三明市开展“机关作风建设年”活动工作总结

    三明市各级各部门2010年按照市委、市政府的统一部署，以“转变作风从我做起、群众满意是我追求”为主题，全面深入开展“机关作风建设年”活动，活动分为“机关作风我承诺”、“机关作风我督查”、“机关作风我评价”三个阶段。经过近一年的持续推进，全市机关作风建设进一步增强，投资环境进一步优化，为推进三明在海西建设中科学发展、跨越发展提供了有力的作风保障。
　　《2009－2010年度福建省投资环境监测评价调查报告》显示，我市投资环境总体满意度为全省9个设区市最高，在海西20个城市的投资环境总体满意度评价中，我市位列第一；2010年度省对市绩效考评在2009年的基础上，名次有了较大提升。
突出一个 “诚”字
　　去年4月，市委办、市政府办下发《关于在全市开展“机关作风建设年”活动的意见》，各级各部门把“机关作风建设年”活动纳入重要议事日程，活动内容具体、活动载体多样。
　　大田县从5月份起开展以一本民情日记、一张民心卡片、一份民意答卷“三个一”活动为载体，以深化“四个不让”和“五比”竞赛活动为抓手的“机关作风建设年”活动。清流县以学习李彬的先进事迹、学李彬精神为抓手，开展“大学习”活动，引导广大机关干部进一步明确加强机关作风建设的目标任务，进一步增强转变作风、改进工作、服务发展的主动性和自觉性；宁化县组织开展了“奋起直追，争创一流”大讨论，查找在服务方面存在的差距和不足，活动办派出2人加强对各单位的督查指导，确保高标准、严要求抓好落实。
　　市效能办和市直机关党工委按照活动要求，组织全市12个县（市、区）长和12个重点经济部门的主要领导，代表本级政府和部门单位把“改进作风、优化环境、服务发展”通过《三明日报》、三明电视台《三明新闻》栏目向社会公开承诺。承诺内容包括：怎样开展“机关作风建设年”活动；机关作风建设能够做到什么；机关干部职工违反承诺如何处理；公开投诉受理单位（部门）和投诉电话号码。其他87个部门单位也在三明市政府网站及本单位的局域网站、局务公开栏向社会公开承诺，接受社会各界的监督。永安市分别在《绿色永安》报、永安电视台、永安市政府门户网站等开辟市“机关作风建设年”活动专栏，及时发现、总结、推广“机关作风建设年”活动好的经验做法，共安排55家与群众生产、生活密切相关的部门和行业一把手及重要岗位负责人，走进直播间，现场答疑、受理投诉、宣讲政策、公开承诺、接受群众监督。
突出一个 “实”字
　　活动开展以来，市效能办多次组织开展对加快经济发展政策措施落实情况的专项督查，及时向市委、市政府报送督查情况。为维护企业合法权益、促进企业发展，市效能办根据市委、市政府的指示，下发《关于认真做好企业“两证”办理收尾工作的通知》，采取特事特办、联审联办措施，简化办证程序，为全市357家“办证难”企业办理土地使用权证、房屋产权证，178家企业通过“两证”抵押贷款解决企业发展资金13.6亿元。
　　去年4月，市效能办与市重大项目协调督查办联合下发《进一步加强市重点工作和重大项目督促检查工作的意见》和《对重点企业挂包工作进行专项督查的通知》，先后对三明市冷冻产品物流配送中心项目和15个市级重大项目建设情况进行效能督查，在督查中发现问题及时进行通报，对影响项目建设的责任单位和责任人给予效能告诫1人，通报批评1人，责成相关3个单位向市委、市政府作出书面检查，促进了重点项目加快建设。配合市财政局、审计局开展国有资产集中营运管理督查，下发《关于市直行政事业单位资产整合管理营运工作的督查通报》，推进市直国有资产统一集中营运管理。先后对冰雪灾害及灾后重建、恢复生产，学校及周边环境安全，“6·13”、“6·18”防抗特大洪灾，防抗台风等重大灾情，灾后上级下拨资金、物资发放，节能减排工作、“新农保”工作落实、重点水流域整治及污水处理、第六届林博会筹备工作、农村住房灾后重建工作等进行专项督查，确保值班执勤、防汛预案、救灾物资发放、重点工作的落实。
　　从去年8月份开始，市效能办、市两办督查室、市行政服务中心管委会抽调10名工作人员，组成三个督查小组，对“大干150天，打好‘五大战役’”有关工作进行督查，开展督查330人次，发出《五大战役督查通知单》54份，编发《五大战役督查通报》21期，有效推动省、市“五大战役”工作的推进落实。
　　根据活动办要求，市纠风办、市效能办、市直机关党工委积极组织效能监督员开展效能督查。效能监督员由党代表、人大代表、政协委员、行风督导员、效能办工作人员等组成，每月采用定期不定期明察暗访、核实投诉件以及检查“机关作风建设年”活动开展情况等方式，对市直机关单位、窗口服务行业、各县（市、区）机关作风情况进行督查。对加强机关作风建设的好经验、好做法通过三明电视台进行宣传，将违反效能建设行为的机关工作人员在市电视台《纠风·效能之窗》栏目中曝光。2010年对违反效能建设行为的给予调整岗位2人、党政纪处分2人、效能告诫66人、诫勉教育39人，有效促进机关作风好转。
　　各级各部门强化效能督查，狠抓作风建设。三元区将各单位电脑使用者、IP地址和网关登记在册，引入上网行为审计和流量控制设备，对区政府大院及区直部门的所有办公电脑进行24小时监管，优化机关单位服务的“硬环境”。组织明察暗访和不定期抽查，在全区通报上班迟到、开会替会、迟到、缺席情况，切实解决机关中存在的工作纪律松弛涣散、工作效率低下等问题。明溪县深化“机关作风建设年”活动，自2010年8月20日起，在全县机关和事业单位实行工作期间县内接待禁酒的决定，对违反禁酒规定的工作人员和有关单位进行严肃处理。《人民网》对此进行了专题报道。建宁县制定了《建宁县领导干部和机关工作人员有错与无为问责办法》，加大对干部17种“有错行为”和18种“无为行为”的问责力度，着力治理干部“庸懒散”行为。泰宁县发扬“5+2”、“白+黑”精神，全县党员干部全身心投入抗洪救灾和灾后重建工作，从去年6月份开始取消双休日，7月份起实行单休日工作制，确保抗洪救灾和灾后重建取得重大胜利。
突出一个“真”字
　　各级各部门继续深化以“比服务、比效率、比质量、比作风、比形象”的“五比”竞赛活动，以“五比”要求为标准，认真组织党员干部开展以作风建设为主要内容的批评与自我批评，同时还对单位内部各职能科室、下属单位和党员干部作风建设情况进行自评，查找问题，分析不足，抓好整改。
　　一是“网上投票”评议。群众参与投票踊跃，约6万多人参加了“网上投票”评议。
　　二是发放测评表进行评议。在全市范围发放10000份“机关作风建设年”问卷调查表，收回8500多份。对人大代表、政协委员、企业家、群众等社会各界人士进行广泛民主测评，结果显示，全市机关作风总体满意率达93%以上，比往年明显提升。
　　三是召开座谈会进行评议。组织召开由市党代表、市人大代表、市政协委员参加的座谈会进行评议，通过不同对象，从不同角度了解他们对全市机关作风建设的意见和建议。
　　四是走访企业开展评议。深入企业与业主交谈，了解他们对机关作风建设的评价，同时召开由企业党务干部、工会干部、财务和供销等人员参加的座谈会，收集掌握部门单位为企业服务的情况。
　　五是年终综合考评评议。市纠风办、市直机关党工委、市效能办对12个县（市、区）和市直机关100多个单位开展“机关作风建设年”活动情况进行综合考评，做好活动的总结表彰等工作，确保“机关作风建设年”活动取得实效。
突出一个“效”字
　　全市上下形成科学发展、跨越发展的新氛围，“5+2”、“白+黑”成为机关的自觉行动，“五大战役”建设高效、全面推进。沙县在项目建设上，推行效能监督卡制度，实现环境优化、项目提速。市检验检疫局向企业提供“四式”服务（跟踪式、助长式、提升式、维权式）；市质监局组织“专家企业行”，实行一厂一策，共同分析解决企业节能减排工作中存在的难点问题；市行政服务中心管委会引导广大党员干部在服务重大项目中争当优秀，对涉及“五大战役”的重点项目实行“四零服务”（“零时段”受理、“零隔夜”联办、“零收费”通关、“零区间”投诉），为“大干150天、打好五大战役”提供了有力的服务保障。
　　各单位严格执行“首问责任制”、“限时办结制”等机关效能建设八项制度，服务窗口认真做到“三个清”：“咨询服务一口清、发放资料一手清、告知补全一次清”，进一步提高服务质量，办事效率明显提升。市工商局服务窗口进一步缩短办证、办照和办事时限，对企业设立登记、变更、注销等申请，提交材料齐全的，一律由20个工作日缩短为5个工作日办结，企业名称预先核准、企业年检验照，由10个工作日缩短为3个工作日办结；市地税局通过优化二手房税费审批流程，将由原来直属分局集中审批，改为办税中心受理环节审核审批，办理时限由原来的两周改为即到即办，公开监督举报电话和处理方式，自觉接受社会和群众监督；市房地产交易中心严格限时制,在办理房屋所有权登记业务时,对于材料齐全的业务,予以当场受理、限时办结。
　　各单位通过抓机关作风建设，在党员干部中大力倡导忠诚履职、尽心尽责、勇于负责、敢于问责的“四责”之风，提高了工作质量。去年6月份我市遭受特大洪灾。全市上下齐心协力，确保灾民尽快恢复正常的生产和生活。截至今年2月份，全市完成水毁修复资金4.2亿元，农村灾后重建户10236户住进新房，占重建户的99.02%。大田县在承接沿海产业转移过程中，为促使省级重点项目——万华实业早日建成投产，县委、县政府召开专题会议5次，县主要领导、分管领导带着各个部门负责人先后20余次深入项目建设一线，破解一个个难题。继一期投资5.51亿元顺利竣工投产后，项目业主主动要求追加投资4.1亿元兴建二期工程。《中国纪检监察报》2月22日专题报道了该县的做法。市法院推进积案清理工作，承办人与案件所在地党委、政府主动沟通联系，共同做好息诉稳控工作；三明电业局通过狠抓服务质量，不断促进行风建设，绩效名列全省第三；市统计局抓作风建设促统计工作，在去年全省统计业务工作中获综合考评第一名。
　　各单位进一步优化服务环境，做到态度热情，服务周到，群众普遍反映机关作风更加扎实。市林业局加强对服务窗口的礼仪规范，要求工作人员做到“说话轻一点、微笑露一点、嘴巴甜一点、肚量大一点、脾气小一点、理由少一点、脑筋活一点、行动快一点、做事多一点、效率高一点”，将“十个一点”和“四个不让”行为规范印发给每一位职工，经常对照检查；市国土局强化服务效能，对于项目建设用地提前介入，实行跟踪、全程服务，及时办理用地预审、审批。全年共提供各类建设用地367宗，农村居民建房2720户，提供用地总面积35712.1亩。
　　开展“机关作风建设年”活动以来，各单位的精神面貌有很大的改观，党员干部的勤廉形象更加良好。市经贸委以作风建设为突破口，精心组织开展了以“创诚信机关、做诚信干部”、“增强服务意识，提高服务质量”为主要内容的“五比”竞赛活动，做到“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶暖心，一腔热情接待、一身正气办事、一句好话送行”的“六个一”服务；市药监局深入基层开展食品药品安全“进社区、进协会、进家庭”活动，并派干部驻村进行宣传食品安全的做法，得到了广大群众的欢迎和好评；市财政局通过深入开展机关作风建设年活动，党员干部的精神面貌和工作作风有了较大的转变。2010年，我市强农惠农资金6.03亿元全部拨付到位，此项工作曾在全省作了典型介绍。