在公文写作系列讲座培训班上的讲课提纲

  " X* \* G$ K: D# d

 一、经验概述

    （一）经验的涵义

x( R! b$ S- [/ S. B% {4 R

l    经验：《辞海》说，经验就是经历，体验。泛指由实践得来的知识或技能。如：经验丰富，总结经验。也指由历史证明了的结论。如：历史的经验值得注意。

0 Y: K& O+ L4 o- ~

u    经验：我们这里的命题是把经验视为一种文体，经验也像总结、调查报告等文体一样，是应用文中的常用文体。尽管目前在党的机关、国家行政机关公文处理办法中，不把经验单独作为公文种类，一般涵盖在?°报告?±类公文中；在应用文写作的教材、书籍中，一般包括在?°总结?±类公文中，还没有给经验一席之地，但?°经验?±同总结、调查报告等文体一样，是机关应用文中的一种常用文体，可以做为一种独立的文体存在，并加以研究。从这个意义上讲，经验的涵义是：对客观实践进行总结、分析，整理出的有供借鉴意义的条理性较强的书面文字。

* I4 a3 S9 k8 ~) E! e

    （二）经验的作用

    经验文章对工作实践有引路的作用，可以起到示范、借鉴和表扬先进、鼓舞斗志的作用。

0 @4 i5 a7 T7 \1 r. A0 h4 z2 z

    （三）经验的分类

8 z& q- J1 O4 ~: R7 g

l按内容分 有综合经验、专题或专项经验；

( S2 x" s6 K6 L# J: @. o5 W

l按性质分 有正面经验、反面经验；

l按量限分 有集体经验、个人经验；

l按范围分 有工作经验、学习经验。

    （四）经验文体的特征

l实践性   经验是工作实践的总结。实践性是经验的生命。任何经验，都来源于实践，都是作者对实践的总结。

l观念性   一篇经验文章，尽管它来源于实践，有其客观实践性，但它不是客观材料的堆砌，而是客观材料经过作者的分析、归纳、综合、提炼后形成的理性认识，形成的带有规律性的哲学观点。因此，观念性是经验文章的一个重要特征。

) j9 G$ l$ ^3 n( W

l目的性   总结经验，撰写经验文章的目的，在于把感性认识提高到理性认识，把零散的经验系统化、科学化，使之上升到理论的高度，归纳出一些规律性懂得东西，指导今后的工作，使工作进一步开拓创新，再上一个新台阶。

; ^( i! n+ K5 P

l叙议性  叙述和议论 相结合是经验文章的重要特征。经验来源于实践，但不能是实践的简单叙述，必须是叙述事实和观念议论的紧密结合。叙述事实要作为观点议论的根；议论观点要作为叙述事实的魂。这样，经验文章才能有根基，立得住；有灵魂，立得稳。根深叶茂，推而广之，才能产生最佳的社会效应。

    二、常用公文主体部分经验的写作

3 h0 |% R; z: _5 X6 Z% P

    经验材料作为总结、指导工作的一种最常见的文体，广泛地散见于从中央到地方，从政府到企业，从会议到媒体等各种场合。

/ h2 r. Z7 C0 P2 X0 _4 \& L! z

    可以说，凡是工作、学习、生活的地方，人们就会不同程度地接触到各种经验材料。用经验材料指导和推动工作，成为从上到下广泛运用的一种行之有效的“常规武器”。

    （一）常有经验写作内容的公文类型

" B( M4 ]% I1 T& M) a

    （二）经验在公文主体部分写作的一般规律

- g0 d$ E( V9 e6 e# I

    （三）经验写作在公文主体部分经常出现的三种情况

    （四）公文主体部分经验写作的语言表述

（一）下列行政公文中常有经验内容的写作

 (二)经验在行政公文中写作的一般规律

n所在位置   通常应在”工作成绩效果”之后、“存在问题之前。 

n所起作用   对以前所做工作，从观念、理论上总结升华，对今后工作在指导思想、基本原则、工作思路上，给以启示，继续有所遵循和坚持。 

$ i3 \- P. S: f4 W0 z0 v& B

n内容长短   由该篇行政公文写作的意图和目的决定，可长可短。长可达全篇三分之一，短则近百字也可。

1 x; Y' J& r2 C0 u& x0 y

n语言表述   观点通常用肯定式、判断式、结论式语句表述，如果对每个观点要展开说明，一般要用叙议结合的语言表述。

二、常用公文主体部分经验的写作

! k; N+ K5 i& p

（三）经验写作在公文主体部分经常出现的三种情况

u经验做为公文主体的重要组成部分

u经验做为公文主体部分“工作成绩”中的重要内容

u经验做为公文中不可或缺的内容，视情况在适当部位写作。

u经验做为公文主体部分的重要内容

【例文】胡锦涛2008年6月30日在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的讲话

) O. y% R* E3 w( t: {

u经验做为公文主体部分“工作成绩中的重要内容

【例文】

   全面建设小康社会，开创中国特色社会主义  事业新局面

) [' f; X3 ~% f5 K8 w0 G/ R x

  ——在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告

                            (2002年11月8日)

3 x# h. e* `! ]7 E1 B# ^( O4 r

                                   江泽民

/ J2 D6 O/ G: Q$ U M! h; i) g4 D

江泽民十六大工作报告

一、过去五年的工作和十三年的基本经验

l九个方面成绩    （ 35%）

5 e# r7 g# n5 t6 o2 L# V6 o

l存在困难和问题   （ 0、04%）

l成绩取得原因     （ 22%）                

- K6 Z/ ~2 P- h, A7 G8 z6 R

l十三年的基本经验(十条)       （  42%）

* ^5 f8 C$ H+ k6 I& N

    二——十

& u& [; O* U' |: l V! R: e' A; a

   九个部分，是对全党全国全军经济、政治、文化、社会各项建设的部署要求  

u经验做为公文主体部分不可或缺的内容，视情况在适当部位写作。

l较正式报告、总结，一般都写经验体会，放在工作情况、主要成绩之后、问题之前

! e' Y' A# t; ?9 K- v- N

l对上的报告、总结，一般都应写经验体会；对下的报告、总结，应以成绩为主，经验体会可写可不写。

( I& D; M& l3 H: L' k

l调查报告是否写经验，放在什么位置，没有规律，视情况和需要而定，比较灵活。

l述职报告中，经验体会可写可不写，想写只能概括写一小段。

（四）行政公文中经验写作的语言表述

+ s" m& O5 W7 k3 |6 p4 K+ r+ m

l开头    通常有三种：（1）总结……历史，为  我们……提供了宝贵经验。（2）联系……实践，从中得到许多重要启示。（3）回顾……工作，我们的主要体会是…

l标题   句式长短1——3句；语言表述多为

, @+ ]: q4 a2 w$ k! }

   “坚持……”；  “必须……”  ； “坚持……必须……” ； “……是……”。

l结尾：可自然结尾，也可单独写一段，点明经验的核心及意义（如，十六大报告）。

# m! f7 r. l7 n# T

三、专题经验的格式与写法

（一）专题经验的格式

（二）总标题的构思和五种常见类型题

（三）总开头的写法和三种常见类型

（四）主体内容必须回答三个问题

（五）主体部分标题的构思和设立

（六）主体部分标题的六种常用类型及 题例

1 m$ _* X) y% F4 s0 {2 K

（七）正文结尾的四种类型

（一）专题经验的格式

    专题经验的格式包括总标题和正文（开头、主体、结尾）两个部分组成。

（二）总标题的构思和五种常见类型题

    首先，看该篇经验是想突出什么,是重在作法,还是重在思想。一般是：越往上越突出思想、观点；越往基层越注重方法。

0 D+ R8 h2 x" Z, E) [8 v

    其次，由该篇经验研究的专门问题、专个事件、专项工作的内容而定。研究思想、观念问题，多突出观点；研究具体工作，多突出做法。

    再次，至于五种标题类型的选用，可视经验内容和作者写作习惯而定。

( y+ N6 u3 _7 A4 V" q

    常见的五种类型总标题

    （1）立论式标题。如《用真情凝聚民  心》、《把关心群众生活寓于办实事之中》，标题确立了经验的基本内容、中心论点。

" w; w6 {- h; ^) a6 h

    （2）直陈式标题。如《加强社区卫生服务的做法及成效》，标题直接陈述经验的基本内容。

" p# U5 t, o! U# R- C5 o c* R6 \2 O

    （3）正副式标题。如《完善规章健全制度不断提高质量技术监督水平（正题）——＊＊区质量技术监督局依法治局的基本经验（副题）》，正副式标题属于新闻式标题，正题点明文章的主题，扶梯交待主题的主语。

    （4）因果式标题。如《共育共建资源共享，推进和谐社区建设》，标题直接反映基本做法、基本效果。

    （5）设问式标题。如《我们是如何抓好廉政建设的》，标题用设问提出问题。

3 k/ F! F1 M% i+ v9 N

    （三）总开头的写法和常见三种类型

4 m5 B, e% K, r6 J: Y( | b! R

    开头又成前言、引言、导语。用极简洁的文字概述经验的背景材料、中心内容、基本观点、总的成果、经验价值等。

@) H) m5 x" g

  【例文】

                           进一步强化发展意识

5 i- V6 u4 {$ p3 z- Y5 R" ^1 Z$ g

                    推进区街经济再上新台阶

, `& J4 D3 U; b1 b- v

     ——在天津市领导干部学习理论经验交流会的发言

                      （1995年3月16日）

                         区委学习中心组

& o- K. W8 O; K# E" F) y; N7 }; h) b

    1994年，我们遵照市委的部署，深入学习邓小平同志关于“发展才是硬道理”的重要思想，结合贯彻市委六届二次全体（扩大）会议精神，   → 联系本区实际，进一步解放思想，转变观念，抓住机遇，深化改革，有利地推进了全区经济持续、快速、健康发展。    →在年年发展的基础上，去年由迈上了新台阶，全区工商总收入实现25、3亿元，利润1、7亿元，分别比去年增长27、1%和25%，   → 在全市区街经济发展中继续保持了领先地位。

! `# o9 ?# J& Y! K- T

    （此文开头200字 。  一般不超过500字）

    专题经验开头的三种常用方式

n叙述式开头：针对什么问题；为了什么问题——客观事实

' c2 H6 h Q/ _/ W

n立论式开头：提出科学观点；引用领袖论述；正面讲体会；——实践中深切感到——工作、学习做的好。

n提出问题式开头：什么问题；——得到什么启发；于是怎么做

/ f) J5 q/ S& K& W: C8 s9 |) [

（四）主体内容必须回答三个问题

4 M. H% V, m% i& \ |' G- |! V

    主体是正文的核心部分，围绕总开头展开，要着力写清三个方面问题：

2 U: D; ^2 o& i7 d: N/ E

    ——层次清楚地阐明经验是什么。

    ——有理有据地回答为什么“是”这样 的经验，它是怎么得出来的？

    ——另人信服地阐释经验的可借鉴性，经验的可贵价值意义。

         （和报告、总结等公文的根本区别）

    （五）主体部分标题的构思和设立

; O- o6 U, {3 L( }

    深入思考中心主题、基本内容、基本观点的涵义；反复研究单位的实际工作，从经验的基本方向、内容、观点出发，进行“三看”：

' V1 `3 @ W: t5 f V8 B

    一看，有几个方面实效突出的做法，值得推广；

    二看，提出了几个方面值得思考、给人启迪的问题，有普遍针对性；

    三看，有几个方面的特色，工作有创新性。

/ P, I% I% u3 {0 a8 p

        主体部分标题的设立

  类型多种  形式多样  不拘一格  视情而定

l长短——单句、双句、三句

l内容——叙述内容、因果说明、观点论述

l语法——主谓句、动宾句、判断句、肯定句

l标题之间关系——横向并列、纵向递进

- a' @/ X* ~; z

l文字表述风格——力求文法统一  工整对仗

" S6 m7 g5 K; }- b0 s6 v& t

（六）主体部分标题的六种常用类型及题例

: K# q2 u- ~* m' }6 S7 ?& Q, S

u 作法型复式标 题

! J* \' y" R e4 T4 a

u 因果式标题（作法+体会）

u 表述并列关系或对立统一关系的

      “结 合”式 标题

6 d. l; D) L7 D- h

u 同一字、词开头、结构雷同式标题

u 判断式标题

q$ }( V8 g" w( U; N

u 单句  肯定式标题

% h. V- e# T5 u9 ~8 l e. M5 q/ Z

作法型复式标题

【题例1】   双四句式

              开展创建学习型家庭活动

5 C# C. f& ]" v: \

              把社区教育工作落到实处

                               挂甲寺街党工委

/ {8 Q. ]' @+ T* z5 u- p

            1、反复调研    明确标准

d; z0 E6 f {# I

           2、抓好试点    树立典型

           3、加强指导    健全措施

作法型复式标题

 【题例2】   四、六（八、十）句式

( `& ?6 ~; w3 C

                     (短、长句式)

, C$ k' b) A: K: ?# }* q6 e

河西区优化服务环境  积极探索招商引资新途径

                            区政府研究室

7 U/ S7 ~( }1 b

一、整合资源，为招商引资提供广阔空间

二、强化服务，营造最优投资环境

- W7 M$ }2 X2 U

三、重点突破，培育区域经济新的增长点

四、内联外引，扩大招商引资规模

$ C( i" n2 A) Q6 |

  

作法型复式标题

【题例3】   短—短—长句式

               抓阵地  抓队伍  抓活动 

+ G v! |. c0 V+ L. ]

                把社区教育工作落到实处

: l+ W8 |6 z6 z/ E0 N

                        马场街党工委

 一、抓阵地、建舞台，为居民群众社区教育提供良          好环境

 二、抓队伍、建载体，充分发挥社区骨干示范引导作用

 三、抓活动、聚人心，扎实开展群众喜闻乐见的社区教育

因果式标题（作法+体会）

4 f1 k9 n+ D3 b6 y: i

【题例1 】

           把思想政治工作寓于办实事之中

                             越秀路街恩德里居民区党支部  居委会

一、自力更生建设文明小区，以优美的环境陶冶人

8 n/ O$ y7 J+ J

二、创造条件安置下岗职工，以为群众办实事温暖人

7 i% B8 \( P0 U$ n

三、千方百计扶助特困群体，以真情实意关心人

6 y3 b K, I- J1 y

因果式标题（作法+体会）

【题例2 】

                     丝丝春雨润家园

2 h% V) z. D- h4 a: u9 M9 k

                        ——南开区长宁里小区思想政治工作记实

                                           市委宣传部调查组

l思想政治工作常年做：以“一报、一校、三栏”为阵地，开展正面教育，风吹雨打不动摇

l思想政治工作具体做：以“三个活动”为载体，抓小课题，讲大道理

l思想政治工作人人做：以党支部为核心，充分发挥“四支队伍”的作用

表述并列关系或对立统一关系的
      “结 合”式标题

; P/ B, \. u2 A

【题例1 】

. w; L X, n7 A* b

                 河西区广泛开展“爱祖国、

/ I9 H$ X1 J& ?, z q0 {* {3 k

                   唱国歌、建家乡”活动

* [; Z. n V" i# ^: u* d. v, m z

一、唱国歌与唱革命歌曲相结合，激发爱国  情感

二、唱国歌与近现代史教育相结合，振奋民族精神

三、唱国歌与建文明家乡相结合，为繁荣河西做贡献

表述并列关系或对立统一关系的
      “结 合”式标题

3 f2 h4 U* W+ J1 A4 c& `) \& D; u( b) p

【题例2】

 1995年区《政府工作报告》中七条经验体会

7 o# T/ [9 j5 d

坚持为人民与靠人民的统一，增强凝聚力

. ?7 h' T4 d" ~/ s/ L

坚持速度与效益的统一，重在综合效果

坚持上下两个积极性的统一，共同创佳绩

/ T7 ?$ p6 [- \' t5 ~0 u

坚持重点突破与全面推进的统一，整体上水平

……（其它三条略）

, |0 @6 ]. x# n% _% f4 C) }( v

同一字、词开头、结构雷同式标题

【题例】

) e: v2 B |' x1 T2 M, c

       张家港市从五个方面加大工作力度

 着力增强“讲文明、树新风”活动的实效

一、加大领导力度，形成强有力的舆论氛围

2 R+ ]2 R! ^0 `3 Y5 C* d$ }5 F0 J3 e

二、加大教育力度，提高市民文明素质

三、加大环境整治力度，提高环境卫生水平

7 w2 k1 ~# p' }5 h& B

四、加大文明创建力度，塑造良好窗口形象

; R+ m' H! D$ O) _. B4 l4 p- @

五、加大交通管理力度，纠正各类违规现象

. [3 m* n( c5 d. m$ {2 d

同一字、词开头、结构雷同式标题

  【格式类型示例】

; ~& ^8 i" \% t8 K: I

l 把……作为……，提高（实现、形成）…

, D8 r& w7 Y( h9 u- u8 `

l 以……为……，在……上下工夫

l 变……为……，增强（促进、推进）……

p 坚持……

p 必须……

u 坚持……必须……

/ p: C" h3 P; }7 e4 J) A

u 围绕……论述，深入学习……

u 加大……力度，进一步……

判断式标题

0 m' k) V5 ^4 M; _( h# _9 L

 【题例】

          作好人大信访工作的几点体会

% f% g2 k8 e/ x

                                区人大内务司法委员会

h6 I' d% @+ {2 Z

1、提高领导对信访工作的认识，是作好信访工作的关键

2、落实领导信访工作责任制，是作好信访工作的基础

. a; T9 ^$ o* ~, G3 a

3、强化领导对信访工作的监督，是作好信访工作的有效途径

; [6 F: t$ h8 }- D( D9 L" k

单句  肯定式标题

6 p' x4 W6 N; y6 C% d. v5 r: v

  【题例】

认真总结经验，探索作好人大工作规律

0 R5 C" b$ c/ ]4 t

                                  区人大研究室

1、必须坚定不移地依靠党的领导

& s: f5 N, V B! F3 Y1 @

2、必须正确处理监督与支持的关系

3、必须紧紧依靠人大代表

7 F ?/ h& ^: s1 N' t8 [

4、必须围绕经济建设这个中心开展工作

5、必须不断提高自身素质

+ V; v& v* T" i1 v, d4 _- M

（七）正文结尾的四种类型

) c$ O2 C% d; _$ j

n自然结尾：主体部分写完了就嗄然而止，不再画蛇添足

/ [* ^, l( p) F+ E e

n感受结尾：工作受益者感受性的语言、行动

n体会结尾：实践证明……；事实证明……；进一步认识到： ……

n效果结尾：大的数据、荣誉称号、上级肯定、会上介绍、报刊登载

4 N2 c1 E! K- ?. D9 T

开头、结尾对应示意图

( q# G4 O# k9 B& f- V/ D. G

           开头                        结尾 

        立论式                         效果式

0 N/ K( l! U5 Y* a2 l* s* {

        叙述式                         证明式

& g7 O* ~1 z! h, m: X4 t! t

        提问式                         受益式

" w# o: I# I4 Q: R

四、经验写作的基本要求

（一）四句话

u        标题——鲜明引人

u        开头——精要概括

u        主体——清晰凝练

# J3 C; W. W1 d& Z

u        结尾——扼要自然

) H! c L0 p9 b/ P' F* X( _

（二）五个要求

n经验要写出特色，富有新意

n标题要与时俱进，贴切合身

+ e& D( J, R7 n. C

n结构要层次清晰，条理分明

: j$ [, Y! h4 G) s" Z- X

n观点和提法要科学准确，分寸恰当

% [, N( E4 @2 j, z( I: p

n写法要叙议结合，有理有据

5 ^* P1 d4 \! c9 P# c3 |# b' w

经验要写出特色   富有新意

                         研究新情况    凝练新观点

                    突出新特色    总结新经验

1、从学习领会上级文件、领导讲话精神中，理解新要求，提炼“新观点”  （十七大基层党建）

9 w! Z! g' p/ u4 e

2、从反复梳理 工作实践和有关材料中，发现新思路，概括“新做法”   （区《研究与实践》 299页）

/ w8 f' o' {3 ]5 T( v

3、从个人参与工作活动和群众反映中，咀嚼新感悟，总结“新体会”

标题要与时俱进，贴切合身

" ?0 E0 e8 Y& K$ E

? 从单位工作职能和目标任务上立题，要写深

! x$ |1 [3 {: ?1 |. t

? 从一个时期党和国家工作重点上想题，要写新

? 从完成上级部署的工作过程中起题，要写活

4 f( }% n1 p; Q6 d& C+ |

? 从群众关注的热点、难点问题中选题，要写实

& f$ t- u. u! c! w% v% L

? 从单位常年工作任务的规律中定题，要写出特色

结构要层次清晰，条理分明

p房屋——四梁——八拄——屋顶和墙：布局合理、结构严谨、浑然一体

p太阳——地球——月亮——行星：绕转自转、各司其位、秩序井然

　

p树身——树干——树枝——树叶：树身挺拔、枝繁叶茂、勃勃生机

' t1 {6 r4 ~) T' g0 x5 x: R

观点和提法要科学准确、分寸恰当

n“三个符合”：符合党和国家的方针、政策、法律、法规；符合单位的工作实际；符合客观现实的本质和规律。

( W; v- o& B& U) Z& u# A

n“三个不能”：不能主观臆断，杜撰编造；不能以偏概全，夸大其词；不能随意拔高，借题发挥。

写法要叙议结合，有理有据

n   经验要的最终成果——理性认识、哲学观点、思想观念；不是工作业绩、美好事实

n   叙——叙述、说明、讲清正反事实，目的是为论点（标题）服务，作用是证明论点的正确性、判断的真实性。

      论——论点、论题、论证、论述，运用科学理论、公认的道理，采用逻辑推理的形式，说明论点、论题（标题）的科学正确

n   叙议结合——边叙边议、先叙后议、先议后叙（3——4层）

四、经验写作的基本要求

* @! s, n! B& B. T/ p, a5 z

（三）六个体会

l研究文体，比较异同——摸索规律

: b) I1 W+ J" R: s e6 W/ Q- ` `

l“看病开方，对症下药” ——搞清意图

l“给人一杯水，自己要有一桶水”——积累资料

l“七分构思，三分写作”——搭好“架子”

: K% A3 k# |- {3 u

l“热写冷改，由粗到精”——科学写作

5 D$ q7 u( Z3 z4 W7 F( v6 w

研究文体，比较异同——摸索规律

“看病开方，对症下药”——搞清意图

9 m" C1 x5 F- d& K' N

        出发点是什么：形势需要、工作需要、上级精神、会议交流、报刊发表；

        想解决什么问题：角度把握、如何切入、文字长短

“给人一杯水，自己一桶水”——积累资料

3 N3 W: S C( [

l丰富多方面知识：科学理论、业务知识、公文知识、文学知识

l采取多种方法，搞好调查研究：座谈、走访、看材料、听汇报

l积累多方面资料：单位文字资料、个人写作材料、上级文件资料等。材料多，构思时，呼之欲出，写起来，文思才涌。

七分构思，三分写作——搭好架子

苦思冥想，主要精力用在“构思”：

) E8 K$ j/ g& B' F& m

核心思想是什么，总标题怎么定，

分几个问题去写，观点和材料如何配，上下如何衔接，左右怎样照顾，首尾如何呼应，等等，都是“构思”需要解决的问题。框架搭好，写起来，基本会顺畅，不出大格。

热写冷改，由粗到精——科学写作

写——改——       两个阶段

写时，要“趁热打铁”，一气呵成，不要拘泥文字，写写改改，打乱思路。

* [2 L! X' s% u$ |2 l( U7 G k, q; U

改时，冷处理“，放一放，平心静气，逐段逐句，仔细推敲。

" O; ]; c. N4 W# g( K

“谁定稿，谁把关”——少走弯路

$ ~' n! q8 O) b- K

?谁来定稿：领导交待的意图是直接的、转手的，摸清源头，减少反复，少走弯路。

?文字风格：对上、对报刊，语言表述要准确、规范；对领导要尽量适应其身份和讲话习惯

这篇文章写的真好

好文章，历久弥新