2011年公务员考试申论标准预测卷及参考答案（21-25）

 

二、给定材料

  1．2003年1月25日上午10：00。北京火车站西站第二候车室，记者采访一位40多岁的男乘客。记者问：“春运期间铁路票价有可能要调整的事您知道吗?”答：“知道。去年火车票涨钱不是有河北省的顾客告铁道部，后来河北的顾客没胜诉。前些天，广东召开涨价听证会，把建筑公司的民工、学生会主席和经营者叫到一块儿三方商讨价格，我们都看中央电视台的直播了。”记者问：“您对春运期间车票提价怎么看?”答：“铁路票价目前还没放开。春运提价，淡季是不是该降价呢?如果真正能随行就市还是可以接受的。”这位乘客告诉记者，他此次到北京是来出差，平时不常坐火车。

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  2．10:15，第二候车室门口，一位50多岁、北京口音的乘客对记者的提问答道：“我认为春节期间票价不该涨。”记者问：“为什么?”他答：“东西还是那东西，车次还是那车次，服务还是那服务，为什么要提价?”

  3．10：30分，第二候车室，两位家在兰州来北京开饭馆的中年男士回答记者提问时说：“我们认为春运期间票价不应该涨。路程没变，车上也没有什么优惠的地方，坐车的人多水都喝不上，卫生也不好，为什么还让乘客多花钱?”记者问道：“今年采用价格听证会的方式让乘客代表参加讨论该不该涨价，您认为怎么样?”其中一位姓朱的先生说：“方式肯定好，但是应该讨论增加车次、方便乘客，如果真能这样，票价整体涨一下，不要涨得幅度太高，乘客还可以接受。”

  4．上午11：00，第五候车室，一位来北京打工近10年的张姓小伙子接受了记者采访。小伙子告诉记者，他来北京后先在建筑工地干了六七年，现在自己开了个小鞋店。据他了解，在建筑工地打工，师傅级的一年能挣七八千元，干粗活也就挣五六千元，除去吃饭、日常开销，不少人年底也就能往家带上一两千块钱，所以要从打工者的角度讲，火车票不该涨钱，打工挣点钱真不容易。记者说：“铁路部门提价肯定也有原因，比如春运高峰要增加车次、员工加班、增加运营成本等等，所以票价是不是也应该涨?”他说：“我觉得，铁路部门真能说出原因，增了多少趟车，保证上车后都有座位，国家规定涨点钱还可以。照原来节日期间车上人多得人挤人，一站一天一夜腿脚都肿了，再涨钱真难接受。”

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  5．11:40，西站二楼大厅，北京某大学二年级的一位徐姓女同学接受记者采访。她说：“我的老家在安徽，到北京读书两年了。因为是独生女，所以过春节肯定要回家看父母。去年春节回家时不但车票买不上，还赶上火车票涨价，当时真的挺气愤。”记者问：“春运期间铁路部门增加大量人力、物力，乘客是不是也应该从经济上承担一些增加的费用呢?”这位女同学说：“如果涨价对国家建设和铁路事业的发展有利，涨价的幅度又能被大众接受还可以，但很不希望铁路部门借春运牟取暴利拼命涨价，最好是不要涨价。”记者问：“为什么认为不应该涨价?”她说：“春节期间整个市场都非常活跃，铁路人流增加、货物运输增加，收入本来就增加，铁路部门应该全面考虑获得的利益，不应该只从票价上看收入。”记者问：“如果让你代表大学生参加2002年春运铁路票价听证会，你会发表什么样的看法?”这位女同学说：“我会了解大学生的消费支持能力，要求听证会客观地反映大多数消费者的意见。如果涨价幅度超过大学生的承受能力，我们肯定不能接受。”记者问：“你认为价格听证会怎样才能客观反映消费者的意见?对听证会还有什么别的想法?”她说：“我觉得主要看消费者代表怎样选定，能不能代表大众?如果代表是有关部门内定、指定，就很难代表大众的意见。听证会还是个新事物，能不能达到好的效果很难说。我希望听证会的方式能让票价更合理。”

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  6．据有关媒体报道，2003年1月4日，铁路春运票价上浮方案出台，2001年铁路春运票价不但上涨幅度大大超过前一年，最高达40%，涨价时间也成倍增加，2000年是10天，2001年节前节后相加达 31天。

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  7．2002年1月，北京的暖冬被铁路价格听证会搅得热上加热，各种媒体派出了大批的记者到国家计委、铁道部、中国消费者协会等相关部门打探消息，更有许多外地媒体纷纷派员急飞京城，使尽浑身解数索取最后的入场券。听证会举办的地点铁道大厦早已提前进入战况，性急的记者们也早早地聚集到这里。

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  8．媒体关注的焦点是此次听证会事关铁路春运价格问题，要知道，春节的铁路票价问题牵动着无数普通老百姓的神经。当然，听证会能给今年的春运铁路票价什么样的说法固然重要，但是，听证会毕竟不是价格决策会，它更为重要的意义在于它标志着我国政府行政决策程序的一大进步，标志我国法制建设的一大进步。

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  9．政务公开、开门行政是我国政府职能改革的重要措施，价格听证走在了前列。1998年5月1日正式实施的《中华人民共和国价格法》要求“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性”。这一规定是我国政府政务公开进程中的一个重要标志。国家计委制定的《政府价格决策听证暂行办法》于2001年8月1日起正式实施，更明确规定了除涉及国家秘密外，听证会一律公开举行。《价格法》和《听证办法》将政府价格决策必须征求群众意见的要求，从法律程序上固定下来，将“群众路线”从一种政策要求上升为法律约束，从而使价格听证这一群众参与意见的程序，成为政府价格决策中的法定程序。举行价格听证会，在法律程序上保证了我国公民对公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格制定和调整的“知情权”和“决策参与权”，这使我国行政决策法制化的进程在行政程序方面前进了一大步。

  10．通过听证会，把利益相关人引入政府的价格决策程序，也进一步提高了我国价格决策的民主性。在政府价格决策部门主持下，行政审批事项的申请方与利益相关人共同参与论证，来自社会各方面的听证会代表共聚一堂，可以平等、自由和充分地发表其所代表的利益群体的意见，建立起一种崭新的利益相互制约机制。而决策部门通过这种民主程序，充分听取各方面意见，必将有利于决策科学性的提高。

  11．在这些意义上，可以说听证会的价值远远超出了如何定价本身。此次听证会严格按照公开性原则要求，制定了从发布听证会公告、听证代表选取、听证程序报道等一整套公开程序，表明了政府价格主管部门提高行政决策的公开性和透明度的决心，展示了政府对政务公开模式的积极探索。

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  12．近日国家计委有关负责人在谈到价格听证会时说，它最大的特点是不完善，希望大家能用平常心来对待。的确，举办听证会在我国仍然是一个新生事物，无论是听证代表、申请人还是组织者，都需要有一个探索和完善的过程。事实也确实如此，在价格听证会的运作上，存在一些问题。

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  13．在中国消费者协会举行的新闻发布会上，有记者就“消费者代表报名截止日期是2003年1月5日，为什么正式代表在2002年12月30日就已经产生”、“消费者代表的具体名单和详细情况为什么要对外保密”、“铁道部的调价方案在听证会前为什么不正式公布”等几个关键性问题对中消协负责人穷追不舍，显然并不是为了“小题大做”，也不是非要与负责推荐消费者代表的中消协及主持听证会的国家计委过不去。

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  14．既然由各地消费者协会推荐的消费者代表已经在2002年12月30日确定并报国家计委认可，那么，那些在12月30日之后、2003年1月5日“报名截止日期”之前满怀希望提出报名申请的消费者，岂不是注定了白忙乎一场?这样的结果对他们是不是一种伤害?消费者代表名单对外保密，据说是担心“不同的利益主体以及舆论会对这些代表产生压力，从而影响他们完全真实地表达自己的观点”，可是，既然是消费者代表，就理当承受来自方方面面消费者的“压力”和“影响”，才可能在听证会上综合表达广大消费者的利益诉求(而不只是“自己的观点”)。有关人士又说，调价方案“如提前公布会引起诸多议论，带来不可预见的负面效果”，这表明他们如果不是对调价方案没有起码的信心，就是对广大消费者的判断力和“觉悟”缺乏应有的信任。至于说“该方案长达153页，如何公布、公布在哪里还有技术操作上的难题”，在信息时代、网络经济时代，如果连这样纯粹属于技术操作上的“难题”也解决不了，恐怕就更不用想组织召开一场货真价实的价格听证会了。

  15．上述问题之所以非同小可，是因为它们关系到听证会是否会遵循科学严密的程序，是否能体现公开、公平、合理、合法的原则。一般而言，程序是指行为的方式和步骤，实体是指行为的目的或结果，中国人传统上一向重实体而轻程序，认为只要目的正当、结果正确，采用什么样的方法和手段都是第二位的问题(极端的情形就是“不择手段”)。然而现代法治实践要求程序与实体密不可分，程序和实体就像车的两只轮子，不可偏废任何一方。程序如果失当，实体的合法性也就荡然无存；程序不单单表现为一种形式，它更对于法律秩序、公民权利自由具有重大意义。所以我们不但要有《刑法》、《民法通则》等实体法，还要有《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》等程序法。任何对程序意义的轻视或忽略，都可能导致对实体意义的扭曲与伤害。去年国家计委出台了《政府价格政策听证暂行办法》，对价格听证会的听证程序作出了一些具体规定。从现在的情况看，价格听证会的申请者和主持者的程序意识仍然需要不断加强，程序设计亟待不断完善。

三、申论要求

1. 请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

您这道题回答的是： 1　　

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[参考答案]

   给定材料通过列举各界人士及相关部门在春运期间铁路票价是否应上涨这一问题上的不同意见，反映了经济转轨时期我国政府垄断经营的公用服务事业如何走向市场化，以及如何在政府指导下更好地为人民服务之间的矛盾。

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2. 用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

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[参考答案]

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3. 就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

(答案略)。

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二、给定材料

  1．著名经济学家王绍光说，世界银行1997年发布的一份题为《共享不断提高的收入》的报告中指出，中国80年代初期在反映居民收入差距的数据基尼系数是0.28，到1995年是0.38。按照世界银行的统计，这一数据除了比撒哈拉非洲国家、拉丁美洲国家稍好外，贫富悬殊要比发达国家、东亚其他国家和地区以及前苏联东欧国家都大，全世界还没有一个国家在短短15年内收入差距变化如此之大。如果短期内没有政策来调节的话，还会继续恶化。大量的收入在富裕阶层沉淀，分配不公，贫富差距较大，影响低收人人士的积极性，降低了大多数人的消费。

  国务院发展研究中心的研报告指出，改革开放20多年来，中国已从一个收入差距不大，甚至较为均等的国家演变为收入差距相当突出的国家；而近年来居民收入差距急剧扩大的现实，应该引起社会人士的关注。以国际上通行的计算方法，中国1998年的基尼系数已达0.456，比一般认为的“非常不平等”的系数0.4还高。

  2．国家统计局公布的2000年前三季度经济运行数字显示，中国城乡差距有拉大的趋势，这引起了此间专家学者的广泛关注。专家学者呼吁，切实提高农民的收入，不仅对保持中国经济的稳定增长以及刺激内需有关键性作用，更关系到国家和社会的稳定。

  2000年前三季度，中国城镇居民人均可支配收入为4179元人民币，增长幅度为8.4%；而农民人?纸鹗杖虢鑫?500元，增幅仅为2.5%，而且主要是农民外出打工人数的增加所至。受严重自然灾害以及播种面积锐减的影响，2000年夏粮和早稻减产145万公斤，预计秋粮也将减产。虽然棉花、油料、水果、蔬菜、肉类、水产品等将有不同程度的增产，但农民增加收入的途径有限。

  3．当今中国贫富分化的现状透析：

  城乡居民之间的贫富分化。城镇人均纯收入与农民人均纯收入之比由1985年的1.72:1扩大到1944年的2.6:1。

  不同经济类型单位之间的贫富分化。若按国家统计局分类法，将经济单位分为国有、集体、其他三类，并以集体单位收入为1，则国有、集体、其他经济单位收入之比，1985年为1.25:1:1.49，1991年为 1.33:1:1.86，1996年为1.46:1:1.92。

  不同行业之间的贫富分化。同一经济类型中不同行业有较大的差别：1995年国有单位收入最高的电力、煤气、水的生产和供应业比最低的农林牧渔业人均收入高4027元，比倒数第二位的批发和零售贸易、餐饮业高3166元；其他经济单位内最高的金融保险业比最低的机关高10099元，比倒数第二位的采掘业高7775元；不同经济类型单位不同行业之间的差距更大；国有航空业比其他单位的机关高10146元，比其他单位的采掘业商7 512元。

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  企业管理者与职工之间的贫富分化。1996年国有单位经营人员收入15519元、集体16248元、其他 51129元，而其相应的职工收入为6280、4302、8261元，两者相差分别为2.5倍、3.8倍、6.2倍。

  农村居民之间的贫富分化。受产业结构和经济发展水平的影响，农村居民贫富分化有两种情况，首先是不同从业群体之间的贫富分化：从事种植业的农民与乡镇企业职工相比，收入差距为1～2倍；与从事商业、服务业的人员相比，收入差距2—5倍。其次是不同区域之间的贫富分化：1980年全国农民人均纯收入为191.3元，东、中、西部地区农民纯收入之比为1.39:1.11:1。1991年全国农民人均纯收入为708.5元，东、中、西部地区之比为1.71:1.26:1。1993年全国农民人均纯收人为921.6，其中东部地区人均纯收人为1 396.3元、中部地区为816.3元、西部地区为682.3元，东、中、西部之比为2.05： 1.20:1。1995年全国农民人均纯收入增至1 578元，东、中、西部地区之比为2.30:1.30:1。其中江苏省锡山市农民人均纯收入4290元，而贵州省毕节地区486元，云南省思茅地区为426元，其间差距超过 10倍。

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  雇主与雇工之间的贫富分化。雇开规模在10～30人，雇主与雇工的收入差距在15～40倍；31～50人的差距在40～70倍；51～100人的差距约65～130倍。据浙江省温州市的一项调查，在一般的私营企业中，企业主的年收人为一般职工的21倍；在具有百万资产以上的私企业中，企业主的年收人为一般职工的79倍。据调查，私有企业主拥有生产资料的增值速度惊人，全国11个省26个村有企业的增值速度为年55.6%。全国颇具有声望的49家资产在100万元以上的私有企业，在投资经营的5年多里，资产总额增长19.4倍，平均每年增值76.4%。这一极高的增值速度是1949年前民族资本所难以比拟的。上述贫富分化现象，作为我国社会转型期的产物，业已引起全社会的广泛关注。从不合理性方面而言，主要是贫富分化中存在着致富手段、致富领域、致富程度的不合理性，由此导致社会分配秩序的混乱，出现了严重的分配不公。

  4．改革开放以来，我国人民的收入和生活水平都有了显著提高，但人们的满意度却没有同生活水平的提高成正比。出现这一现象的主要原因是近年来贫富差距有所拉大。主要表现在：

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  一是个人差距拉大。据测算，中国目前亿万富翁1000人，百万富翁300万人。与此同时，我国还有近5000万人没有解决温饱。统计数字显示，我国最贫困的20%的家庭令占社会全部家庭收入的4.27%，而富有的20%的家庭则占有全部收入50.24%，这方面的差距甚至超过了居西方国家贫富差距之首的美国。

  二是城乡差距拉大。由于多种原因，近几年农民收入增长出现了减缓的趋势，有些地方增产不增收，使改革开放以来本已缩小的城乡经济差距又有所扩大。

  三是行业差距拉大。近年来，金融、保险、外贸、邮电、交通、电力、烟草等行业的收入明显高于平均水平，而文化、教育、科研、采掘、勘探、纺织等行业收入明显偏低。从工资统计上看，差距在1倍到3倍之间。若考虑垄断行业职工享受的奖金、劳务费等名目繁多的工资外收入和住房等非货币收入，那么不同行业间的收入差距就更加明显。

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  四是地区差距拉大。目前，我国东部地区和中西部地区的居民收入差距已接近或超过4：1。东南沿海地区与贵州、甘肃省等省份的差距更超过7倍以上。巨大的收入差距成为近年来“孔雀东南飞”的重要原因。

  5．中国学者指出，在社会财富的分配上，中国自古以来有“不患贫，而患不均”的说法。用今天的眼光看这句话，当然不一定准确。但若将其理解为不赞成贫富差距越拉越大，应加以控制、调节，保持社会安定，则是民心所向。

  6．中国居民收入存在差距，有多方面的原因。一种是地域因素形成的，比如，由于经济发展水平不同，中国东部地区人们的收入向来高于西部、中部地区；城镇居民的收入历来高于农村居民。

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  7．据统计，到1999年，中央政府累计安排的扶贫资金共1 378亿元。仅1999年的扶贫资金就达到248亿元，比80年代增长了30倍。失业、下岗、早年退休、无人赡养者是城镇贫困人口的主流，政府对会保障制度的建立与完善十分关注。去年我国共有281万城市居民领取了最低生活保障金，累计金额 196900万元，涉及全国677个城市和1638个县。

三、申论要求

1. 请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

　

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这道是主观题您自己看答案判分

[参考答案]

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   该材料反映了目前我国一个非常突出的社会问题：虽然改革开放以来，我国的经济实力稳定增长，但是同时，国内高低收入的差距也日益扩大，贫富分化的问题也日益突出，因此调整、控制贫富差距，保持社会安定，已势在必行。

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2. 用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

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[参考答案]

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  (1)积极推动西部大开发，促进区域经济协调发展，改变贫困地区的落后面貌。

  (2)加强政府对收入分配的调节功能(如加大个人所得税征收力度)，调节差距过大的收入。

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  (3)调整分配秩序，合理调节少数垄断行业的过高收入，取缔非法收入。

  (4)坚持社会统筹和个人帐户相结合，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度。

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  (5)健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。

  (6)多渠道筹集和积累社会保障基金。

 

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3. 就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

(答案略)。

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一、注意事项

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  1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

  2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

  3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定材料

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  1．依照我国《刑法》第201条的规定，偷税数额在纳税额的30%以上并且偷税数额在10万元以上的，就要处三年以上七年以下的有期徒刑。

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  2．如今，随着越来越多的高收入者走向“富豪级”的时候，他们生活的奢靡程度远远超乎工薪阶层的想像。在北京，最贵的豪宅“均价”竟然达到每平方米4万元，其中最贵的部分更是高达每平方米 6万元。

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  3．刘晓庆的豪华别墅坐落在北京玫瑰园。这座欧式格调的别墅总面积500多平方米，绿草环绕，当时的卖价达到700多万元人民币。

  4．在临近紫禁城的第一豪宅中，意大利设计师用牛皮装饰的套房墙面可谓奢华至极。依照售楼小姐的说法，因为每块牛皮只能用中间的一小块，所以整面墙一共镶上了66张牛皮。在如此天价的150套豪宅中，100套只租不卖，真正出售的只有50套，据说，目前已经卖出了一半左右。对于这些“豪宅”买主的身份，售楼小姐表示“没有外国人，也没有来自台湾的人”。

  5．中国高收入阶层留下的另外一个谜是“谁开走了天价宾利”。在北京新近举办的国际车展中，一部和劳斯莱斯属于姊妹车型的宾利轿车加长版广受青睐。这部据说全世界只有两部的名车——另一部归英国女王使用——要价888万元人民币，却依旧有10位参观者争先付出了50%的订金，其中6位是北京人。车展主办者不肯透露最终开走天价宾利的买主，只是承认其身份是“北京一位成功的企业家”。目前，北京市民的最低生活保障标准是每月290元，即便忽略所有的税费、保险和养车开支，888万元的要价也意味着一个北京市民2528年的最低收入。

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  6．2000年，中国个人所得税征缴量仅为600多亿元人民币，只占到税收总额的4.7%；2001年，中国城乡居民储蓄存款总量达到7万亿，人数不足20%的高收入阶层名下控制着这笔财富的八成左右，所缴的个人所得税却仅占总量的不到10%。即便是在已经征收上来的个人所得税中，工资和薪金所得依旧是占了大头。来自上海、北京、深圳、厦门等地的资料显示，工资和薪金所得一直占个人所得收入的六成以上。

  7．“国内一些富豪为何不缴个人所得税?”在回答新闻记者的这个问题时，清华大学国情研究中心主任胡鞍钢认为，表面上看是纳税人的观念错了，实际上则说明我们在税收征管方面有问题：显而易见，制度的漏洞给那些为富不税者留下了暗箱操作的空间。人们很难理解的一个问题是，税务部门为什么不能公开那些挥金如土的富豪们的纳税情况?毕竟，在缴纳个人所得税的时候，富人如何纳税才是公众纳税的标杆和榜样。

  8．由于我国九成以上的个人所得税来自代扣代缴，工资外的收入几乎处于失控状态。越富的人越有更多的工资外收入，也就意味着越富的人越是瞒税的大户。

  9．一些高收入部门工作人员的工资条上也许标明的是工薪阶层的数额，并且依此缴纳微薄的个人所得税。然而，形形色色的补助、津贴、月奖和年奖，通过各种名目进了个人的口袋。灰色收入、体制外收入、现金交易……由于更有办法隐蔽财富的去向和来路，高收入阶层也就有了更强的避税能量。纳税意识的淡薄，使得诸多纳税人游移在避税与逃税的边缘。

  10．发票冲账是最基本的逃税方式。由于我国的财务制度不够健全，公款、私款时常界定不清，名义为公的东西往往实为私用，以此避税与逃税并不困难。在一些薪金可观的单位里，帮助员工偷逃税款的经验也同样可观。对于那些月收入动辄上万的人来说，真发票亦或假发票都成了逃税的工具。吃饭的发票可以报销，租车的发票可以报销……大量的个人支出就这样被列入企业成本，堂而皇之地躲过纳税的关口。于是，这些买车买房的高收入者每月所缴纳的个人所得税有时甚至还要低于一个普通的国有企业职工。

  11．在西方发达国家，“把个人的支出打到公司里去是不可能的”。曾经担任广东省美国商会会长的美国注册会计师利昔生举例说：“如果我为自己的会计师事务所购买了一辆车，联邦税务委员会认定我下班后也会开这辆车，只把五成的买车支出列入公司支出。”

  12．对于我们的税务部门来说，也许的确不知道富人们究竟有多少钱，也许的确没有法律依据去彻查富人的收入渠道，但是我们应该有办法让那些富得太明显的富人足额缴税，譬如声誉显赫的“十大富豪”，譬如举手皆金的演艺明星。毕竟，一个强大的国家机器不可能无法查清某一个公众人物的收人情况。如果连这些风毛麟角的人物都能够堂而皇之地逃税和低额纳税，只能说明我们的个税征收还存在漏洞，只能说明我们对高收入阶层的纳税监控还缺乏足够的力度。

  13．逃税在中国似乎成了一件并不需要承担多少风险的事情。尽管税务机关有权调查高收入者的收入情况，但是银行也有义务为储户保密。此外，税务部门也无权扣押拒绝纳税人的人身或者财产。

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  14．知名学者胡鞍钢援引国内外的数据说，我国缴纳个人所得税的人群中，工薪阶层排在第一位，在中国的外国人排在第二位，私营企业主、个体户仅仅排在第三位。

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  15．有熟知富豪发家内幕的人士直言：  “如果认真追究起来，很多今天的财富风云人物，可能只好在监狱里举行峰会。”

  16．随着为富不税的刘晓庆被绳之以法，税收风暴在全国全面展开。目前，修订现行《个人所得税法》已经提上议事日程：未来不远的时间内，各类应税所得分类将合并计征，并实行源泉扣缴、双向申报。此外，纳税费用扣除标准将考虑到纳税人的实际情况，逐步将个人取得的额外福利、投资收益以及各种补贴、津贴、奖金和实物福利全部纳入课税范围。

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  17．媒体披露的数字显示，即便是在海淀区，工薪项目纳税仍占个人所得税征收总额的88%，劳务报酬、股息红利等收入仅为10%左右。这就是说，高收入者的主要收入依旧可能有相当一部分逍遥在税法之外。同样令人遗憾的是，尽管公众强烈要求公开知名人物的纳税情况，这些主动纳税的高收入者的纳税数字依然不会向外透露。

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  18．有消息称，一批偷税漏税严重的“重量级人物”已经被有关部门纳入视线。对于社会转型时期出现的高收入阶层而言，相当一部分积累下来的财富来源于游离社会监管体系的“灰色地带”，其中掺杂着浓重的冒险家和暴发户的味道。

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  19．仅仅截止到2002年7月15日的统计，北京3200户外企代表便通过自查补缴个税6000多万元。香港《文汇报》则报道说，内地诸多富豪开始主动给自己开工资并缴纳个人所得税。排名福布斯富豪榜第%位的民营业主尹明善公开表示说：“上榜后的富豪们应该多想想如何回报社会，在纳税和就业等方面多作贡献。”

  20．每年的1月、4月、7月和10月，在北京市海淀区地方税务局个人所得税科，人们可以见到很多熟悉的面孔。在海淀辖区内的100多位重点监控知名人物必须主动到这里申报纳税。

三、申论要求

1. 请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

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[参考答案]

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   给定材料集中反映了我国现实经济生活中一个极其严重的问题：人数不足20%的高收入阶层控制着我国储蓄存款的80%，所缴的个人所得税却仅占总量的不到10%，他们的大量逃税不仅造成了国家税收的巨额损失，还致使个人所得税不能发挥应有的调节作用，社会公正与公平受到严峻的挑战。因此，我国必须加强对个人所得税尤其是高收入阶层税收的征收管理。

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2. 用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

　　

这道是主观题您自己看答案判分

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[参考答案]

  为使高收入阶层依法纳税，我国政府有关部门可采取以下措施：

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  (1)立法机关及政府有关部门修订现行的法律法规，填补税收立法上的一些漏洞，使我国税收征收工作更加规范，使偷逃税的人无法律空子可钻。如将各类应税所得合并计征，并实行源泉扣缴、双向申报，逐步将个人取得的额外福利、投资收益及各种补贴、津贴、奖金和实物福利全部纳入课税范围等。

  (2)税收征收部门加强队伍建设，提高工作效率和服务质量，依法平等地对待每一个纳税人，不因其是名人或有特权而减征或少征税款。

  (3)针对高收入阶层这一特定人群，有关部门可进行重点的纳税宣传，提高他们的纳税意识，使他们能主动报税纳税。

  (4)各地方税务局可将辖区内高收入阶层人士列为重点监控对象，使他们能及时主动申报纳税。

 

3. 就给定资料所反映的主要问题，用12印字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

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(答案略)。

 

二、给定材料

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  1．保护农民工合法权益成为2003年全国两会的热点话题。

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  2．2003年9月15日晚上8时30分左右，广州市海珠区某楼盘的工人生活区陷入一片混乱。该工人生活区聚集了100多名工人等待领工资，公司方面称，由于资金周转有困难，只能分批付清。双方分歧较大，工人情绪激动。押运了12万元工资款的运钞车被上百人围堵在生活区内，有工人甚至威胁要把车掀翻。9月16日零时30分左右，有关部门的工作人员出面调解。16日下午1时左右，该公司组织了资金，将工资陆续发放给工人。

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  3．2003年5月，湖北籍男子左某与公明镇玉律村一木艺厂老板张某商洽承包喷漆事宜，签了一份承包协议书，左某随即聘请工人进厂喷漆。6月26日，张某单方面终止协议，并与他人另签协议，喷漆工作交由他人处理。但张某既不退还左某所交的承包工程押金，也不承担毁约的违约责任，连工人的工资都不支付。6月30日上午，左某与部分工人找到张某要求退还押金，领取工资。张某只答应退还5000元押金，其他押金要等出货后才退还，工资则不付。左某认为白干了十多天，押金不退是没有理由的，坚持要求退还全押金1.5万元，并发放其他员工的工资。当天中午，张某借机离开并准备了一把长刀返回工厂，问左某还要不要工资，左某坚称要，张某拍着桌子大骂说要钱就一刀劈死他。左某道：“你要用刀砍我就砍吧。”张某闻听此言怒不啥簦?幼?魏蠼?缫炎急负玫牡冻槌隼矗??竽撑?婢褪且坏叮?竽潮灸艿赜檬直垡坏玻?偈弊笊媳巯恃?碧省Ｗ竽乘婕刺统鍪只?急副ň??幢徽拍扯嶙摺Ｗ竽撤瞪碛?樱??拍潮０泊诱拍呈种薪庸?叮?纷抛竽沉??刀。左某顿时血流如注。同去的十几名员工听到呼救声后赶紧过去才救下左某。

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  4．2003年1月20日，正值壮年的张进国是弟弟背着来到报社的。他的右腿在一次事故中不慎摔成骨折，没钱治疗，只得吃止痛片缓解疼痛。张进国说，前年他带领几十个老乡承揽了河南建筑工程公司建兴分公司所接的两项工程施工任务，按施工合同，概算工资合计为23万多元，最后的付款期限为 2001年4月16日。“直到今天，他们还欠我11万元。到公司找不到人，打手机不接，打传呼不回，我实在没一点办法了。”旁边张进国的弟弟插话：“回家的老乡说俺哥私吞了工资，整天堵到俺家门口骂。”说到伤心处，哥俩禁不住失声痛哭。“这不是非逼我也要跳楼吗?”1月21日，记者数次和建兴公司的负责人张厚萍联系核实情况，对方始终不接手机，不回传呼。22日上午，记者来到建兴公司，只见总经理室铁门紧闭。该公司经营部一姓赵的女士看了张进国提供的施工合同书，承认了欠钱一事，但具体情况她不清楚。

  5．2003年1月21日，郑州市政府召开维护外来务工者基本权益工作会，要求劳动监察和建筑行政主管部门就兑现民21232资问题开展专项检查，对拒不履行合同，拒不支付民工工资的建筑企业，建设部门要取消其在郑州承接工程的资格，并驱逐出郑州市建筑市场；对严重侵害外来务工人员基本权益的单位和个人要公开曝光，情况严重的，司法部门还要追究业主和法人代表的刑事责任。

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  6．为建筑业的民工追薪，年年都是热门话题，这与行业特点有关。行家说，一个工程的建设，业主、建筑商、项目经理、大小包工头的利益环环相扣，其中任何一个环节出问题，便导致风险逐层转嫁，最终落在最底层的民工身上。当前建筑市场僧多粥少，建筑企业为角逐一个项目，竞相压价，不计风险，有人形容这是“明知山有虎，偏向虎山行”。业主则“奇货可居”，拖欠工程款，而由建筑承包商垫资施工。据介绍，在业主资金不到位的情况下，建筑承包商在垫资过程中，又将垫资款分解，由项目经理、大小包工头按一定比例分担。在工程结束后，如工程审计未完成；或业主百般挑剔，要求返工，都使工程款不能及时全额结算。垫资的风险最终将转嫁至民工。南京市劳动监察支队在执法中发现，除以上情况欠薪外，一些包工头年终卷款逃跑，则是直接“从民工口袋里掏钱”。

  7．2002年底，6名安徽籍建筑民工来京辛辛苦苦干了一年的活，非但分文工资未得，还受到恫吓。老板撂下一句话：“我没拿到一分钱工程款，你们要闹没好果子吃。”其中一秦姓民工告诉记者，他们将依靠法律武器，把老板推上被告席。

  8．广州每年凸现3个欠薪高峰，即5～6月、9～10月、元旦—春节。据了解，因公司拖欠工资，影响社会安定团结，引发突发事件(突发事件指的是30人以上的上访、游行引起的纠纷等群体性重大事件)的情况近年在广州有不少，2002年274件突发事件中绝大多数因欠薪引起。

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  9．民工追薪问题目前处理难度很大，一是无法律上的支持，手中的武器主要是省政府有关通知，即如果老板逃匿，追究主管部门的责任；如果主管部门找不到，找场地出租者，以此依次追查。但实际操作起来很麻烦。二是需要花费大量的人力物力，如广州目前只有124个劳动监察员，但却有几百万职工、28万户企业，靠这些监察员监督如此多职工、企业，基本上起不到什么作用。根据国家标准，平均每8000名职工需要一名劳动监察员监管，广州从业人员超过500万人，这意味着至少需要上千名劳动监察员才能满足基本需求。

  10．据北京市劳动保障局仲裁部门的人士介绍，进入2003年以来，有关拖欠外来工工资的投诉增多，占投诉总数的50%以上。越来越多的外来务工者运用劳动法规维护自身权益，这一可喜的变化意味着他们的法制意识在不断提高。

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  11．近年来，外来务工人员与雇主之间的劳资纠纷时有发生，由于被雇人员往往处于弱势地位，“忙活一两年，见不到一分钱”的事屡见报端。如今，在鹤壁市煤矿、建筑领域，老板和雇工之间的此类纠纷越来越少。从去年以来，周薪制先是在小煤窑较为集中的鹤山区鹤壁集乡、姬家山乡一带产生，后来逐渐被建筑行业的用工单位所接受。该市鹤壁集一煤矿王矿长告诉记者，一周一开工资，也是前不久才实行的，它能避免很多后遗症，雇主不赖账尽快兑现工资，打工者吃了定心丸，干劲儿就大，对双方都有利，何乐而不为呢?

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  12．权威统计数据显示，深圳常住人口在去年底已达到504.25万人，但在深圳“十五计划”纲要中，深圳2005年的年末常住人口指标是480万人。如果加上流动人口，平日生活在深圳的人口总量已突破800万。受访农民工对深圳控制人口过快增长表现理性。有接近6成受访者认为应该控制，并认为人口过快增长给社会治安、交通等方面带来严重压力。多数受访农民工并不反对政府以调控产业结构的方式来调整进城农民工的数量。他们中绝大多数只有高中或以下学历，有近80%的农民工是为了挣钱养家或增长阅历才来深圳打工，想留在深圳的只有15%。他们来深圳的理由多是：深圳好挣钱，听说深圳好找工作，很多亲戚朋友都来深圳打工。

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  13．2002年春节临近，福建泉州市再次展开对用人单位工资发放情况的专项检查。据悉，一年来，该市劳动监察部门共为3.05万名工人追回被欠工资达3 893.7万元。泉州市有各类民营企业上万家，解决雇主与雇工的劳资纠纷一直是劳动部门工作的重点、难点。全市劳动监察部门通过日常巡查、举报专查、专项检查等形式，共检查各类用人单位4325家，涉及劳动者50.8万人，补签劳动合同7.1万份；同时对违规雇主教育与处罚并重，做到处罚一家教育一片。

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  14．2003年1月13日中午1时许，福州市梅海园建筑工地9个四川籍民工在向老板索要工资时，与对方发生冲突，两民工被打得头破血流。福州市劳动监察支队有关人员提醒打工者，在整体工程未完工而工资又拖欠的情况下，工人可以向劳动部门投诉，通过劳动部门与用人单位协商之后，由班组长与工头对工人工作量先进行估算，向建筑公司借资先行发放或由工头先行发放。

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  15．无锡市劳动局仲裁委员会2002年的一项统计表明，2002年涉及私企用工问题的案件立案数为 817件，占总立案数的48.5%，比上年同期增长了80%，涉及人数增长103%。这些案件主要集中在劳动报酬和工伤待遇类案件上，分别占到了38%和27.4%。该市劳动局仲裁处副处长沈挺分析，私营企业案件数量的增大，一方面是由于近几年来无锡私营企业数量急速增加，规模扩大，用工数目不断增长。而相对应的，企业用人管理却没有跟上，仍停留在小规模的管理模式上。另一方面，私营企业内从事劳资工作的人员一般对劳动政策法规不太了解，导致私营企业用工不规范，不签订劳动合同、私招乱雇现象严重。私企仲裁案件审理中出现的一些新问题，也加大了仲裁机构的处理难度。除了不签订劳动合同，许多企业还不给职工造工资单，一旦发生争议，劳动者无法提供相应的证据。一些企业在对自己不利的情况下，特别是涉及到职工被企业开除、除名、辞退、解除劳动关系、支付劳动报酬应由企业举证时，用尽各种手段掩盖案件的真实性或涂改证据材料、或出示伪证，如涂改工资单、考勤卡等，给仲裁委的调查取证带来很大难度。在2002年案件审理中，已经有3件案件的书面证据材料需进行笔迹鉴定、书写时间鉴定。

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  16．从2002年一些地方发生的欠薪纠纷情况分析看，黑心老板拖欠克扣工资的手法很多，概括起来大体有以下几种：一是“骗”你没商量。某厂让招聘的推销员每人交押金500元，再掏钱购买400元的推销产品，然后口头承诺每月推销任务为3000元，完成任务可发800元的工资。可结果这些高价劣质货根本卖不出，受聘者连押金、货款都搭上了，哪里还有什么工资。二是“扣”你有理由。就是厂方巧立名目，把原本承诺很高的工资扣得所剩无几。某厂规定工人完成任务每月工资800～1000元，可每个工人每天食宿等杂七杂八的费用就达20多元，辛辛苦苦一月下来只拿一二百元的工资。三是“拖”你无奈何。某些公司在你工作一段时间后，往往找借口“炒”你鱿鱼，所欠工资一拖再拖，无可奈何时你只好离去。上门找工作的人多的是，类似的“拖”剧接着上演。四是“推”你无计施。这些多发生在工程转包单位。承包方开始只发基本生活费，许诺其余工资工程完工一次补齐。后承包方与发包方相互勾结，常以质量问题拖欠工资，并相互踢“皮球”，到头来坑苦了出力的民工。五是“赖”你进退难。个别用人单位招工，不按规定办理用工手续，就连一纸劳动合同也不签订，其工资福利待遇全为口头承诺，一旦拖欠工资，竟然耍赖，矢口否认。六是“打”你耍蛮横。有的雇佣打手，对追讨工钱的打工者大打出手，出门在外、孤立无援，许多打工者只有自认倒霉、忍气吞声。七是“逃”你没踪影。一些“黑心”的老板为了更多地捞一把，往往在赚足了钱、拖欠一定额度的工资后，突然踪影全无，携款潜逃，打工者工资苦无着落。八是“诱”你进圈套。在你拿到工资时，“黑心”老板与不法分子勾结，引诱你赌博、下酒楼，甚至更卑劣的手段，让你把装进腰包的血汗钱再“吐”出来。

  17．针对近来发生的民工采取跳楼的过激行为索要被欠工资的现象，广东省劳动和社会保障厅劝戒广大外来工，劳动者索取被企业拖欠、克扣的工资合理合法，但是追讨欠薪必须通过合法途径，不宜采取过激行动。劳动者发现自己的工资被拖欠、克扣，只能通过合法途径予以处理，而采取跳楼、停工等过激行为只会使问题复杂化，不利于解决。

  18．2002年1月28日，52名来自湖南、贵州和阳东本地的打工者从广东省阳东县人民法院执行法官的手上，接过他们被拖欠的4万元工资款。其中最多的领到3900多元，最少的也领到100多元。他们不停地向法官道谢，喜悦之情溢于言表。2000年至2001年间，曾纪怡、郭旺春等52名来自湖南、贵州和阳东本地的打工者先后受雇于阳东县昌盛金塑有限公司(以下简称昌盛公司)，他们辛辛苦苦劳作，但仍被老板扣发工资近8万元。2001年10月，昌盛公司因内欠工资，外欠借款、加工费和货款，负债累累，宣布闭门停产。工人们因生活无着落，无钱返乡，而四处上访，最后决定诉诸法律而来到阳东县人民法院，将昌盛公司推上被告席。其时，阳东法院已经审理了以昌盛公司为被告的案件20多件，并已查封该公司的厂房和机械设备，准备着手拍卖。法官们告知工人们先向劳动部门申请仲裁，由劳动部门仲裁裁决后，再向法院申请执行。2001年12月，阳东县劳动仲裁委员会作出仲裁决定，由昌盛公司支付工人工资。2002年1月7日，工人们向阳东县人民法院申请执行该仲裁决定。为确保工人们及时拿到工资，阳东法院依法立即将已查封的昌盛公司的厂房和机械设备予以拍卖，得款数十万元。由于昌盛公司的总债务达150多万元，且不少是工程款和有抵押的借款，另因昌盛公司没有进入破产程序，按法律规定，工人们能分配到的工资额很少。为了充分保护打工者的合法权益，阳东法院对拍卖所得的款项制定出分配方案，依法提高对工人工资的给付率，达50%，而其他20多个债权人只分得33%份额。阳东法院还通过耐心做思想工作，所有债权人对此分配方案均无异议。阳东法院从维护社会稳定出发，仅用了20天时间就执行了该拖欠工资案，以实际行动维护了外省劳工和弱势群众的合法权益，受到人民群众的赞扬。

三、申论要求

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1. 请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

　

这道是主观题您自己看答案判分

[参考答案]

   这组材料通过记述多起因民工追讨工资而酿成的恶性治安事件，反映了如何保护农民工合法权益这一社会热点问题。

 

2. 用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

[参考答案]

   (1)通过各种宣传，提高打工者的自我保护意识，如要与用人单位签订劳动合同，当自己的权益受到侵害时，要敢于说“不”、要坚定地拿起法律武器，通过向劳动监察部门投诉，或向司法部门争取援助，依法保护自己的权益。

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   (2)各级劳动部门应将解决雇主与雇工的劳资纠纷作为工作的重点来抓。劳动监察部门可通过日常巡查、举报专查、专项检查等形式，查处违规雇主。在每年的欠薪高峰，劳动监察部门可就兑现民工工资问题开展专项检查，以防止恶性事件的发生。

   (3)完善相关立法，为民工维权提供法律依据。

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   (4)各级政府和相关单位建立专门的网络，为民工维权提供法律援助。

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3. 就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

(答案略)。

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二、给定材料

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  1．国家环保总局和国家统计局负责人表示，两部门近期将采取四大措施，全面启动绿色国内生产总值核算项目。

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  这四大措施包括：建立综合环境与经济核算理论体系及基本框架；开展和建立环境污染物实物量核算；开展和初步建立环境损失价值量核算，测算经环境损失调整的生产总值；通过国家和地方试点总结推广环境核算研究成果。

  “绿色国民经济核算”是指在现行的国内生产总值核算基础上扣除资源耗减成本和环境损失后的结果。我国计划将用3至5年时间初步建立一套符合中国国情的绿色国内生产总值核算体系，目前全国已经有四十个区县、十几个行业开始实施核算体系研究的试点工作。

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  2．未来3年至6年内，我国将初步建立符合中国国情的绿色GDP核算体系框架，这是记者从杭州举行的“建立中国绿色国民经济核算体系国际研讨会”上获得的消息。

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  由国家环境保护总局和国家统计局联合主办、浙江省环境保护厅等单位承办的本届研讨会，集中探讨了绿色国民经济核算与科学发展观、绿色国民经济核算的国际经验、建立中国绿色国民经济核算的框架、自然资源与环境核算技术方法等四大课题。

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  目前，我国经济增长几乎已经达到资源环境承载能力的极限。因此，建立绿色国民经济核算体系，并将绿色GDP纳入干部政绩的考核指标，就成为当前我国落实科学发展观、推进社峋?每沙中?⒄埂⑷擞胱匀缓托撤⒄沟牡蔽裰?薄９?噬弦延?0多个国家实施绿色GDP核算体系，但还没有一个普遍适用的做法。

  我们应当“全面客观地看待绿色GDP这一宏观经济核算指标，在强调它的重要作用的同时，一定不要忘记它的局限性。我们不可能要求绿色GDP能够满足所有各方面的要求，世界上没有一个核算指标能够做到这一点。我们应该知道我们利用绿色GDP能够做什么，不能够做什么，在它的适用范围内，正确地使用它。”

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  这是国家统计局国民经济核算司司长许宪春在接受本报记者采访时说的一段话，他希望以此告诫社会上的一些人士，不要过分夸大绿色GDP的作用。

  3．什么是绿色GDP。经济发展必然消耗能源、矿产资源和水资源，因而往往会导致能源、矿产资源的水资源的减少。经济发展往往不可避免地排放废弃物质，造成土地、水和空气的污染，导致质量的下降。GDP是反映经济发展的重要宏观经济指标，但是它没有反映经济发展对资源环境所产生的这些负面影响。而绿色GDP就是在GDP的基础上，扣除经济发展所引起的资源耗减成本和环境损失的代价。因此，它在一定程度上反映了经济与环境之间的相互作用，是反映可持续发展的重要指标之一。

  4．如何看待绿色GDP。首先，绿色GDP只是可持续发展指标之一。可持续发展是经济、环境、社会三大系统的协调发展，绿色GDP只是在GDP的基础上考虑了环境因素，只是在某种程度上反映了经济与环境之间的相互作用，它没有考虑经济与社会、环境与社会之间的相互影响，因此，它仅仅是反映可持续发展的指标之一。“我们在充分认识到它的重要性的同时，不能过分地夸大它在反映可持续发展方面的作用。”

  其次，绿色GDP核算方法还不成熟。许宪春介绍，到目前为止，在全世界范围内，许多资源耗减成本和环境损失代价的估价都处于探索过程之中。因此，尽管专家学者们开发出若干估价方法，但很多方法都还不成熟。有关专家认为，如何对环境的损失加以计算；如何解决进行绿色GDP核算在发展观与政绩观上的难点；如何填补我国与绿色GDP核算相关的法规制度方面的空白，是横亘在绿色GDP核算上的三道坎。

  再次，在建立起绿色GDP核算之后，并不是要取消GDP。这是因为，GDP是非常重要的宏观经济指标，它在判断宏观经济运行状况、制定宏观经济政策、检验宏观经济政策的合理性等方面具有非常重要的作用；GDP是绿色GDP的基础，没有GDP，就不可能有绿色GDP；只有将绿色GDP与GDP进行比较时，才能清楚地看出资源耗减成本和环境损失的代价。

  5．建立绿色国民经济核算指标。许宪春把绿色GDP定义在绿色国民经济核算指标的代表上。他认为，正像GDP从生产角度由各产业部门增加值组成，从使用角度由最终消费、资本形成、货物和服务净出口组成一样，绿色GDP也包括相应的构成指标；GDP与国民可支配收入、国民储蓄、国民财富等宏观经济指标之间存在密切的联系，绿色GDP也与相应的绿色宏观经济指标之间存在密切的联系。因此，绿色GDP不是一个孤立的指标。事实上，人们经常把绿色GDP看作是绿色国民经济核算指标的代表，当人们说绿色GDP核算的时候，实际上指的是与绿色GDP有关的一系列绿色指标的核算，这些指标从不同角度反映了经济发展及其与环境之间的相互影响。

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  国家环保总局副局长潘岳认为，虽然目前进行绿色GDP的核算还只停留在理论探讨阶段，在实际工作中还面临着来自各方面的各种各样的压力。但是，国家环保总局和国家统计局之间的合作正在紧密地展开，并已取得初步成效，他有信心在3到5年内克服当前面临的重重阻力，初步建立起符合我国国情的绿色GDP核算体系。

  环境和生态是一个国家综合经济的一部分，由于没有将环境和生态因素纳入其中，GDP核算法就不能全面反映国家的真实经济情况，核算出来的一些数据有时会很荒谬，因为环境污染和生态破坏也能增加GDP。中国在20多年来是世界上经济增长最快的国家，但这“增长”又上通过多少自然资本损失和生态赤字换来的呢?总之，GDP统计存在着一系列明显的缺陷，长期以来被人们所批评，但长期以来没有得到修正。

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  因此，我们要提倡绿色GDP，它是扣除经济活动中投入的环境成本后的国内生产总值。

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三、申论要求

1. 请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

这道是主观题您自己看答案判分

[参考答案]

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   以上材料反映出人们对于绿色GDP的关注和种种看法，说明在科学发展观的引导下，人们开始不仅仅看到经济数量的发展，而且开始注重质量的提高和增长方式的变化，开始寻求一种更加健康的可持续发展之路。

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2. 用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

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[参考答案]

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  建议通过以下方式解决发展中遇到的问题：(1)继续不断宣传我国的科学发展观，让这种发展的观念深入人心，彻底改变以往的单纯追求经济利益的狭隘发展观；(2)组织有关部门和专家组成课题组，专门研究和制定符合中国国情的绿色GDP体系；(3)依靠全社会的力量，调动公众的参与积极性，建立和培育我国的绿色GDP体系，贯彻落实中央科学发展观的方针政策。

 

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3. 就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

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[参考答案]

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政府要以人民利益为根本的出发点和立足点，一切以人民利益为中心。

我想看看答案，呵呵，这个有吗