b0 V' S& b! \- s( \4 S: R
9.了解国家公务员的辞职条件及辞职程序;了解国家公务员的辞退条件、辞退程序、辞退限制规定及辞退后的相关措施;了解国家公务员退休制度的有关规定。
% E8 \# n* o& \6 z- ] u3 D3 Y10.了解国家公务员申诉和控告的涵义及申诉控告权利的主要内容;掌握受理公务员申诉和控告的机关;了解公务员申诉和控告的程序。 3 Z8 k8 J; A6 P2 p6 b6 y6 X! e- E
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第四章 行政领导 + j% k# G. W4 {, v& a( N
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第一节 行政领导体制 - {4 _8 T2 k* `% Y
1.理解并掌握行政领导体制的不同类型及其涵义,并能结合实际加以区分。 ! A: A4 d k( u" s
2.理解行政首长负责制的涵义;了解我国政府行政领导体制的演变及行政首长的范围;理解我国行政首长负责制的基本内容。
% K5 n1 Q* [. z第二节 行政领导及其职务升降与任免 9 h* f: r, l1 {* V5 {4 z
1.了解行政领导的涵义,掌握行政领导职务序列和非领导职务序列的主要内容。
8 P. ^% a! `7 Z2.掌握行政领导者产生的几种方式;了解各种产生方式的主要特点。 ) |/ d6 R3 }+ Z, d5 W5 @* z
3.了解行政领导晋升的主要原则;理解并掌握行政领导职务升降的人员范围;掌握行政领导职务晋升的资格条件和程序;了解行政领导降职的条件和程序。 " p6 \+ i- s* H
4.了解行政领导任免主体,并掌握各自的任免权限;了解行政领导职务任免程序与兼职规定。 6 m# t, J5 S, f$ D/ s: m' v
* L" j5 J3 z% ]( S# d' e第五章 行政决策与执行、行政监督与协调
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7 ]. Y. V: s3 Z& M. W: q% x1 A第一节 行政决策 : i8 k/ s; L6 K! J M) |( c: R! x/ N
1.了解行政决策的涵义,以及由传统经验决策转向现代科学决策的主要标志。 G$ y- U. H( \3 o5 c) f4 g
2.理解并掌握现代行政决策组织体制架构,并了解各自的涵义。
* A( W* v2 A5 [+ @5 m& D3.了解行政决策的过程;掌握行政决策过程各个阶段的主要内容。 8 p/ `+ v; U+ H3 N/ |4 [2 \
第二节 行政执行 * l- T" ~6 w3 }! k( u
1.了解行政执行的涵义;理解并掌握行政执行的层级和主要手段。 3 ]# P3 G4 z5 } |
2.理解并掌握行政执行的五个主要环节。 5 V0 s. f+ d0 K% E/ ]& E
第三节 行政协调
& K/ o8 A5 y2 ~3 f# O. Q1.了解行政协调的涵义及三层意思;理解并掌握行政协调的主要作用。
5 v. `8 _+ W7 w+ B/ m9 P; x2.了解行政协调的类型;理解并掌握各种类型的运行机制。 7 U0 B7 _3 X$ t8 A- c. h
3.行政沟通是行政协调的前提条件,了解行政沟通的涵义并掌握其种类。 * A. T/ R( V, q; O8 z
第四节 行政监督
3 I4 K( Q; U# ]' t1.准确理解行政监督的涵义;了解加强行政监督的重要性。 9 Q* t" ?6 e8 g" b- Z# _' R
2.了解行政系统内部监督有哪两种;了解专门监督的涵义;掌握行政监察和审计监督的主要内容。
; I/ u3 {! b N4 E3.了解行政系统外部监督有哪几种;掌握各种外部监督的主要内容。 |