市发改委党组理论学习中心组2026年度专题学习计划

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，全面提升党组理论学习中心组政治判断力、政治领悟力、政治执行力，根据中央、省委和市委关于理论学习中心组学习的部署要求，结合我市发展改革工作实际，制定本学习计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，紧扣“十五五”规划开局之年目标任务，围绕发展改革中心工作，着力提升运用党的创新理论破解发展难题、推动高质量发展的能力。坚持学思用贯通、知信行统一，通过系统化、规范化、实效化学习，引导中心组成员强化政治担当、锤炼专业本领、弘扬实干作风，为我市在山西中部城市群发展中发挥龙头作用、谱写中国式现代化*篇章贡献发改力量。

二、学习专题安排

2026年度理论学习中心组学习共设置14个专题，每月至少开展1次集中学习研讨，每季度组织1次专题辅导或实地调研。各专题学习需紧密结合发展改革职能，突出对重大战略、重大政策、重大项目的深层次把握，推动学习成果转化为谋划发展、深化改革、优化服务的具体举措。

1.深入学习《习近平谈治国理政》第五卷，系统把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系与核心要义

《习近平谈治国理政》第五卷集中展现了习近平新时代中国特色社会主义思想的最新成果，是新时代治国理政实践的理论升华。本专题学习需聚焦“把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的主线，深刻领会其中蕴含的马克思主义立场、观点、方法。重点研读关于高质量发展、共同富裕、国家安全等章节，结合发展改革职能，思考如何将理论精髓融入宏观政策制定、中长期规划编制、重大战略推进中。要深入理解“六个必须坚持”的世界观和方法论，掌握贯穿其中的战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维，提升对经济规律、社会规律、自然规律的认识水平。学习需注重原著原理的贯通性，与第一卷至第四卷一体研读，把握理论演进脉络，增强对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。中心组成员应带头撰写学习心得，在分管领域开展宣讲，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。

2.学习贯彻习近平总书记关于中国式现代化的重要论述，深刻把握中国式现代化的中国特色、本质要求与重大原则

习近平总书记关于中国式现代化的重要论述，系统阐释了中国式现代化的理论体系和实践路径，是推进社会主义现代化建设的根本遵循。本专题学习需围绕中国式现代化的五大特征，结合我市发展实际，重点探讨人口规模巨大的现代化对超大城市治理提出的新要求，全体人民共同富裕的现代化对区域协调发展和收入分配调节的启示，物质文明和精神文明相协调的现代化对文化产业和文旅融合的指导意义，人与自然和谐共生的现代化对生态环保和绿色转型的引领作用，走和平发展道路的现代化对高水平对外开放的推动价值。要深入理解中国式现代化蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观，思考发展改革工作如何在规划编制、政策设计、项目布局中体现中国式现代化的要求。学习需结合我市“十五五”规划实施，研究如何将中国式现代化的宏伟蓝图细化为具体指标、重大工程和改革任务，探索*在中国式现代化进程中的功能定位和实践路径。

3.深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话和重要指示批示精神，扛起资源型地区转型发展的政治责任

习近平总书记五年三次亲临山西考察调研，作出一系列重要讲话和重要指示批示，为山西发展指明了前进方向、提供了根本遵循。本专题学习需重温习近平总书记考察山西时关于“在转型发展上率先蹚出一条新路来”“扎实做好‘六稳’工作、全面落实‘六保’任务”“切实维护生态安全”等重要要求。要深刻领会习近平总书记对山西能源革命、黄河流域生态保护和高质量发展、历史文化传承等方面的战略部署，结合我市作为省会城市和资源型地区核心的定位，思考如何将指示精神转化为推动产业转型、能源低碳、创新驱动的具体行动。学习需聚焦“四个革命、一个合作”能源安全新战略，研究我市在煤炭清洁高效利用、新能源体系建设、能源科技创新等方面的突破路径；聚焦黄河流域生态保护，谋划“一泓清水入黄河”巩固提升工程及流域高质量发展项目；聚焦文化资源优势，探索文物活化利用与文旅产业融合机制。中心组成员应带头开展对比反思，查找在贯彻落实中存在的差距不足，制定整改提升措施。

4.深入学习贯彻习近平总书记关于发展改革工作的重要论述，提升宏观管理与综合协调能力

习近平总书记关于发展改革工作的重要论述，涵盖规划编制、投资管理、区域协调、改革开放等多个方面，是做好发展改革工作的行动指南。本专题学习需系统梳理习近平总书记关于“发挥国家发展规划的战略导向作用”“扩大有效投资”“优化营商环境”“推进高水平对外开放”等论述，结合我市发展改革实际，研究如何加强宏观经济监测预测、完善规划实施机制、创新投融资模式、深化重点领域改革。要重点学习《习近平新时代中国特色社会主义思想新发展》中关于经济工作的章节，把握党中央对经济形势的科学判断和对经济工作的规律性认识。学习需紧扣我市“强力突破扩内需促投资”部署，探讨如何精准谋划重大项目、强化要素保障、健全调度机制，推动投资量、实物量、工作量“三量齐增”。同时，要深入理解习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，研究粮食、能源、产业链供应链、数据等领域安全风险防控举措，提升发展韧性。

5.深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，深刻把握“十五五”时期经济社会发展目标任务与战略部署

党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十六个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务。本专题学习需原原本本研读全会公报和《建议》全文，深刻理解“十五五”时期在我国全面建设社会主义现代化国家进程中的历史方位，把握“五个坚持”重要原则的内涵要求。要聚焦全会关于建设现代化产业体系、促进区域协调发展、推进乡村全面振兴、推动绿色低碳发展、保障和改善民生、统筹发展和安全等方面的部署，结合我市“十五五”规划纲要，研究制定落实举措。学习需突出发展改革部门在规划实施中的牵头作用，探索建立规划监测评估、动态调整、政策协同机制，确保各项任务落地见效。中心组成员应围绕全会提出的新理念、新论断、新举措，开展专题调研，形成推动规划实施的思路建议。

6.深入学习《中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报》，推进全面从严治党向纵深发展

二十届中央纪委五次全会对2026年纪检监察工作作出全面部署，强调以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。本专题学习需逐字逐句学习全会公报，深刻领会习近平总书记重要讲话精神，把握全面从严治党面临的新形势新任务。要聚焦全会关于强化政治监督、深化正风肃纪、惩治重点领域腐败、整治群众身边不正之风、完善纪检监察体系等部署，结合发展改革部门项目审批、资金安排、招投标管理等权力运行特点，研究廉政风险防控措施。学习需与贯彻落实中央八项规定精神紧密结合，狠刹享乐主义、奢靡之风，整治形式主义、官僚主义，推动作风建设常态化长效化。中心组成员应带头对照检视，严格执行廉洁自律规定，履行“一岗双责”，营造风清气正的政治生态。同时，要学习全会关于激励担当作为的要求，落实“三个区分开来”，保护干部干事创业积极性。

7.深入学习贯彻中央经济工作会议精神，准确把握2026年经济工作的总体要求与政策取向

中央经济工作会议是判断当前经济形势、定调次年宏观经济政策最权威的风向标。本专题学习需及时跟进学习2026年中央经济工作会议精神，深刻理解党中央对经济形势的科学判断和对经济工作的决策部署。要重点把握会议提出的总体要求、政策取向和重点任务，分析宏观政策逆周期和跨周期调节的着力点，研究财政政策、货币政策、产业政策、科技政策、社会政策的协同配合。学习需结合我市经济实际，探讨如何将中央部署转化为稳定经济增长、激发市场主体活力、促进就业物价稳定的具体举措。要聚焦会议关于扩大内需、建设现代化产业体系、深化重点领域改革、扩大高水平对外开放、防范化解风险等要求，谋划发展改革领域的落实路径。中心组成员应加强对经济指标的监测分析，提高政策储备和预调微调能力，确保经济平稳健康运行。

8.深入学习贯彻省委十二届十一次全会暨省委经济工作会议精神，落实“十个强力突破”行动框架

省委十二届十一次全会暨省委经济工作会议提出“十个强力突破”行动框架，为全省“十五五”开局之年工作指明了方向。本专题学习需全面领会会议精神，深刻把握“五个牢牢把握”的发展坐标和“十个强力突破”的核心要义。要聚焦“强力突破扩内需促投资”，研究我市在项目谋划储备、前期手续办理、要素保障、调度推进等方面的创新举措，推动形成“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围。学习需结合省委关于能源革命、产业转型、创新驱动、区域协调、乡村振兴、生态环保、改革开放、民生改善、安全稳定、从严治党等方面的部署，逐项梳理发展改革部门的任务清单。中心组成员应带头深入一线，落实项目包联机制，协调解决跨区域、跨层级、跨部门问题，确保省委决策部署在*落地生根。

9.深入学习贯彻市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议精神，扛起省会城市“挑大梁”使命担当

市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议对全市2026年工作作出全面安排，强调要“牢牢把握以经济建设为中心”，营造大抓发展、大抓项目的鲜明导向。本专题学习需深入理解市委对*“经济大市挑大梁”的定位要求，把握会议关于产业发展、招商引资、科技创新、营商环境、干部作风等方面的具体部署。要聚焦“4+4+3”产业支撑格局，研究如何通过规划引导、政策扶持、项目带动，推动传统产业升级、新兴产业发展、未来产业布局。学习需紧扣市委“树牢‘以发展论英雄、以实绩评干部’鲜明导向”的要求，激发干部干事创业精气神。中心组成员应带头研究经济、服务企业，落实入企服务机制，推动行政审批提速、要素保障强化、政策兑现到位，打造最优营商环境。

10.深入学习贯彻习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，探索资源型地区创新驱动发展路径

习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，深刻阐明了以科技创新推动产业创新的核心要义，为高质量发展提供了新动能。本专题学习需系统学习习近平总书记在不同场合关于新质生产力的阐述，理解其“高科技、高效能、高质量”的特征和“劳动者、劳动资料、劳动对象”的优化组合要求。要结合我市产业基础，研究如何因地制宜发展新质生产力，在传统产业高端化、智能化、绿色化改造，战略性新兴产业培育壮大，未来产业前瞻布局等方面取得突破。学习需聚焦科技创新与产业创新深度融合，探讨如何用好各类科创平台资源，支持高价值成果落地转化。要深入理解新质生产力对生产要素创新配置的要求，研究数据、技术、资本等新型要素市场建设，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。中心组成员应带头学习前沿科技知识，提高把握科技革命和产业变革趋势的能力。

11.深入学习贯彻习近平生态文明思想，统筹经济社会发展和生态环境保护

习近平生态文明思想是新时代生态文明建设的根本遵循，其核心要义集中体现为“十个坚持”。本专题学习需系统学习《习近平生态文明思想学习纲要》，深刻领会“绿水青山就是金山银山”“人与自然和谐共生”等理念的科学内涵。要结合我市生态脆弱性和产业结构偏重的实际，研究如何在“降碳、减污、扩绿、增长”协同推进中实现绿色转型。学习需聚焦省委“美丽山西建设取得重大成效”目标，谋划实施大气污染综合治理、水环境巩固提升、土壤污染防治、生态修复治理等重点工程。要深入理解碳达峰碳中和战略，研究我市能源消费总量控制、产业结构调整、清洁能源替代的路径，探索碳排放权交易、碳足迹管理等机制创新。中心组成员应带头践行绿色低碳生活方式，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。

12.深入学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，有效防范化解重大风险

习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，深刻阐明了发展和安全的辩证关系，强调“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。本专题学习需系统学习《总体国家安全观学习纲要》，把握“十个坚持”的核心要义。要结合发展改革职能，重点研究粮食、能源、金融、产业链供应链、数据、生态环境等领域的安全风险防控。学习需聚焦地方政府隐性债务化解、房地产风险处置、中小金融机构改革化险等经济安全议题，探讨完善监测预警和应急处置机制。要深入理解新发展格局下的供应链安全，研究我市重点产业链的薄弱环节和“卡脖子”技术，谋划补链强链项目。同时，要关注安全生产、社会稳定等领域风险，推动发展改革工作与安全体系建设有机衔接。中心组成员应增强忧患意识，提高风险洞察、防控、化解、治本能力。

13.深入学习贯彻习近平总书记关于区域协调发展的重要论述，提升*在山西中部城市群的核心辐射功能

习近平总书记关于区域协调发展的重要论述，系统回答了新时代促进区域协调发展的重大理论和实践问题。本专题学习需重温习近平总书记主持召开中央区域协调发展座谈会时的重要讲话精神，把握“一盘棋”思想和“优势互补、高质量发展”的区域经济布局原则。要结合国家区域重大战略，研究*在黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起等战略中的定位和作用。学习需聚焦山西中部城市群建设，探索基础设施互联互通、产业分工协作、生态环境共保共治、公共服务共建共享的机制创新。要深入理解以县城为重要载体的城镇化建设要求，研究我市县域经济发展和特色小镇培育路径。中心组成员应加强区域政策比较研究，积极争取国家试点示范，推动*在区域发展中发挥更大作用。

14.深入学习贯彻习近平总书记关于共同富裕的重要论述，在高质量发展中保障和改善民生

习近平总书记关于共同富裕的重要论述，深刻阐明了共同富裕的战略意义、科学内涵和实践路径，强调“共同富裕是社会主义的本质要求”。本专题学习需系统学习《习近平关于共同富裕论述摘编》，把握“鼓励勤劳创新致富”“坚持基本经济制度”“尽力而为量力而行”“坚持循序渐进”的原则要求。要结合发展改革职能，研究如何在规划制定、政策设计、项目安排中体现民生导向，推动发展成果更多更公平惠及全体人民。学习需聚焦就业、收入分配、教育、医疗、养老、住房等民生领域，谋划实施一批惠民工程。要深入理解推动共同富裕的基础性制度安排，研究初次分配、再分配、三次分配协调配套的政策体系。同时，要关注脱贫攻坚成果巩固拓展，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。中心组成员应带头践行以人民为中心的发展思想，在重大决策中充分听取群众意见，切实解决急难愁盼问题。

三、学习要求

（一）强化组织领导，压实学习责任

党组书记切实履行第一责任人职责，审定学习计划，主持集体学习，带头研讨发言。党组副书记协助抓好组织协调，学习秘书负责具体事务。中心组成员严格落实学习制度，年度集中学习出勤率不低于90%，因故缺席需及时补课。建立学习档案和成果台账，将学习情况纳入年度考核和述职评议。推行“3段9环节”学习流程，即学前明确主题、汇编资料、及时通知，学中领学交流、规范记录、考勤查对，学后印发纪要、督促落实、抽查反馈，确保学习全过程规范有序。

（二）创新学习形式，提升学习质量

坚持集体学习研讨为主，每月至少开展1次，每季度组织1次深度研讨。灵活运用专题报告、现场教学、线上学习等形式，年内邀请专家学者辅导不少于4次，赴先进地区或标杆企业调研不少于2次。用好“学习强国”平台和内部学习系统，年度线上学时不低于320小时。探索“联组共学”模式，与县区发改部门、相关市直单位开展跨层级跨领域联学，推动理论与实践深度融合。注重学习互动，鼓励中心组成员结合分管工作讲党课、作报告，提升学习参与度和实效性。

（三）弘扬优良学风，注重学以致用

坚持理论联系实际，聚焦发展改革重点难点问题，开展专题调研，每年至少形成1篇高质量调研报告。推行“一线工作法”，中心组成员每年下沉基层时间不少于30天，在项目现场、企业车间、群众身边发现问题、解决问题。健全“学习—调研—决策—落实—评估”闭环机制，定期召开成果转化推进会，推动学习成果转化为政策文件、规划方案、改革举措。坚决克服形式主义，学习研讨不搞照本宣科，不追求简单数量，重在分析问题、提出对策。

（四）严格纪律规矩，筑牢思想防线

将党纪学习教育贯穿理论学习全过程，深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》。常态化开展警示教育，年内组织观看警示教育片、参观廉政基地、通报典型案例不少于4次。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，狠刹“四风”特别是形式主义、官僚主义。中心组成员带头廉洁治家，严格约束亲属和身边人员，维护发改部门清正廉洁形象。发扬斗争精神，对学习敷衍、作风漂浮等问题及时批评纠正，营造风清气正学习环境。