GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B 7 `* S2 _& u, n* b' w8 q( Z  J: ^, J

目  次

, E% t0 d$ V* k, A. E前言
% ]7 G/ c$ n% z1 [, J8 F1 k: G& f* y1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
0 t/ l1 Z8 f7 L8 J8 u2 E* N( H+ H5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
( F* W, N6 M6 J2 g+ }" ~/ s- ?3 B5.2  版面
* Z# n  i1 Q8 w* A0 |

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
+ ]% ?' Y( n7 O6.1  制版要求
6.2  印刷要求
6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
0 V" {4 ^# N, P5 ?9 q9 i7.2  版头
2 T0 E- U% t! ]5 q8 o

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
, m, h# ]: r% M1 x& |

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
# y) X; R+ n4 u

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
4 B/ C- V$ a" e( f       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7.3.7  附件
  ?' q! q4 K5 v! L7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
" ]7 O' Z; b9 b' J: i' t7.4.2  抄送机关
+ x. I) z  e) Y: B% Z7 d7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
# f8 {) v5 R! y* ]8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
2 F) a+ k% S. ]. W0 }& u) k10  公文的特定格式
! ^: X. G. y# C) \8 m1 T. k1 ^10.1  信函格式
1 o4 @1 x- g- M+ ^( o. f+ m9 e/ L10.2  命令（令）格式
6 q% O2 {3 t4 w10.3  纪要格式
11  式样


# f: ]5 C9 r& t1 x. x
) V* S  l+ W7 e4 G2 n& P1 g$ G

9 F- P) v% @7 i0 h/ x. S' K/ C* b
1 }4 p' Y1 ^: A+ V/ o8 q- U2 v2 |


. x; ]* y; U* Z. A" s3 Y( N* j
& [) g; L. z( r! l
9 s, S! r% M% b3 S




. b% _7 @* D5 v+ @- D9 x3 C
( _! k4 f1 r# c# O

, \# V- }9 s: l

3 J: R  P$ [8 F5 W- a



1 \3 }. C5 D( a# X
                                                                      GB/T 9704—2012

% \, u* u* S- y, e% ]

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
3 I/ i: N) L- ^/ e  {4 n    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
1 h& [8 J* @( M5 J$ z5 ae）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
/ ]" n# ?3 d2 H+ }/ @    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
9 }! k# f" X' }) l    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
* X0 K8 T8 Z/ C! o7 \8 g  Q3 j    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
2 `( Y$ h* {% z    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
: m  V* m8 Y7 D4 u, g, k7 ~    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
, h! Q- [3 t" |    ——GB/T 9704—1988。

; ?3 K$ a/ X! p





9 y8 h- Q! ^! R& ^) S" l& a. q


                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

4 M* V% E8 b% ^1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
6 J% `4 S  i1 Z/ r* f7 ]使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
% L. s& r6 N! p4 q  n+ Q
2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
9 S4 b) `+ z% x    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
8 n2 ~( }2 m9 ?, c9 V$ @4 W    GB3102（所有部分）  量和单位
. c% @3 E; \4 L" [& }8 J   GB/T 15834  标点符号用法
- v) O! d; p7 n! O" Y; T: D: ]/ Q! M* n

GB/T 15835 出版物上数字用法

$ x7 E- c1 @1 L. r& y7 A* _3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
/ T0 _( Y/ d, W4 r' X3. 1
1 u' `) W% k' n4 B9 q    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
8 o* f( P% ^9 C' z/ @; n# D    行  line
1 u7 A  K1 L9 P标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

/ m- O0 R, K4 d) y4  公文用纸主要技术指标

: G1 r- u- a% E公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
" t3 A: Z: z& x1 t
5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
6 Z. w% X0 C5 G- r5 d" R3 k" V     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
: f+ `0 r- M* `GB/T 9704—2012

; m' k" Z- [  X0 s" \5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
& o5 S0 v# {; ]; a3 \+ O5 L
5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数
: v+ X& m: G6 F
! X+ h$ `; L! k! q# s一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
6 L6 d8 s4 F4 k# l9 w
, p3 _& v+ _+ U5.2.4  文字的颜色

如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

& j" b3 R/ y! }" i) p8 @4 V: L* e6  印制装订要求
9 R* I% `0 w+ o; g
. p+ f# P) C  |( f7 U6 O, T1 }! s4 i6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
6 E1 c" g3 s$ ^, ]3 E: {
6.2  印刷要求

% Q0 z; N, o: U2 X双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

, q, G) V; g. p$ P6 ?. {7 i/ S6.3  装订要求
; G# r1 j  n: p* F1 A! A
7 B* X0 ]  o; T9 f( Z3 }    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
! `5 D# v6 l* w( _/ X) y; ^    骑马订或平订的公文应当：
$ L! g6 M( R- f  i8 h    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
! ?% ^# `, C- s; [/ j: X    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
; L6 D- v/ P' {4 |
* R/ F; h& u" J5 }  e+ P7  公文格式各要素编排规则
5 P" W0 H$ F: T3 G1 q/ l
# {9 l. s- Y3 [4 ^7.1  公文格式各要素的划分
. G+ K$ {! S% @6 l2 r- q1 f( d
    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
- Y- C/ f6 a0 ~0 d7.2.1  份号
5 d' Y  I0 o8 w5 n6 Y/ z
  A5 w6 n6 c1 ^/ C& W如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限

如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度

* G6 b3 g; W/ y& t如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
" D, K: T% |' W( p$ D$ f
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
2 f, e0 }& t* y# ~) }发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号
2 a" H! F& a% T; l0 r4 S
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
- Y. _  Z- L8 l+ o3 Y* v! K( P上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
( p/ D% D, Q& a% _" h  J3 r
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
- d; [' l, g- @- x! K# H* |如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线
7 U1 F9 n) S6 V/ g) @0 b% L
+ b' z5 [: ^4 H: c8 {# I- t发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题

9 q6 c8 @' F3 C3 B: {  R) ~一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
* ]$ Y$ F4 Q+ z' G$ iGB/T 9704—2012
6 p. }2 N0 ?0 ~# z- Y
7.3.2  主送机关
: a1 Q; v' y: s1 q3 s6 e
1 l; `* U( \& l& k' h编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

8 f( ?# O  r* u$ ^* e: X7.3.3  正文

1 s" X9 f& x% O, }( C( f2 j. A公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
% Z7 ~  y1 O+ [8 h6 M3 U
7. 3.4  附件说明
- m7 N1 v$ d4 U) }/ p$ D& g& l
& M8 P" l" V. Z8 w如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
% _# i$ z7 K$ e- c( @% G+ a- [+ Z
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
8 k! |) D1 X5 S+ s% D+ t- j
7.3.5.1  加盖印章的公文
. d' Y/ B& u7 ^3 X
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
7 v3 z, H+ C) v( v, T    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
5 v) I- V. N. ^. U& M, G联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
8 W& D# K$ D& B/ C9 t* y' E
9 m" B' ^5 f* p* u4 l. Z' ?7.3.5.2  不加盖印章的公文
+ U4 I6 D8 n' J
6 \8 t; f4 z% h' j$ m0 q' V    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

1 H8 O5 ~2 N2 I% v! z7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
. _: O1 X* c8 w% _# ~
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
! e3 Y' J& ~6 S) w: }" P    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。
- V6 b4 G3 R7 [" O; c

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字
. Q: a8 b: y0 q- q
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
0 n0 E; L7 i  \2 f# \2 x3 X
7 M0 B5 `, R) A( v7.3.5.5  特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

7.3.6  附注
& t" q- K' x$ W1 a0 g4 [0 F
$ a/ m8 r; m. v& O! T" B7 f如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
1 J7 i" P" ]7 j8 m. p; ]# Y- W, r  I
7.3.7  附件
* B# O( c$ h( [7 C
" m4 x9 q) F( |9 E8 e    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
* U" _4 A/ G% `/ E如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记
' a; o7 G6 `- d3 P. H  d
; F3 ]! L: S% r6 V7.4.1  版记中的分隔线

% l( i8 }% W6 m# }' u5 K% O版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

7.4.2  抄送机关
7 M4 L1 X1 B& W2 o% ?+ [4 e
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
. ^* _1 ^# ~( z$ z* a8 S5 H( ?: g4 I; S- P
7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
3 Z9 v; _+ f8 Q' k' L* T7 [版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码
9 r1 o# @: q& a) ^
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012

8  公文中的横排表格
! G" Y/ |- J! v# _9 E- _/ Q
A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
7 I5 S$ s" U$ j- S* w! l" U6 E
% C" n+ d% Y. r  [/ k; t9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
& {% X+ q$ q: w+ u$ i0 F2 ?7 G. G
公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

10  公文的特定格式
% T/ f! O! M& v5 ?) e; N6 g
10.1  信函格式

2 h) a: r5 t$ _# G. C    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
; s- q% A) ~% D3 s  f    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
- S  b& A& w8 q) V    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
) m6 B4 D* M: c* D5 f6 _, z    首页不显示页码。
  j$ h  E: N6 N6 t. ~( [版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

! S5 X- |/ \% x0 S10.2  命令（令）格式

    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
6 v2 |: V4 u4 w  O  ?. r    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
# X2 w0 G# z  `2 i: B
) s1 k6 E/ j2 r0 |4 S1 G10.3  纪要格式

) Y- @2 A% T* v    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
. e. K+ I# M8 K4 J    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

* I6 L: f2 P. `11  式样

    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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