我的驻乡札记之八： 安全工作还得抓一抓

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我的驻乡札记之八：

安全工作还得抓一抓

 

 

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完成了扶贫成效迎评工作之后，这两天我又把关注点转移到安全工作上来了。乡镇工作有一个特点，就是“急、杂、繁、难”，遇到急事，你得马上去办；碰上杂事，你得用心去办；接到繁重的任务，你得竭尽全力去办；摊上难办的事，你还得想方设法去办。工作可谓无所不包，用群众的话说就是“上管天、下管地、中间还要管空气”。正是由于乡镇工作具备上述特点，当年我在乡镇主政时，渐渐地形成了这样的一种处事思维与风格，那就是在工作当中一定要有预见性与统筹性，形象地说，就是要有一叶落便知天下秋的敏锐，要学会十个指头弹钢琴，决不能想到哪里就干到那里，东一榔头西一棒子。尤其是对安全生产、自然灾害这样的急事，我历来强调要未雨绸缪、及时应对，把工作做在前头，切实做到防微杜渐。否则，事件一旦发生，后果便不堪设想。

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    正因为如此，泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故发生后的次日，我就萌生立马组织镇政府相关人员开展安全生产和安全隐患排查整治的念头，毕竟安全工作无小事，不可麻痹大意。无奈省扶贫办委托的第三方近日要到蕉城区入户调查，我只好把这项工作暂时往后推。昨天，入户调查一结束，我即于今天上午，主持召开七都镇安全生产专项检查部署会，会上传达学习了《省政府办公厅关于立即排查整治集中医学观察场所和已开复工企业项目人员集中居住场所安全的紧急通知》精神，研究部署安全生产排查整治工作。会后我与分管安全与工业的镇领导、蕉城区住建局、区消防大队、镇安办、派出所、市场监督管理所、村建站等部门，冒雨对辖区内的上汽宁德基地配套供应厂商职工宿舍、三屿新区安置小区、上汽基地项目、家福精品酒店等重点对象，进行了全面深入细致的排查。针对检查中发现的消防设施不完善、板房材料不达标、制度不健全等问题，责成业主立即整改，切实落实安全生产主体责任，强化安全生产防范措施，确保安全生产工作落地见效。

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    事非经过不知难。今天的安全生产隐患排查也给我们出了一道难题，那就是现场检查发现，大多数开复工企业项目人员居住的两层活动板房为“四无”建筑（无审批手续、无专业设计、无专业施工、无竣工验收），按照省政府办公厅的通知要求，上述板房若有人入住的，则必须撤离居住人员。撤还是不撤？的确有点纠结。如果撤离的话，从表面上看，当地政府的属地管理责任算是履行到位了，但由于撤离的人员恐一时难以找到居住场地，势必影响企业的复工与建设进度。如果不撤离的话，

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    就在札记即将搁笔之际，镇党政办打来电话，通知明天上午区委将召开全区安全生产工作视频会议，上头要求两委成员等参会对象要准时到场收看会议。看来把工作抓得早一点、实一点、细一点，这是明智之举。

                                          

0 r3 R% j3 P9 {7 ^8 I: c" ^/ \ ' \$ q, S6 v" Z5 O/ F+ `, B          潜龙腾渊草于2020.3.12夜 

我局制定切实可行的演练活动方案，对演练的时间、组织机构、职责分工、疏散线路、演练步骤、注意事项等进行了严密地部署，为演练的顺利进行做了充分的准备。教育系统开展54次消防逃生演练，共有32000人次参加；卫生系统开展3次演练，共92人次参加；文体系统联合办事处文体服务中心、印刷企业、网吧、KTV开展了2次演练，共200余人参加；XXX在xx按突发预案对国家重点保护建筑进行仿真模拟消防安全演练，吸引500名群众关注，全面提升群众消防安全意识和火灾逃生自救能力。
3 K( D7 Y) D! i5 J/ R% ]- w六、加强培训，增强安全意识
举办全系统安全知识培训班，结合系统季度例会，邀请资深安全专家为各单位分管安全领导、安全联络员、行业经营者等80余人讲解安全生产的新形势、新任务，有针对性地分析系统行业安全管理的特点，提出全新的安全管理理念。卫生系统邀请公安消防部门到医院开展专业的消防安全讲座，通过录像、图片等形式列举了近年来发生的典型火灾事故，以一个个真实、惨痛的火灾案例，告诫医院干部职工一定要树立正确的消防安全意识，防范火灾发生，并结合医院实际，对防火、灭火、逃生等几个方面的安全知识作了详细介绍。教育部门充分利用各种媒体，积极推进消防安全宣传进校园工作，将消防安全教育纳入教育计划，规定每学期不少于2课时的消防安全教育。组织师生参观消防安全基地，联合消防部门开展消防安全示范课评比等工作，营造了良好的学校消防安全工作氛围。全系统共召开各类安全知识培训班、专题讲座12场次，共450人次参与。通过安全培训使安全人员视野得到开拓，受到良好的启发教育，提高了专业知识和水平。
' ], t/ s/ O3 K8 e" ?七、加强宣传，营造氛围
0 p* Z! T8 H) S学校利用广播、黑板报、宣传橱窗、国旗下演讲、观看光盘等多种形式对广大师生进行安全常识的宣传，有针对性地开展交通、消防、食品等专题安全教育活动，广泛开展青少年法制教育，落实法制课作“计划、课时、教材、师资”。各学校期未联合消防部门开展消防安全讲座，发放安全宣传教育手册6.5万册，将安全知识传送到每一位学生，由学生宣传到每一个家庭，培养一批“消防宣传大使”；医院结合“世界环境日”、“世界禁毒日”和“全国爱眼日”等卫生主题日，在社区开展义诊活动，提供免费测血压和健康咨询等服务，前来咨询3500人次，发放宣传资料5510份。文体部门结合创建平安文化市场整体部署，在葵涌文化广场摆摊发放安全生产宣传资料500多份，印制了1000多份安全生产宣传海报、宣传手册、横幅等资料发放给各文体经营场所。
! j- C; \& E/ N7 \八、存在的问题及改进措施
. B8 S8 V. n5 a) R& o（一）安全管理任务重、难度大
$ `2 {8 i# u* p0 V* h; w' B7 u% m本系统监管对象多、行业跨度大。从行业领域上分有XX、XX两大民生系统，从业务对象上分学校学生、医院患者、XX游客等三类庞大的群体，从经营性质上分有歌舞厅、网吧等复杂场所，还有印刷作坊、小书店、简易诊所等三小场所。一方面，安全管理对象人口流动性大，管理任务异常繁重；另一方面，安全管理人员严重不足，工作量大压力重，综合部门和各个系统的安全日常工作人员只有一两名，却每人身兼多职，专业化、信息化、规范化程度不高，安全管理、巡查、督查力度不够，开展工作捉襟见肘，疲于应付。
建议区安全部门在安全方面的人、财、物政策上大力支持，组建XXX系统专业安全监管队伍，完善专职安全管理人员，聘请外方专家、机构，积极开展安全培训、宣传教育、演练和检测，提高安全管理的能力和水平。
& ~2 J5 R4 D/ b+ i# \8 I（二）学校安全管理问题
一是无证培训机构安全不达标，隐患突出。我局已向相关部门发函请求查处，但目前问题仍然存在；二是幼儿园保安人员不足，市所有幼儿园保安人员均是2人，无法保证24小时值班，其次保安工作时间长、工资过低，造成工作积极性不高；三是放假期间特别是暑期（汛期）学生安全管理困难较大，校外学生伤害事件时有发生。
/ B2 `7 U+ P# P0 J6 `我局将积极主动联合相关部门开展联合执法行动，取缔无证培训机构，消除安全隐患；积极争取有关部门的支持，申请增加保安人员及安保经费确保校园安全；加强学生安全教育，依靠学校、家庭、社区、社会的力量，减少校外事故发生。
" ~! i& D, Z6 j0 W: }（三）文化体育市场安全巡查、管理、监督责任不清
市成立以来未建立文化体育执法队，我局仅有一名文化执法人员，今年初市编办发文将文体市场行政执法相关的日常巡查、案件查处等工作由办事处执法队承担，我局负责市文化体育市场行政审批和执法监察工作，负责对各办事处执法队文化市场行政执法工作进行督查、指导和协调。但对于文化体育市场的安全巡查、管理、监督存在责任不清的问题。
目前各项工作还在衔接过渡中，由于我局文化体育部门人手严重不足，建议市进一步明确安全职责，使行政执法与安全责任权责对等。
# O& U& G3 `) _（四）文物建筑消防隐患突出
8 B! P+ ]& _" J% F) a一是文物保护工作人员及经费不足。市共有不可移动文物127处，我局组织专员对文物建筑进行逐一排查，发现文物建筑普遍存在一定的安全隐患，其中44处较为明显。但是博物馆部门面临着保护资金不足和专业人才紧缺等困难，文物保护和抢救局面不利；二是XXX城消防安全隐患较突出。XXX城先天安全基础差，城内防火间距不足、大量砖木结构房屋。产权分散，出租屋、商铺遍布，房屋内存在大量安全隐患，租户安全意识薄弱。XX旅游火热，游客众多，存在诸多不可预见的风险因素。各部门协调配合不足，安全管理责任不清、分工不明。
我局将加快推进XXX整体保护项目二期工程及市政、环境整治工程，协调国家、省、市文物部门尽快修缮保护文物。进一步加强安全日常巡逻，及时发现隐患问题。加强与其他部门的沟通协调，共同维护消防安全。

事非经过不知难。今天的安全生产隐患排查也给我们出了一道难题，那就是现场检查发现，大多数开复工企业项目人员居住的两层活动板房为“四无”建筑（无审批手续、无专业设计、无专业施工、无竣工验收），按照省政府办公厅的通知要求，上述板房若有人入住的，则必须撤离居住人员。撤还是不撤？的确有点纠结。如果撤离的话，从表面上看，当地政府的属地管理责任算是履行到位了，但由于撤离的人员恐一时难以找到居住场地，势必影响企业的复工与建设进度。如果不撤离的话，

乡镇工作有一个特点，就是“急、杂、繁、难”，遇到急事，你得马上去办；碰上杂事，你得用心去办；接到繁重的任务，你得竭尽全力去办；摊上难办的事，你还得想方设法去办。工作可谓无所不包，用群众的话说就是“上管天、下管地、中间还要管空气”。

乡镇工作有一个特点，就是“急、杂、繁、难”，遇到急事，你得马上去办；碰上杂事，你得用心去办；接到繁重的任务，你得竭尽全力去办；摊上难办的事，你还得想方设法去办。工作可谓无所不包，用群众的话说就是“上管天、下管地、中间还要管空气”。

事非经过不知难。今天的安全生产隐患排查也给我们出了一道难题，那就是现场检查发现，大多数开复工企业项目人员居住的两层活动板房为“四无”建筑（无审批手续、无专业设计、无专业施工、无竣工验收），按照省政府办

“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”让贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺。冲锋号已经吹响，决战决胜在望，当下尤需统筹安排人员力量，做到战“疫”战“贫”两不误、两手抓。   

政府办公厅的通知要求，上述板房若有人入住的，则必须撤离居住人员。撤还是不撤？的确有点纠结。如果撤离的话，从表面上看，当地政府的属地管理责任算是履行到位了，但由于撤离的人员恐一时难以找到居住场地，势必影响

乡镇工作有一个特点，就是“急、杂、繁、难”，遇到急事，你得马上去办；碰上杂事，你得用心去办；接到繁重的任务，你得竭尽全力去办；摊上难办的事，你还得想方设法去办。
# ~7 ~8 F% f( S5 e乡镇工作确实如此，领导的体会很深！

就在札记即将搁笔之际，镇党政办打来电话，通知明天上午区委将召开全区安全生产工作视频会议，上头要求两委成员等参会对象要准时到场收看会议。看来把工作抓得早一点、实一点、细一点，这是明智之举。

就在札记即将搁笔之际，镇党政办打来电话，通知明天上午区委将召开全区安全生产工作视频会议，上头要求两委成员等参会对象要准时到场收看会议。看来把工作抓得早一点、实一点、细一点，这是明智之举。

在工作当中的预见性、统筹性，是大量实践积累出来的工作敏感，没有工作经验是没办法产生某种预感的（嗯，打麻将多的都知道）!

领导干部的担当，有时候就是要拼一场

针对检查中发现的消防设施不完善、板房材料不达标、制度不健全等问题，责成业主立即整改，切实落实安全生产主体责任，强化安全生产防范措施，确保安全生产工作落地见效。

上管天、下管地、中间还要管空气

工作虽难 但如坐着所说 要有一定的预见性  很多工作都要抽空部署落实  不能只随着外部工作安排推推动动

上面千条线，下面一根针。尤其面对复杂多变的实际情况，更加依靠决策者的能力与担当。

学习，感动，收获 ，紫薯布丁

针对检查中发现的……等问题，责成有关部门立即整改，切实落实……责任，强化……措施，确保安全生产工作落地见效。

全面探索建立安全生产长效机制