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& W" w4 u% }! w+ p( M! [: G Z1 a: J, k 第四部分 行政管理
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第一章 政府职能及其转变 ! g. `7 i9 h; W; L' D3 A. h% @8 T
1 x8 { V& G6 o0 V2 K& W/ i第一节 政府职能的涵义和作用 # s6 W2 K$ u& [# a
1.准确理解政府职能的涵义及其所包含的四层意思。
n8 M) L$ C8 b7 ^. y2 \ ?2.了解政府职能的发展变化以及各阶段的特征。
% a8 B- g# p3 [0 M: m' S7 v4 f5 O3.深刻认识政府职能的重要地位。
: R @" k) |5 y Q第二节 政府职能体系 % Y: E# n" N: e9 G+ H
1.掌握政府职能的几种分类方法。 6 n% [- i' g3 M0 ?- r7 k+ c& M! W
2.了解政府基本职能的主要内容,并能举出实际中的例子。 & s& `3 {7 `, p0 U2 j
3.理解政府层级职能涵义及其划分的部分原则、基本类型。
% D/ P6 B* D, g5 K5 c0 I4.了解政府管理运行职能涵义及其各部分的主要内容。 4 P& |" q$ k- L% c9 `6 z
第三节 政府职能转变 " W" W1 r% j8 I* @/ j$ e; F$ O) U5 s
1.了解影响与制约政府职能转变的要素,并能结合实际掌握运用。 # _8 w% L# z- G% x
2.理解并掌握政府职能转变的主要内容。 - E" u) v! `* h1 c6 r( E6 _
3.政企分开是当前政府职能转变的关键,了解政企分开的内容及其措施。
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第二章 中国政府机构及其改革
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第一节 政府机构概述
u& h8 F2 q# u4 ?% j5 S1.准确理解政府机构的涵义及其包含的三层意思。 2 p8 P! }" d! Y: Q( q6 _1 P
2.掌握政府机构与非政府机构之间的关系,并能做出准确区分。 - Y' o. V8 A% Z. _
3.机构编制管理是政府组织管理的一项重要内容;知道我国机构编制管理的主管部门,并掌握机构编制管理的主要内容。
$ }( z& ~& j0 M2 E# X) M$ Y第二节 政府机构设置的原则 B+ `8 O4 h: ?- P/ o
1.了解职能优先原则的涵义,并能结合政府机构改革实际加以运用。
* [" _( s' a; [% T w7 B2.了解完整统一原则的主要内容。
% R) g) p6 D' o [" ~$ j; d3.理解管理幅度与管理层次相适应原则,并熟练掌握具体应用的几条规律。 $ ~9 N6 D0 m$ M5 f( z4 T. i
4.理解权责一致原则的涵义并能结合实际灵活运用。
! ?* ]" i2 F, J t5.了解精简与效能的关系,掌握精简与效能原则的主要内容。 ' g% J; s n E
6.了解依法设置原则的主要内容。
6 X: S+ t# n" ]& q- i- }. h- Y9 B第三节 政府机构改革 0 H1 N f, q, q* s8 o
1.结合我国政府机构改革的实际,了解机构改革的基本动因。
/ g9 }& F$ n+ E8 z! Q7 y" ^9 w2.了解我国政府机构改革的“渐进式”特点,以及各阶段改革的突破。 : J9 x' r8 D* N( k; L
3.理解1998年国务院机构改革的目标、原则及其成效。
9 R; ]' k) _* C$ E! F9 i第四节 现行各级人民政府的架构
' N$ e2 ?$ n$ w, Q8 f7 L1.了解国务院的性质、组成和任期、领导体制、会议制度等。 2 ?- H5 a% c: o2 F
2.掌握国务院所属行政机构的各种类型,并能做出具体区分。
3 _3 T h% o5 B0 S1 s3.了解地方各级人民政府的基本特征,包括性质、地位、组成和任期、领导体制等。
8 u1 E$ L2 U& W8 ~1 p3 s4.了解地方政府工作部门与垂直管理部门、派出机构之间的区别;知道垂直管理部门和派出机构的几种类型。 0 `/ H6 X, r* d, K# \! r. Q7 ~
5.了解1999年地方政府机构改革的基本思路。
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第三章 国家公务员制度 4 x+ M- x" W7 R! D8 o; p; v, R
: z- I _1 g& o9 }) T5 |第一节 我国公务员制度的建立及其特色
- b& G3 d) v! a; w1.了解国家公务员及其制度的涵义;了解我国公务员制度的建立过程。
3 i7 m9 m$ l9 i4 K2.从两个不同角度进行比较,了解中国公务员制度的特色。 - K% U [* N0 Y$ Y+ Y
第二节 完善公务员制度,建设高素质的专业化国家公务员队伍 7 a- a; W" a+ o
1.领会国家公务员队伍“高素质”的内涵。 7 x% T4 v- k! y2 @) E6 U" C
2.领会国家公务员队伍“专业化”的内涵。
: C( H, I. }) A+ U3.了解完善我国公务员制度的目标和指导思想。 " ]1 B0 {6 Y2 N$ m
第三节 我国公务员制度的基本内容 . j; K* M4 E) w$ _8 D: t6 S0 O1 o
1.了解并能区分国家公务员制度实施的人员和机关范围,以及参照实施的机关。
U* v: b4 \9 v9 `6 m; \2 n) ]3 Y3 M2.了解我国公务员的义务和权利。 8 e/ x' ]# H) j5 O% w8 F! [
3.理解国家公务员录用制度的涵义、录用的前提条件和职务范围;了解国家公务员的录用原则和录用程序。
2 b+ `$ j7 y( G) P8 u8 n4.理解国家公务员考核制度的涵义、考核范围及有关规定,能做出具体区分;了解考核原则,掌握考核内容和标准,了解考核方法、程序及考核结果的使用。
R9 Q& w# `* ^5.了解国家公务员奖励制度的涵义、奖励原则及条件;掌握奖励的种类及权限。
; {$ `% r& B7 J6.了解国家公务员纪律内容及行政处分的条件和原则;掌握行政处分的种类及权限;注意区分行政处分与行政处罚、刑事处罚之间的不同;了解行政处分的解除期限以及“解除”与“撤销”之间的区别。
. c6 q# `0 X6 |. q7.了解国家公务员培训的类型及培训施教机构;掌握公务员交流的几种形式;掌握公务员回避的五种法定亲属关系及三种回避类型。
4 @, b. a2 P$ W& J! @. f8.掌握国家公务员工资构成的形式;了解国家公务员的保险制度和福利制度。 + F `6 k4 m/ z: a
9.了解国家公务员的辞职条件及辞职程序;了解国家公务员的辞退条件、辞退程序、辞退限制规定及辞退后的相关措施;了解国家公务员退休制度的有关规定。 % r- a7 |5 j! \
10.了解国家公务员申诉和控告的涵义及申诉控告权利的主要内容;掌握受理公务员申诉和控告的机关;了解公务员申诉和控告的程序。
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. g% c4 W7 n$ k% E) Q# @& `第四章 行政领导
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6 L3 d1 K0 C8 P1 |第一节 行政领导体制 l }* Z3 }) M0 n- h2 c
1.理解并掌握行政领导体制的不同类型及其涵义,并能结合实际加以区分。
' a2 I0 T9 @" `* c' z8 ~2.理解行政首长负责制的涵义;了解我国政府行政领导体制的演变及行政首长的范围;理解我国行政首长负责制的基本内容。 1 f$ B7 y/ h* t+ Z/ i
第二节 行政领导及其职务升降与任免 5 B7 |4 m' ?- g% [) M& R
1.了解行政领导的涵义,掌握行政领导职务序列和非领导职务序列的主要内容。 9 }5 L$ ]( J; |4 C' D8 Z
2.掌握行政领导者产生的几种方式;了解各种产生方式的主要特点。
. x' u1 y% l7 V& R% p6 z3.了解行政领导晋升的主要原则;理解并掌握行政领导职务升降的人员范围;掌握行政领导职务晋升的资格条件和程序;了解行政领导降职的条件和程序。
& t& O6 [/ w# D( l h4.了解行政领导任免主体,并掌握各自的任免权限;了解行政领导职务任免程序与兼职规定。 6 b! ]9 d4 R) X. }0 ]- W# r. M1 S# Y
: i+ X# R" m; ?6 r4 M: i第五章 行政决策与执行、行政监督与协调
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+ `/ h+ g: q/ Z- r/ k1 m8 F& d, R第一节 行政决策
: O: N2 z( j% Z, y1.了解行政决策的涵义,以及由传统经验决策转向现代科学决策的主要标志。
; r$ A% L3 H( C* K$ r2.理解并掌握现代行政决策组织体制架构,并了解各自的涵义。
- X; N$ ~& b I- v- t( R6 b3.了解行政决策的过程;掌握行政决策过程各个阶段的主要内容。
) l+ h+ J! `5 f第二节 行政执行 9 |7 u8 }5 d ^8 H# W
1.了解行政执行的涵义;理解并掌握行政执行的层级和主要手段。
1 M& k5 _+ J% x; R2.理解并掌握行政执行的五个主要环节。 + h( L& j# I9 T. G! s2 N! m' }1 r
第三节 行政协调 0 y# o k5 C$ W5 \9 }' E
1.了解行政协调的涵义及三层意思;理解并掌握行政协调的主要作用。
/ K$ v( a S! R, h/ W& P2.了解行政协调的类型;理解并掌握各种类型的运行机制。 5 T8 T' d, s5 h3 t
3.行政沟通是行政协调的前提条件,了解行政沟通的涵义并掌握其种类。 1 V! u( G6 P5 [5 T- \% E( a9 A
第四节 行政监督 2 c0 ^) E) J6 ]9 s$ B( ^' X
1.准确理解行政监督的涵义;了解加强行政监督的重要性。 # Y( E# Q! L& c
2.了解行政系统内部监督有哪两种;了解专门监督的涵义;掌握行政监察和审计监督的主要内容。 7 q" w$ V4 U' H. [ N9 u
3.了解行政系统外部监督有哪几种;掌握各种外部监督的主要内容。 |