% g" [4 L5 |+ C7 v6 Q | 2 E/ o5 ]7 x7 C3 q% Y
8 }7 Q+ m' k$ v- v4 w 1 s( f+ T4 r$ D1 e: d4 \0 L* m4 |
一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
/ ~; m: @% M Z9 [2 S 第五章 公文起草第十六条
" w1 h# U6 K: H 起草公文应当做到:
! Y* _# f2 K+ @* M: ~! _: O4 d0 P% Y (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 ) @2 A' m, k" S+ E
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
! d) Q4 s. f, N6 x (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
& ~7 Y' q- h8 p0 A+ F- _ (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 u, m9 ?, S- C
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 , y/ M- v4 _% U6 k9 a" ?7 x
(六)文种、格式使用正确。 3 f- k% E. D+ C' b" H+ b' O; R
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 9 T$ x' q$ c+ g+ g S& ^! @# W
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) 5 A* W# f$ `" }# x: D( o
第五章第二十五条
4 L8 K+ i; b4 ]+ ]* f4 r& ?+ W! B7 A 草拟公文应当做到: & w) K- s; j* u! E8 A
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
- p6 N4 F- Y' _ (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
, p* z0 E1 P9 Z7 L6 m% v (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 7 ^* b3 [( W- t' {
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
& I3 G/ Z- x( P, P2 U& U) @ (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
8 Q/ a# `% `5 S (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 5 P7 ]9 G9 G' p/ J' j
(七)应当使用国家法定计量单位。
( @; `: D$ r, q9 l& \ (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 7 I4 q! L5 M8 J, l+ b: }$ T" F
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 2 P+ E, e& b l/ G% B1 {' q
三、公文序号标点须知
/ W- q, h: q+ ?$ ~( B (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
. A A" m1 |3 k3 R V, _4 v (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
9 o1 x( u& A, A; u- \) q" n (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。
1 e: q! |, A+ m# q (四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
/ R$ R; s3 q( O, W/ D |1 x: A 四、其他注意事项
6 p% M, t& B: G1 l (一)关于汉字排序问题
. z: X4 ~( F/ z: w0 o4 O1 Q 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 # U+ o0 A: Y2 F
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题 ! Z" Z# H9 y4 @; j2 R! a! V
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
! }1 X M0 |1 B+ k+ ? 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
& Z+ V |' V0 f* _1 ~2 b @! ^ 3.省略号后不能再用点号。
3 d, Z) g. t5 A+ }/ G) @ 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
! e0 ~# g, B/ {# d9 X( l) l 5.破折号错用
5 H; V! N( K' ~& H6 N" n) z 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
. j% g* J$ ]+ J 40 —— 50 周岁 ( 错误 ). O) v% _) B& K. K4 ~* i
; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) 5 k7 C+ y4 d1 H, z8 ?
70 —— 80 % ( 错误 )# r* N. ]$ J6 W
; 70 %— 80 % ( 正确 ) 7 H I' b8 F6 s
6.单书名号和双书名号及尖括号错用 8 X; e& Z6 f' O
《 < 民办教育促进法
: q( i, S% `$ o& P! p > 实施条例》 ( 错误 ) # Y; g' x! Z9 X! V+ U
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
. H6 p9 f) b: A a* i0 i 7.该用引号或书名号而未用
0 @# P" S- \7 b; _3 j 要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
- W1 X+ u/ L3 o" Q( z( q% X1 a# V 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
4 X/ v6 o/ \% t! e# g 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
/ c( u. C+ r) J 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
; G1 `* Y5 Z3 { R1 q4 C 8.公文发文字号错用小括号、中括号 & N! J) Y! E# j
越政办 (2004)9号( 错误 )
' V& O3 P7 r( c+ ^: [ 越政办[2004]9号 ( 错误 ) ' G$ |7 s) y, I7 }6 v1 Y
越政办〔2004〕9号( 正确 )
. _+ D* U! s! R3 { (三)关于数字用法
: u, P9 n+ o( F* r# A& T' ^ 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
# r; T$ `% n* J6 p% t- y 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 4 e1 O6 k% q& V$ E' {& B! d
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 5 |- a* n ^+ l& W+ ]" d
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 / k" _" r, A! }+ w3 g
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
. x4 k+ d' ]% U 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
2 c. q2 Q6 {3 g l. B (四)年份中“零”的使用问题 # z" u+ z. ?2 ^; b% h
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
8 i# N7 v% C* H- _+ J+ V 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
# q- S- z% m4 c. Z4 w 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 " B$ F" M+ R! W& w/ }0 s
如;二○○五年(正确) ( [ v7 G5 Q+ {7 t$ g
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
' B; `$ I5 @, j; M2 k, C8 Y* \ 五、关于汉语拼音的使用
" r0 V6 J( p" k/ T 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 E: D. o! t# Q$ j
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音 ' H, h. a: _# X% \! A& a
3. 词内连写,词间分写。
: t2 U% ?' _9 h' p% h3 j- m 错误一 : 不分音节连写
4 m" Y) G% {+ {% O7 W. o: q 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 4 x" d6 E+ ^) x/ R b
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
. f; F: n% o, i! s, u# L* J 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
Z- S' w6 ]" ? 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 * K6 u) f% {0 ?, o# B
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI ) J" E# d+ P! Z* A
正确用法:拼音应以词为单位对应
# z G) S( d6 z0 D1 [- t& c ? 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
( \) b2 ], [2 k: t( c, |- o" L! o ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
& x. a4 Z$ }+ T0 P* d+ ?& T 4.分词连写基本规则。
& N) c, e$ M5 d8 a0 E (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: . D$ D5 \ D) C; H' e: k0 j
音节 , T: e& O+ V* v" _9 @1 Y C2 ~- [) m
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
7 s0 r, C1 i& z# P) I% } (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
8 v1 U( {# r N2 Z' H' ` 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan 6 c: c& ]: I4 | Z
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
) K" I D. S) \" y7 t (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
! ^ w+ S3 h& P- k5 ?5 h* B% ` (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu
2 ^1 s l: M' x' `! A (5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
, r# c6 B2 {2 G) O1 n 其余分写。如:整理好 6 W, F9 Y4 b( G- Z" A O2 ]
zhengli hao
; i; T; y3 j. \ 5.短横在拼写中的使用。
6 k6 q) e7 t2 [) w( y 缩略语词 如:环保 huan-bao . r+ A: i4 b. Q; s2 ~9 a# Y. [
中小学 zhong-xiaoxue
. r; x, E% G, ]8 p: F( [ S 约数 如:三五天 4 N) c; J5 d6 i0 O+ A
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui J( T# k0 M( k- @
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 ' g' w$ y/ ^) n( Q2 q( e$ p( Q0 v5 w
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi 7 ^; r! }* ^8 n( B/ v
6.大写字母的使用。
- j/ ~. \( C# E. R# | (1)人名、地名等专名的首字母。如:
( M; |# m- {* n6 f1 o9 x 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) $ Q4 [5 m) }- o. ~- v
(2)一句话开头的首字母。 4 o8 \$ N, A3 g1 A
(3)诗歌的每一行开头的首字母。
7 u! g0 r: j2 Y) @ (4)标题可以全部大写.
5 A3 T$ {$ I. _9 K+ j (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 1 q9 e/ U* H; c8 [( K
公文标准格式(摘要) , n, l# S o4 e: D
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 / V+ J$ _ V3 A) T+ k( s
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
0 v% d2 F8 D9 Z9 y 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 1 K' k2 q. `( P1 W6 U+ u7 M/ }2 \
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
9 ?: _* o5 @3 {, v. d 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 : c: U2 L9 U( T* y+ I! Z
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 % g0 p K$ j, Y3 D6 _
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
* Y; u/ B. I# v( F K* n6 G$ O; H 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
5 V8 R7 q& }* e. k 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
3 p2 @, K0 Q! s (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
5 ~9 O p" i8 Z( E1 ~# P% [ 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 % L2 a" z$ x" ?) S, ]
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 4 f! E1 }8 Q B! j- Y
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
! j6 W' U+ X( Z" @
5 p9 z" z2 k" B4 J+ ~& j9 w/ @& [ |
- @7 V4 Z0 G$ _' W