公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。” 综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：
" }' p, n1 W2 Z$ q# J
    (1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
    中共中央关于整党的决定
& f8 a# ^+ |0 c1 ~, @+ n# |7 q    又如：
    抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
: ]7 S( ?) V9 b! ~
   (2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
" G8 k# A7 l2 G" o4 z  Y# Q    ①上下等长(又称两行等长)。例如：
8 W8 e6 u! A4 w' f/ R! l        中共中央关于接收宋庆龄同志
8 O! S# x* i: ^+ l. w- k        为中国共产党正式党员的决定
& M$ B, h- c% P7 w- N8 _( P( f
8 R8 N6 P0 A, l+ C1 z      ②上短下长。例如：
         中共中央、国务院
: o/ F! Z  v, ]6 }) N: e7 O7 Q6 U7 Z    关于加强职工教育工作的决定   
/ v; y) f3 @  A( X& W2 j
  n8 r  V- n5 [/ ~" w     ③上长下短。例如：
         全国人民代表大会常务委员会  
/ K7 M& B; _6 m# N: k: L                 关于教师节的决定  

     (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
    ①正梯型。例如：
       国务院关于提请审议
4 a2 o- @% h0 ^2 b! Y2 ]* O' Y% t   《中华人民共和国外商投资企业
7 }1 M2 B+ b6 V% [* J8 O和外国企业所得税法(草案)》的议案  
' R- n) r9 W( D6 ^
    ②倒梯型。例如：
  y6 E6 p0 q$ Z7 u  全国人民代表大会常务委员会
   关于设立国防科学技术   
3 P- ^. ]0 u# O1 E1 R/ o& k    工业委员会的决议

( X" t* p, y) |  r, z. G. B0 ]   ③上下短中间长。例如：
    国务院批转进出口管理委员会
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
! g( P2 b- F/ }! R! i7 u( E    行业协会的报告》的通知

  ④上下长中间短。例如：

国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
% \5 g% N5 K7 Z  j% y' ~2 P    国家标准总局关于印发《采用
   国际标准管理办法(试行)》的通知

又如：
' z3 g& G7 K  L/ ^% R. D5 P  公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
    重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
   切实做好维护社会稳定工作的紧急通知

  ⑤上短中下等长。例如：
    国务院批转卫生部关于
全面深入贯彻预防为主方针进一步
加强预防保健工作若干意见的通知   

   ⑥下短上中等长。例如：
5 C8 _/ k" \+ \& d! Z- ]6 b国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
/ I, F  \% a6 N            的报告》的批示   
) r8 G$ a( n0 ]. r- c
    ⑦上长中下等短。例如：
××市财政局、税务局关于转发   
( S5 }" w2 e5 P     财政部有关落实财务
- l& q' n! A* w0 j     政策开支问题的通知   
% {; s5 z4 N6 o0 V7 C& Z! t' I. Y& {( _
   ⑧下长上中等短。例如：
* z4 O1 Z0 `3 X* x9 d+ r    国务院批转人口普查领导小组   
3 r5 \+ L/ \4 v! O. q/ o3 ~   公安部关于在第四次全国人口
普查前进行户口整顿工作报告的通知
+ Z) R9 O: s3 t/ o
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知最为常见。例如：

4 U6 O0 ?6 |/ S, ^中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
% Q- `) }3 V. C$ [: b( l
% J/ k3 N! ^5 r% g/ Q   可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
   
6 B) U2 }+ n4 i) A/ i    此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第一，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。
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% l+ y! d7 p' t% w& n) A    总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。