起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。' N7 C3 ] s/ a1 S
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。& J4 w' ^/ X! i" ?! A9 {
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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: L- R3 h+ \/ j2 B1 `5 {; B7 W5 p一、2008年工作回顾
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先是经济社会发展五大特点:* h) S3 L/ H. k' L3 ^/ f
经济增长平稳较快,
, D. t6 d _3 e结构调整扎实推进,
, ]( r ^ ]. O$ N$ r1 ~8 Q城乡统筹成效明显,0 d1 @+ l7 Q0 v% }" `
群众生活继续改善,
( z9 d& Y3 K5 K) s社会发展水平提升。" y, |2 e! P5 s" O3 n
紧接着是去年一年所做的主要工作:
7 _/ M% S6 s: l, E% {* r大力推动农业发展和产业升级,
* Z4 J! f$ Z* R8 a5 S2 p: h0 T6 u着力强化招商引资和项目推进,% O/ y5 r8 k8 J" n: M: h
扎实推进科技创新和环境保护,+ Z5 [* L" j3 m) p( d" E
切实加快新农村和中心城市建设,* C0 Q7 X, X7 H/ ?( m
努力促进民生改善和社会进步,
/ g+ z, u" k, @5 O不断加强公共安全管理和政府自身建设。5 B8 x! @; z! q7 y0 v8 b/ }4 K
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。7 ~6 ^& P1 I7 m& b. j
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二、2009年工作总体要求
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2 v& w6 w& f E0 G- h2 R$ J, Q 形势分析。2 u9 y( ]4 i9 p% p2 ~* P
基本思路。
6 F# a, \& E7 B" d' p0 @ 主要目标。
6 G7 b- d; o, n2 o9 T 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
7 e8 ^' B" B/ R/ S 着力强基础,不断增活力;
* r9 n9 k$ @1 I. y" K: H5 M. @ 坚持重民生,全力促和谐;% b* d) p* P3 \$ p4 L5 A& `% U
切实优服务,努力提效率。
% I3 d; E4 m" u, V" V/ {- i+ ]% ?2 O& C2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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& a( U7 _$ d) B三、2009年主要工作任务5 d0 A0 D) |$ h @3 l+ P+ @( O
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五大工作任务:
# k e" e+ D7 e+ v, W全力保持经济平稳较快增长,6 K+ d# j, u2 r+ ?
加快推进经济转型升级,
. G7 `9 P4 C, h3 F 不断提升城乡协调发展水平,( ]# c4 T& v# G' U) k2 \
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