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% ^! V! h" \, C$ H- H/ ^9 O怎样撰写办法?# j6 X1 G: ]+ S6 Y5 A$ G
2 K; F9 j. T- e5 h老秘观点:8 s0 `" G& L# x. e
' A8 x0 Y7 |* G6 V办法的内容结构通常由标题、签署和正文三部分组成。
( u6 I" M \$ G, Y1 ^" T1 T; D9 G* b(1)标题
: n) U& E) b+ i8 r) W: {0 `办法的标题主要有三种写法:一是由发文机关名称、主要内容和文种(办法)三个要素组成,例如《××市小公共汽车管理办法》;二是适用范围、主要内容和文种(办法)三个要是组成,例如《国家行政机关公文处理办法》;三是由办法内容和文种(办法)两个要素组成,例如《国家赔偿费用管理办法》。此外,也可以根据具体情况,在标题中加上“试行”、“暂行”字样。; K3 _( b- y; E0 V; T, l( S2 F" W: e
(2)签署
3 L. L0 x; ^; b# a办法的签署位于标题之下,写明该办法何时经何会议通过,或在什么时间修订发布,以说明其法定程序和执行效力,在正文之后不再署发文机关名称和日期。
) E9 l/ u& P6 D5 C _0 T7 j(3)正文( w1 e0 P4 V+ |! h/ i# ~
办法的正文写作与条例和规定基本相同。内容涉及面广的办法,也分为总则、分则和附则三部分。1 T. @3 C+ s' ]5 o
“总则”一般是分条写明制定办法的缘由、目的、依据、适用范围或适用对象、基本原则等;
6 M2 l. X! D4 g- @7 o“分则”是办法的主体部分,通常以数章若干条的篇幅写明办法的内容;
9 Y9 [% t- b* Y, W8 y5 U9 x“附则”包括办法的执行要求、生效日期、解释权或修改权归何机关(单位)、本办法与以往有关文件的关系及其他未尽事宜的处理办法等。: j+ @$ j3 R, a7 k9 T3 ]
内容较为简单的办法,多数采用条款贯通式或序言加条款式的结构方式进行写作。0 Z& r/ I6 u& ~
要写好办法。应注意把握如下几点:
6 S& l1 j" q( L6 W①要注意把握办法与条例、规定等相关文种的区别。办法是介于条例、规定和细则之间的一种公文,是法规体公文中的重要成员。其与条例、规定相比,条例和规定多用于某些重大问题和重大事项,而且原则性较强,要求有关部门照章执行;而办法则往往用于具体事务或某一事项,可以参照办理。从范围上看,办法也比条例和规定要窄,往往是实施条例、规定的具体性要求。至于细则,其所涉及的内容事项就更为具体和细化。 |