起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。1 u& i( x$ u1 p/ T. C5 E
% V$ ]; H3 S! G$ f6 m) |& u 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。! F k2 e/ U; p2 O7 @& W; i) m& O
+ q R7 D3 h- c) ~ 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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( n" i) F2 n$ \4 L0 `: | 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:% p! n/ a, |. t8 v
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一、2008年工作回顾- @% C* `) ]8 a! |0 j5 d. Y* R
- m5 m& O. w( L2 r, Y P; J$ O先是经济社会发展五大特点:
2 s# u V( a8 T经济增长平稳较快,% {) z0 J ^7 T' H U- p+ v( a& ]# ^
结构调整扎实推进,
, ?4 c( Y6 ]5 y! K3 l7 l1 S城乡统筹成效明显,% i& J% R- F1 ]
群众生活继续改善,
( O6 c Z: d( l6 B% Z" Z7 u: y" O4 g社会发展水平提升。% h1 A* j9 K; V+ x6 C+ F, j
紧接着是去年一年所做的主要工作:
1 q$ d$ E7 F% R4 B5 J( ?3 k大力推动农业发展和产业升级,
7 m% j$ S5 ~6 P5 D u5 r* v着力强化招商引资和项目推进,
6 o: l# G$ i9 r" \. f1 l( T/ h扎实推进科技创新和环境保护,; F/ }) I5 v I7 R, H# Y8 M
切实加快新农村和中心城市建设,
- [% ]. l0 l8 Q, u努力促进民生改善和社会进步,' N) @* @! R" Q% c) H! u$ q' w
不断加强公共安全管理和政府自身建设。0 ]% Y L! C6 Q' P, `) z) h# [( D
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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二、2009年工作总体要求: |/ L5 P2 i, ~6 c" r
( K0 X% N, S4 g4 D6 q, Q 形势分析。
4 n- I- U' D+ A% f' ?) }( Q3 \ 基本思路。6 H6 m0 V4 E4 A- \1 e
主要目标。" X# Z' G# [' B! C. `, _
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
- O0 b6 n$ g2 x, E 着力强基础,不断增活力;
7 L1 P( \6 g$ Q# O% S5 Z+ ` 坚持重民生,全力促和谐;8 U6 \# ~! ]1 M5 p- d
切实优服务,努力提效率。- r7 k' I% v% G6 a$ O; X: K
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。6 u: n8 X8 Q5 b$ z) k
" T- `9 E! X- t1 [4 Y/ k三、2009年主要工作任务
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7 Q$ [# v, O+ `, ?1 ]( R五大工作任务:
" H* W0 G r. q; W% o全力保持经济平稳较快增长,- Y; d" t! Y( g) [
加快推进经济转型升级,
% E3 j" c; ^, V* i0 b 不断提升城乡协调发展水平,8 L$ o8 Z& A4 S1 A
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