起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。, V( R- f3 N: r3 R5 d3 }
7 Z6 G9 q" _+ a) u: E 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:" G" ^9 A4 P' W+ |' S
G7 K4 O% C' A S8 ]: [) Q一、2008年工作回顾
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先是经济社会发展五大特点:+ e1 _4 a& @: k/ B- l* u+ ?4 ~
经济增长平稳较快,
+ x0 f. d& p, z# c结构调整扎实推进,
+ g4 j. r5 y: l. f" x城乡统筹成效明显,1 F# f! G1 v- V7 r0 [6 y$ z5 D8 c
群众生活继续改善,
& f( T- h, t7 w" _ U社会发展水平提升。
+ i/ p) u) ?/ n紧接着是去年一年所做的主要工作:1 ~! j, B3 B( F& i% v( E/ C7 g. q5 [
大力推动农业发展和产业升级,
6 Q$ ^ z7 g8 J7 _着力强化招商引资和项目推进,( T# O# J8 u5 B/ w) h
扎实推进科技创新和环境保护,
" K9 B8 [, n" K" J# z切实加快新农村和中心城市建设,
: h" z/ g8 W7 P' y努力促进民生改善和社会进步,
" Q/ x; `- S) d' X$ {; y不断加强公共安全管理和政府自身建设。
7 H% D9 [7 ^. s. G. k之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。" K+ t1 M1 }( y) P& ~9 v
& \% B X7 N6 P" [, y二、2009年工作总体要求
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D! p/ N5 I2 H. i+ s3 q! l, d 形势分析。
9 @" M# Y+ O% G, x: j 基本思路。3 A0 `. E6 [" A. K. J4 }4 U
主要目标。
" I7 K" q/ q' k& a7 ]2 X$ A 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
+ M. d$ h* F& R, R 着力强基础,不断增活力;9 }& V8 ^* }( {4 F, \' _2 W" {
坚持重民生,全力促和谐;
1 g6 V/ [+ m6 F4 N 切实优服务,努力提效率。" }. [/ ?; _" d+ G) I/ J+ F3 j
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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三、2009年主要工作任务
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! K# W5 o) V$ w五大工作任务:
* N2 s6 d( `, t* `1 f. {; C5 ^全力保持经济平稳较快增长,
+ A/ N) l0 M* |$ ~ I* T% g2 C 加快推进经济转型升级,1 i& H) z" h h- o1 l) v9 X
不断提升城乡协调发展水平,
* a) [6 O- g, I) I : ]9 S1 l# ^: D3 I0 a" ^6 Y7 @# x
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