GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B % `3 j% S% X: K) x/ w$ G

目  次

前言
/ ]- ^  E4 h3 }1 范围
$ ?, |" M. a7 Z: Y7 u# Q' Y2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
5 D! H' ~% B7 w" {; z% n5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
5.2  版面
6 v# p7 ^5 d' p2 B

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
6.2  印刷要求
6.3  装订要求
' G; C/ q. z- W. d4 E/ f7 公文格式各要素编排规则
( c$ f3 G7 H5 b7 H% `! ~' [7.1  公文格式各要素的划分
% J2 n. ]' p, V/ E! \% e& b7 R7.2  版头
, N" e3 V1 s2 x$ n( l( t6 f

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
) m0 h- ~3 t. h/ k- z6 K7 F5 R       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
2 N9 `+ I* w$ u! R: m7 s( x0 R       7.3.5.4  成文日期中的数字
: x" S2 K3 }. P) wGB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7 f/ y5 D/ s) \7 x" t' h# K7.3.6  附注
1 q" Y: y5 D/ E: p# {7.3.7  附件
7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
9 A7 o- h- Q3 ^# s8 w5 V0 _0 q2 X10.3  纪要格式
11  式样


, C* n% ?5 L! }


! f4 e* c* D3 h" w5 D
4 K1 [2 F: Q' k



: M: m. `9 X$ v% q
( w6 u6 N3 S" W1 o






: F, I) w1 L) Z" w7 R1 T2 T" q8 s
5 u( s* N% R, @

6 D# W; W; l8 ]6 |: y/ @  z9 q
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7 S5 V" |. l; P" X/ Q+ F4 z
# X6 d; O: I: L. \
4 z. w- q; t; S9 I. V
: ]$ u2 l5 A. e5 Z, {$ W: k                                                                      GB/T 9704—2012

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
2 C' e8 K, c8 G6 N8 ~) h1 O. U8 k2 _    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
* C( E1 y! K( f3 r& U6 D& L    c）对标准结构进行适当调整；
. b, t, M: Q. i8 ]# l2 {    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
, b) k/ k! }; P( ~$ J. H' D       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
' l' Y& D% F; b7 G6 f0 x    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
3 w* ^. M* U7 j* {' X& b    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。
- d. p) m% r" o

' C$ r  K, N" M9 X9 c* R
  ?- N$ Y& [7 s) C4 n0 V* N
! S6 B1 o# s+ i




/ g% ~5 l4 B% w8 f; Z7 ^9 c
                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

2 N9 w1 o- h+ m. I- Y1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
% F  K& s% p; `& ]" C    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
4 J9 l, ~' Z6 @- [: C使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

$ U) L0 ]( _* X4 |2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
7 L& F2 W' Y. F   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
; h# }! h; E5 q! M9 d7 O" c    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
9 a8 s6 X4 \% B" c6 i   GB/T 15834  标点符号用法
; K2 J9 q# ~0 J# ^% u+ @

GB/T 15835 出版物上数字用法

1 x2 o2 M4 _+ t2 |# b8 A3  术语和定义
. `" {, d4 Y, P8 @6 p
下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3 Z: ^$ P4 U0 p+ z% H  p3.2
    行  line
1 I% M( R. Z/ B0 R# k9 R$ N' A标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

4  公文用纸主要技术指标
- I: v3 x6 S( d  ]5 v
公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
- i+ F; z4 K4 R' R9 [- ]  D7 Z
5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
( B8 `' Y( o( O$ l9 T
# ^' @/ ~7 u1 w2 P5. 1  幅面尺寸
( f! e/ C+ M& @     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
! v: h0 {7 x) ^8 g' X& uGB/T 9704—2012

5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

9 H$ |* b' M( }7 |5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
. y# `0 W9 z1 M7 a5 M
5.2.3  行数和字数

6 B* z; ^0 K, x" Z一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

- D( t* q  m4 K+ a9 [5.2.4  文字的颜色
7 t/ u+ {6 S" K% a6 O7 @6 }2 `
6 t6 B3 B" H% x5 }2 B* F6 i+ |9 Q+ c如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6  印制装订要求

6. 1  制版要求

/ [% m+ O  u7 M- c- p8 w版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

0 j4 y5 X! `3 Q! n6 D, ^7 R1 \6.2  印刷要求

% f$ C# x, F  M5 s# b' B4 V双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

, d5 F; W" W: Z. T1 k; ~+ C6.3  装订要求
5 t  ]5 R( w& u; O, R6 X+ I* K
    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
! L6 ^# G6 C9 @, G0 N) P    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
8 l0 k$ f# L8 Y, D7 Q. v    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
0 C# z" |  {1 r3 \    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则

$ T0 \/ x! x, y$ I7.1  公文格式各要素的划分
" ^1 @( z+ {5 `, L' O' q
    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
1 U( s; y0 e$ M' ^( r2 z. `3 L

GB/T 9704—2012

4 K% u& t0 J: m1 |; Z+ p1 V% F7.2  版头
7.2.1  份号
. L' ^8 ^" Z/ G/ K. I, B9 s2 t
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限

如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度

如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
, G- ~: v  \( ^, K- h2 I7.2.4  发文机关标志

7 a; M9 G3 L. w$ J* l+ R! ], Q2 ]9 v由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
- A& l. E' G+ n8 L% Q联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号

1 k* U2 z) F0 _7 q' \编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
7 v; @( ]( q5 U% P上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
' _, F+ s  g# X) c+ j7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
% e; N1 Q6 P" E9 ~如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线

; ^7 [4 {0 Z7 {发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
8 D& e. Z; W* T# t7 v
7.3.2  主送机关

; S& p3 z8 ^  S# Y  l7 G! T编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文
( Z. P9 w, |! Q* `  \
$ {( ]6 c! T+ E0 @* O公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

, a* D% a% a6 m6 z8 K: U7. 3.4  附件说明
* {; I9 }' V5 N, P9 y
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
% z# }8 Y0 @0 f- n% \9 |% C5 k
* h! o5 u: g% E! t3 t+ n1 S- J7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文
' a  p% {: C) L' N: N* D
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
5 H& x6 `2 v  Q8 y, R* R联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
% J% J7 p4 k& k7 ~, r
7 c6 {% s" R& ?' g7.3.5.2  不加盖印章的公文
  F7 q  {) L9 c4 ^) p
    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
6 I2 S# E: @, o" t. p( C联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

" Y* G5 {6 |0 I0 U: ~7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
  x) Y9 c6 Y2 H- F; P& G$ k# ^
$ \! A: h+ V% A# v8 |    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
) A; X! z2 K. h    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
% Y* h8 e: Q  N    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字
0 J5 x% t8 d. a+ u! E
* w+ C7 i4 g! z# W; A* d2 I6 A用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明

' N" p8 m. e, X' j2 `, j6 }当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

  J% C) U3 V! O7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
- D! P! z$ M; M+ w2 A0 J
" J- @8 F2 N# k) d/ Q0 U, t: l0 f7.3.7  附件
9 u$ H' n7 T  U
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
& v% }5 ]$ p9 @如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
2 y) ^) V4 H! O* q& C, Y
7.4  版记

7 W7 }# g9 N2 G) U% S7.4.1  版记中的分隔线
( N% B3 k  A7 l
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
& W2 U/ I9 f+ w
4 ~8 `) \$ c0 W4 V1 J% b+ m7.4.2  抄送机关

    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
' s% l7 _2 Q# l2 k6 D1 T1 l
7.4.3  印发机关和印发日期

# m  ~# c8 ^6 e2 N    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
9 `0 Y# v, I7 Y- l* ?7 j
4 f3 H1 I9 V/ k2 w8 _9 g7.5  页码

5 Q3 y$ o$ J* d% {    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
7 l8 |9 r2 ^; g! K9 Y% b
8  公文中的横排表格
$ D) Q# J' ]3 v3 m* |5 U6 `6 u
% j  G8 ]$ R2 n: b+ iA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
$ g) v0 i/ D0 Q8 V! l/ D
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

( `- B% W5 l5 g公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

10  公文的特定格式
: D' u" O" @6 W$ C
10.1  信函格式

    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
4 ~: M) j9 P# c9 h" g- }    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
. n5 M6 S+ h7 v' o: ?, K" Y    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
# O) b, W4 p5 ~2 N+ j+ I- |版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
3 }6 ~. p5 O+ [8 E: Z& `
/ J$ _" a6 i; z  f/ ~" U10.2  命令（令）格式

    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
# y6 f+ r" k& p# G9 h    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

10.3  纪要格式
. a5 O* \: K2 c
  f: ?1 e) j* c    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
/ R8 x4 G) n. N    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
, t* v3 j0 @7 h! U5 K8 R* D2 p+ p/ G    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

2 d6 M+ u( W+ |" f11  式样

    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。

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