GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B 0 }- \: [( I; Z6 A0 [6 r

目  次

! ?8 N$ X# Y/ @  ^前言
1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
% |- R1 G1 j2 z6 U" g5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
8 Q( x! ?* X% {& Y: d% Y5.1  幅面尺寸
: B0 x: ~: `/ S' d$ `1 m5.2  版面
% b, E( b2 [! F3 p) }  _+ }

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
) c/ C# S5 |2 l# p  R# V0 @4 l6.1  制版要求
/ L2 X! e+ P- U' E# F  L* s; R6.2  印刷要求
+ N( w; [' ^& x6 B. T* z! V! s% r6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
7 y9 J" _8 s, b' V, F7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头
6 w, R, [2 p& _3 ^$ y. K# _/ T

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
6 E8 l4 S+ ^% A* q7 N2 t6 U* Y  A

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
. G# [  n8 s* u8 \7 X       7.3.5.4  成文日期中的数字
  q+ J) G4 z* I8 D* ]: x/ ^GB/T 9704—2012
5 _- r7 o+ Z) ]& ~7 b) a( U: b        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7.3.7  附件
1 |1 l5 h4 L4 ?4 |& v/ Y2 q9 b; k% Z* O7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
: d8 V7 C$ Q3 ]10  公文的特定格式
; w8 X( V7 \) r5 c% K10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
( v& U% |; p( B; T  D4 |2 k8 ?- @11  式样




3 c7 [' s" V' Q) @6 |' y
& x, ~4 W5 y3 T2 t$ q





# X8 S4 i+ B. j  H# t2 R$ c5 i
, [, `6 F; [9 g9 i
& M1 K  A) b3 |  a- t
# S8 T' ?; S) V7 G% d% t
* H% C( N+ M8 y9 v8 i






) q1 [, M; f1 t! Y6 A- D; A



3 b0 N0 s2 a/ W9 y                                                                      GB/T 9704—2012
! |6 N! p, U. u, R8 T& p
$ q2 u: N* \7 Q1 Q3 y9 y

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
' f- u: D$ e! d% C9 w3 P    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
, L: G1 R; m3 b    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
* W8 o4 ~# Y- S8 b    d）对公文装订要求进行适当调整；
" \' S' J# V5 o( }. Ve）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
* T" @5 g  c( a: Y# k: e' @" T    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
6 v3 F! @" l& N. l    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
+ Q! I: Y% p! n, e  f    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
/ ]3 {- U# ~: o( ^6 Q9 o; c9 r    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
0 J+ f  M) D; w8 ~7 u) t    本标准代替了GB/T 9704—1999。
- @# E% z+ ?+ B' _' x0 [; X' c    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
0 n# o2 I; H9 c% }0 o    ——GB/T 9704—1988。
2 x( @2 Q, ]8 F: s  K* A
6 ?- e) n. z5 b

, v; F9 ?4 F- X6 f( i- J8 K
: S% U& n/ c# P" |% \/ K
& n0 ]) |: V/ k# B3 z0 u3 W
( \! _: K- C5 a/ m( j1 K$ c

# `% X7 l  p+ `7 `3 _  L1 ^

9 w! t. Z8 z3 J( u& V                                                                     GB/T9704—2012
/ z6 P' m. G! n' w& g9 i0 g" \

党政机关公文格式

1  范围
5 [1 d2 [4 k* \: A
    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
) L* P7 }4 ]. S- o- E+ e0 V. _
* [4 q  k1 W, z6 ~4 Z( c) D. v2  规范性引用文件
3 Y: N" `8 r9 l: n$ Y5 H) k
/ Z2 ^/ \( L" T; @9 ?    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
. |7 y! W: ~+ r; ~/ j& K/ L   GB/T 15834  标点符号用法
$ B8 X% l. m  v  x2 ?7 a! J% [" R

GB/T 15835 出版物上数字用法

8 e9 ?: E# y  A7 u. U3  术语和定义

' m# c; }% P/ c* F下列术语和定义适用于本标准。
! n: M! w6 o. s0 q7 T9 }+ Q, o; k3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
2 ?% d, E9 G% ]- K) }3.2
    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

" E3 e( Y! }- ~6 G+ s4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

6 B- H5 z3 Z. J5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
) e+ @* f3 w- g+ I9 Y- x
5. 1  幅面尺寸
4 k* ^9 y7 D' ~5 t     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
* e) v( U! g8 B# C+ O+ ]# C* EGB/T 9704—2012

5.2  版面
5 ~2 F$ i+ }* J1 B7 _
, b; d- s! g; h7 n" n& o# J8 C0 t5.2.1  页边与版心尺寸
0 w5 O3 h. q) q) a" Y% i9 M( [公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
( {* p1 g9 q; S  n- W$ r! G) f
5.2.2  字体和字号
% ~5 w4 d& j8 |, D
如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
6 j% d' K$ w+ Q  s8 k5 Y8 K
5.2.3  行数和字数
1 m3 J! S+ K" g7 e" a
" N/ b% i9 z$ g7 e1 j一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
0 M2 A, C4 d# A# p  U4 K' t
, `0 [1 U  R2 g+ B. `) a5.2.4  文字的颜色

9 `3 u/ L  ]" ^5 v% w) g; X% u& O如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6  印制装订要求

% f2 N* n5 {' ~* l, V6. 1  制版要求

( i6 f: _1 {) V1 J9 T版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

6.3  装订要求
2 y( o6 J- Q5 R: K
    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
3 E% r2 a  y$ z& |, ]6 E" v; R    骑马订或平订的公文应当：
! h  s2 ^6 K7 B2 D+ V5 ]    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
" f% ~1 s3 l* z% h& [6 `* L# s2 q    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
, @3 n# r9 _' _$ a" H7 |
& Z+ M0 {# m* z- z0 P2 u7  公文格式各要素编排规则

3 [9 T- ~7 d+ b* u3 a/ ]7.1  公文格式各要素的划分

  K) f5 Z" T; O' s- R2 B% w; N    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
# ~5 G/ Z9 S' P" [2 k

GB/T 9704—2012

" t, U' a3 S, b$ M1 c& s7.2  版头
7.2.1  份号

如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
. }  N+ r) `" j+ Q- F; A7.2.2  密级和保密期限
. h% `( H4 t6 c, I7 a1 |: g
: u0 J3 u4 C+ {/ i8 C3 z% o如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
# n, A8 t8 x) {( G. a; m8 u7.2.3  紧急程度

1 J9 ]5 \$ [/ V' O1 ^0 n如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
9 _# w7 t  P1 R# Q$ U5 V7.2.4  发文机关标志
, o2 ]. u& a2 B0 A& o3 S
5 F6 i+ \+ A( y1 W由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
( t3 o6 W# W. ]& ^8 z* a6 T7.2.5  发文字号
$ q% r: E2 X/ j
! o0 d6 }! E* A1 t# j4 i& w! f- S! v9 ~编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
$ \9 n) k" k5 L6 l上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
. D' K7 d7 o/ B1 v* y7.2.6  签发人
8 z5 t0 _% F  B  P* U/ O- x
' ]6 P2 Z0 X' ~) |3 u( L) i4 w由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线

. c: M- N8 F3 b& H发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012

7.3.2  主送机关
4 y3 C5 r4 e# W, F1 g9 O
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
% O- N4 w" A2 B
7.3.3  正文
/ _1 r" E) J" n/ _
公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
, w* F. F( x( s' Z3 w1 e
7. 3.4  附件说明

- ^5 d: N6 L3 T5 A& [. d- G如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

2 N0 O! B3 i2 a+ N; U$ j7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文

- `) e9 L, \( |    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
* Z2 D# s1 t( S$ V    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
% B3 Z* K( U& Z' K# I: f' v联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
, }' M  x+ J2 t$ L- b' Y1 I8 t
7.3.5.2  不加盖印章的公文

    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
3 r/ Q! Z; q: a" K5 i4 W联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

! r+ q  U8 M; c9 P& ]用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
9 t' y. p6 X1 Q) M
7.3.5.5  特殊情况说明

( _; u, J+ j9 \3 Z+ s' L4 t当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

, p, k  [7 Q+ f0 D8 X7.3.6  附注
* X. B3 X: l9 r7 i
3 k+ `: J6 C: q' \5 d. [如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7.3.7  附件
6 I: c! w* c! Y4 U
# \# l  }8 Y7 g1 D& g8 }    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
- q4 E$ b: E3 c如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
) v: ~. V6 F) \% c
7.4  版记
* i7 x. W: B- T/ P1 [, g5 T8 v' A
7.4.1  版记中的分隔线
2 X$ p/ s% e# ]5 Q9 i( Q( k7 X% v
+ S) a! E" i5 ~3 L' q/ M! n版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
/ j/ F, T0 V2 @. G  s9 `  L7 E
" P# O$ c$ g5 p9 y: q& E7.4.2  抄送机关

4 d9 x6 p8 _# r0 Y/ T    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
' P- d5 E5 W$ ?如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

) `4 ?! i0 H! S3 \; B  v7.4.3  印发机关和印发日期
/ I! g. n$ f, g
    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
: l" L* i0 s! D" j: D
% z9 Y6 i0 x; o7.5  页码

* V8 y( P: L+ F: d) Y- t; F    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
; V0 {" {% P6 B9 `
8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
2 p! Z- a2 W/ P7 f  B" W
& `1 H* R3 r9 |# c' g& F7 {9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

) j" v2 t7 [) U0 p* e4 j公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
( X/ \! M+ y. y, r, n8 P0 V: Y/ G8 [
10  公文的特定格式

. ~% c3 ]# V  n10.1  信函格式
, K* d0 }+ T& B$ b7 S
0 \5 D4 p, u/ d3 t    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
5 o9 b& Y- N. b5 b3 j    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
" N+ V7 z5 @0 Y  L9 f% ]    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
! U$ [3 c3 V3 d    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
+ U9 o: \  L6 ~# o9 j- F) ~3 I    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
* r! Y2 ]# o! R# ^    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式

: u5 U- n8 F* [2 |6 w    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
! D- z& S& W: r" s$ m: [7 [' t签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

10.3  纪要格式
5 C! q7 A) ~# l. C4 }2 @
    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
' A4 l( c% Z! m' P2 W# N1 T; A    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
, F! t2 L7 l/ ?/ N    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
0 i# ~  ]' e2 P( K    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

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    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。



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