双引号为什么是这么用?

网友问题：

下文中第一条下双引号为什么是这么用?
' W# y4 q0 ]/ N  全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国劳动合同法》的决定
7 z4 k3 c5 x/ ~0 g) \3 H+ b7 c（２０１２年１２月２８日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

0 ]2 E+ @# U% s: |* X   第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《中华人民共和国劳动合同法》作如下修改：

   一、将第五十七条修改为：“经营劳务派遣业务应当具备下列条件：

/ J1 S- h+ b; x. G0 g9 C% b   “（一）注册资本不得少于人民币二百万元；
' }- F) Z5 E- z3 ], y' D
   “（二）有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施；

   “（三）有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度；

" h& _6 B4 r9 \7 E2 a   “（四）法律、行政法规规定的其他条件。
4 L" L3 s  f5 y* M8 n! }' m7 n/ s9 V
   “经营劳务派遣业务，应当向劳动行政部门依法申请行政许可；经许可的，依法办理相应的公司登记。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。”
) |( e# f  K9 g9 g: K) m8 \
: Z: M' o- d' i' D  [9 S7 [0 o【栾照钧解答】
% u, K& l) C8 N
新《标点符号用法》规定：“独立成段的引文如果只有一段，段首和段尾都用引号；不止一段时，每段开头仅用前引号，只在最后一段末尾用后引号。”公文中的这种引用并不多，常见于修改法律、法规、规章和某些规章性公文的决定以及司法文书中。您说的这个《决定》，看来正是依据此项规定。“将第五十七条修改为”后面的文字，似与引文不同；而将此句话变成“修改后的第五十七条是”，其后面的文字似又可视作引文。我觉得，根据此句文字特点，可否采取不用引号的表述形式，也值得探讨。