在公文写作系列讲座培训班上的讲课提纲

 

 一、经验概述

    （一）经验的涵义

l    经验：《辞海》说，经验就是经历，体验。泛指由实践得来的知识或技能。如：经验丰富，总结经验。也指由历史证明了的结论。如：历史的经验值得注意。

u    经验：我们这里的命题是把经验视为一种文体，经验也像总结、调查报告等文体一样，是应用文中的常用文体。尽管目前在党的机关、国家行政机关公文处理办法中，不把经验单独作为公文种类，一般涵盖在?°报告?±类公文中；在应用文写作的教材、书籍中，一般包括在?°总结?±类公文中，还没有给经验一席之地，但?°经验?±同总结、调查报告等文体一样，是机关应用文中的一种常用文体，可以做为一种独立的文体存在，并加以研究。从这个意义上讲，经验的涵义是：对客观实践进行总结、分析，整理出的有供借鉴意义的条理性较强的书面文字。

! B* Q% t% r b* l, R

    （二）经验的作用

* B2 w* W8 T/ G- O( Q: y# ^# v2 e, A

    经验文章对工作实践有引路的作用，可以起到示范、借鉴和表扬先进、鼓舞斗志的作用。

- O7 R* N1 C$ \4 O. f5 p

    （三）经验的分类

' W2 b) X# t4 y1 [) [

l按内容分 有综合经验、专题或专项经验；

l按性质分 有正面经验、反面经验；

l按量限分 有集体经验、个人经验；

) q6 m2 r% B; ], } U5 s

l按范围分 有工作经验、学习经验。

; r2 E, w f- j7 }' V) ^

    （四）经验文体的特征

l实践性   经验是工作实践的总结。实践性是经验的生命。任何经验，都来源于实践，都是作者对实践的总结。

l观念性   一篇经验文章，尽管它来源于实践，有其客观实践性，但它不是客观材料的堆砌，而是客观材料经过作者的分析、归纳、综合、提炼后形成的理性认识，形成的带有规律性的哲学观点。因此，观念性是经验文章的一个重要特征。

l目的性   总结经验，撰写经验文章的目的，在于把感性认识提高到理性认识，把零散的经验系统化、科学化，使之上升到理论的高度，归纳出一些规律性懂得东西，指导今后的工作，使工作进一步开拓创新，再上一个新台阶。

l叙议性  叙述和议论 相结合是经验文章的重要特征。经验来源于实践，但不能是实践的简单叙述，必须是叙述事实和观念议论的紧密结合。叙述事实要作为观点议论的根；议论观点要作为叙述事实的魂。这样，经验文章才能有根基，立得住；有灵魂，立得稳。根深叶茂，推而广之，才能产生最佳的社会效应。

    二、常用公文主体部分经验的写作

    经验材料作为总结、指导工作的一种最常见的文体，广泛地散见于从中央到地方，从政府到企业，从会议到媒体等各种场合。

    可以说，凡是工作、学习、生活的地方，人们就会不同程度地接触到各种经验材料。用经验材料指导和推动工作，成为从上到下广泛运用的一种行之有效的“常规武器”。

! u j$ d r8 t- g( f

    （一）常有经验写作内容的公文类型

    （二）经验在公文主体部分写作的一般规律

    （三）经验写作在公文主体部分经常出现的三种情况

( t; P n$ l7 f

    （四）公文主体部分经验写作的语言表述

（一）下列行政公文中常有经验内容的写作

& m5 E, T) {* y, R

 (二)经验在行政公文中写作的一般规律

n所在位置   通常应在”工作成绩效果”之后、“存在问题之前。 

( s& O2 V* N; K& l( F

n所起作用   对以前所做工作，从观念、理论上总结升华，对今后工作在指导思想、基本原则、工作思路上，给以启示，继续有所遵循和坚持。 

n内容长短   由该篇行政公文写作的意图和目的决定，可长可短。长可达全篇三分之一，短则近百字也可。

n语言表述   观点通常用肯定式、判断式、结论式语句表述，如果对每个观点要展开说明，一般要用叙议结合的语言表述。

6 U) b" s7 s. `& g/ J/ Z {

二、常用公文主体部分经验的写作

（三）经验写作在公文主体部分经常出现的三种情况

u经验做为公文主体的重要组成部分

u经验做为公文主体部分“工作成绩”中的重要内容

6 d ~7 v2 Y( I+ C" y

u经验做为公文中不可或缺的内容，视情况在适当部位写作。

3 W& R0 G4 U/ H

u经验做为公文主体部分的重要内容

【例文】胡锦涛2008年6月30日在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的讲话

u经验做为公文主体部分“工作成绩中的重要内容

% N7 c; v# J6 u8 u; A/ @7 H

【例文】

   全面建设小康社会，开创中国特色社会主义  事业新局面

# T2 I: |/ V/ F; R* C! c# M- S- N5 A

  ——在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告

0 @8 S! D5 h) Z' p) X% [$ C

                            (2002年11月8日)

                                   江泽民

- v9 Q* I/ Y1 m: \& N$ \" H* e

江泽民十六大工作报告

3 u3 J( R y4 s4 N) b9 D L

一、过去五年的工作和十三年的基本经验

7 V' |2 H+ F4 k0 P! ~ x

l九个方面成绩    （ 35%）

2 x! T* n/ V; Z: R

l存在困难和问题   （ 0、04%）

/ R' @. K) F" r5 q: O, B

l成绩取得原因     （ 22%）                

! i+ }2 D8 ~; m d

l十三年的基本经验(十条)       （  42%）

! n$ h- i- r" W) x

    二——十

   九个部分，是对全党全国全军经济、政治、文化、社会各项建设的部署要求  

u经验做为公文主体部分不可或缺的内容，视情况在适当部位写作。

0 n2 T {# N8 ]4 l

l较正式报告、总结，一般都写经验体会，放在工作情况、主要成绩之后、问题之前

l对上的报告、总结，一般都应写经验体会；对下的报告、总结，应以成绩为主，经验体会可写可不写。

1 e: Z8 M6 Q3 y- { H

l调查报告是否写经验，放在什么位置，没有规律，视情况和需要而定，比较灵活。

7 o% d5 X! }- N7 l6 W/ _* p

l述职报告中，经验体会可写可不写，想写只能概括写一小段。

; `: ]8 V$ n) [

（四）行政公文中经验写作的语言表述

l开头    通常有三种：（1）总结……历史，为  我们……提供了宝贵经验。（2）联系……实践，从中得到许多重要启示。（3）回顾……工作，我们的主要体会是…

l标题   句式长短1——3句；语言表述多为

, q& V% @$ \7 `' d/ x5 j6 \

   “坚持……”；  “必须……”  ； “坚持……必须……” ； “……是……”。

/ a1 E' w! z. s& D2 z

l结尾：可自然结尾，也可单独写一段，点明经验的核心及意义（如，十六大报告）。

: ]+ E" F. |* w- [) ]

三、专题经验的格式与写法

. x- G$ @% U1 }: O9 P K( w* {) {! u

（一）专题经验的格式

- _8 p, Q9 D8 j2 P A

（二）总标题的构思和五种常见类型题

（三）总开头的写法和三种常见类型

（四）主体内容必须回答三个问题

（五）主体部分标题的构思和设立

& `" c9 h( ] F) O

（六）主体部分标题的六种常用类型及 题例

5 J& J' G) C! _& N4 b

（七）正文结尾的四种类型

* H4 a. K v$ F# v

（一）专题经验的格式

    专题经验的格式包括总标题和正文（开头、主体、结尾）两个部分组成。

（二）总标题的构思和五种常见类型题

8 `8 l. T" q) A* F

    首先，看该篇经验是想突出什么,是重在作法,还是重在思想。一般是：越往上越突出思想、观点；越往基层越注重方法。

    其次，由该篇经验研究的专门问题、专个事件、专项工作的内容而定。研究思想、观念问题，多突出观点；研究具体工作，多突出做法。

k- A. t8 _4 }, ]4 Q

    再次，至于五种标题类型的选用，可视经验内容和作者写作习惯而定。

    常见的五种类型总标题

; u+ X+ y5 {+ Y8 {; x

    （1）立论式标题。如《用真情凝聚民  心》、《把关心群众生活寓于办实事之中》，标题确立了经验的基本内容、中心论点。

    （2）直陈式标题。如《加强社区卫生服务的做法及成效》，标题直接陈述经验的基本内容。

    （3）正副式标题。如《完善规章健全制度不断提高质量技术监督水平（正题）——＊＊区质量技术监督局依法治局的基本经验（副题）》，正副式标题属于新闻式标题，正题点明文章的主题，扶梯交待主题的主语。

    （4）因果式标题。如《共育共建资源共享，推进和谐社区建设》，标题直接反映基本做法、基本效果。

    （5）设问式标题。如《我们是如何抓好廉政建设的》，标题用设问提出问题。

    （三）总开头的写法和常见三种类型

    开头又成前言、引言、导语。用极简洁的文字概述经验的背景材料、中心内容、基本观点、总的成果、经验价值等。

  【例文】

$ ?: h% J R5 k( Z# v4 M

                           进一步强化发展意识

                    推进区街经济再上新台阶

2 c z# d0 ~* h* F. t

     ——在天津市领导干部学习理论经验交流会的发言

5 [* D9 J e- d$ H& @

                      （1995年3月16日）

                         区委学习中心组

    1994年，我们遵照市委的部署，深入学习邓小平同志关于“发展才是硬道理”的重要思想，结合贯彻市委六届二次全体（扩大）会议精神，   → 联系本区实际，进一步解放思想，转变观念，抓住机遇，深化改革，有利地推进了全区经济持续、快速、健康发展。    →在年年发展的基础上，去年由迈上了新台阶，全区工商总收入实现25、3亿元，利润1、7亿元，分别比去年增长27、1%和25%，   → 在全市区街经济发展中继续保持了领先地位。

    （此文开头200字 。  一般不超过500字）

    专题经验开头的三种常用方式

% i7 e7 x* f8 w4 F3 Q

n叙述式开头：针对什么问题；为了什么问题——客观事实

n立论式开头：提出科学观点；引用领袖论述；正面讲体会；——实践中深切感到——工作、学习做的好。

, {6 @" X% k( ^( l3 R1 Z

n提出问题式开头：什么问题；——得到什么启发；于是怎么做

（四）主体内容必须回答三个问题

    主体是正文的核心部分，围绕总开头展开，要着力写清三个方面问题：

    ——层次清楚地阐明经验是什么。

: x! J- w5 p+ y

    ——有理有据地回答为什么“是”这样 的经验，它是怎么得出来的？

3 M9 W) j8 n+ y6 n, W( S9 e: i' r

    ——另人信服地阐释经验的可借鉴性，经验的可贵价值意义。

         （和报告、总结等公文的根本区别）

    （五）主体部分标题的构思和设立

- U# h: }/ Y `( s8 s) G

    深入思考中心主题、基本内容、基本观点的涵义；反复研究单位的实际工作，从经验的基本方向、内容、观点出发，进行“三看”：

    一看，有几个方面实效突出的做法，值得推广；

    二看，提出了几个方面值得思考、给人启迪的问题，有普遍针对性；

    三看，有几个方面的特色，工作有创新性。

) L5 \* Q' h9 }

        主体部分标题的设立

  类型多种  形式多样  不拘一格  视情而定

8 [8 X$ o7 y ]: m

l长短——单句、双句、三句

0 O5 D5 @( |. N) _5 {# U

l内容——叙述内容、因果说明、观点论述

5 t) J j, A7 D5 `4 L8 V# S) t: B

l语法——主谓句、动宾句、判断句、肯定句

8 l; f6 b, p* @

l标题之间关系——横向并列、纵向递进

" a- p2 o B) l& V, E3 n

l文字表述风格——力求文法统一  工整对仗

（六）主体部分标题的六种常用类型及题例

: x/ ~1 l% s! Y: H. @& D: }

u 作法型复式标 题

u 因果式标题（作法+体会）

u 表述并列关系或对立统一关系的

k5 i. @( i5 `" _

      “结 合”式 标题

u 同一字、词开头、结构雷同式标题

u 判断式标题

: \9 | J- {; u5 u+ \

u 单句  肯定式标题

& J9 s- L5 m2 ?" O

作法型复式标题

【题例1】   双四句式

              开展创建学习型家庭活动

              把社区教育工作落到实处

                               挂甲寺街党工委

            1、反复调研    明确标准

           2、抓好试点    树立典型

           3、加强指导    健全措施

- p* y7 f* x# r5 C7 N

作法型复式标题

3 \8 M9 b, [& X

 【题例2】   四、六（八、十）句式

' H( g/ d, A/ ?# S

                     (短、长句式)

河西区优化服务环境  积极探索招商引资新途径

                            区政府研究室

一、整合资源，为招商引资提供广阔空间

二、强化服务，营造最优投资环境

! W& ] c( l% a, w& J) r

三、重点突破，培育区域经济新的增长点

四、内联外引，扩大招商引资规模

- R+ @6 A# J2 d4 ^4 Z/ C

  

作法型复式标题

【题例3】   短—短—长句式

- i8 y% P0 V2 \3 D* C

               抓阵地  抓队伍  抓活动 

                把社区教育工作落到实处

% v" v. ?- P8 M% \; W/ V

                        马场街党工委

% ^- i- u- t- n f4 J

 一、抓阵地、建舞台，为居民群众社区教育提供良          好环境

 二、抓队伍、建载体，充分发挥社区骨干示范引导作用

; ^6 I F; y( b" s" z

 三、抓活动、聚人心，扎实开展群众喜闻乐见的社区教育

; n- t; I: L4 V8 j* R

因果式标题（作法+体会）

【题例1 】

; J% F" y7 ]0 J/ j

           把思想政治工作寓于办实事之中

8 C3 ]. [/ H- L, `

                             越秀路街恩德里居民区党支部  居委会

一、自力更生建设文明小区，以优美的环境陶冶人

7 Z' `2 h- k6 b; R4 S( j/ Z* C/ Q

二、创造条件安置下岗职工，以为群众办实事温暖人

) u! \, x+ H' |* m% O

三、千方百计扶助特困群体，以真情实意关心人

因果式标题（作法+体会）

- T2 m7 E# `5 r& ^3 `4 ]

【题例2 】

; H( g' S# V% b' U2 O

                     丝丝春雨润家园

, }# O; F$ k6 ] R& v7 ^9 c6 O v

                        ——南开区长宁里小区思想政治工作记实

% |- E' Y6 v* u# e

                                           市委宣传部调查组

, Y! a# c+ E( D }. ?, R# `

l思想政治工作常年做：以“一报、一校、三栏”为阵地，开展正面教育，风吹雨打不动摇

% d, g$ v6 Z7 x4 c, k- b; O, k N

l思想政治工作具体做：以“三个活动”为载体，抓小课题，讲大道理

l思想政治工作人人做：以党支部为核心，充分发挥“四支队伍”的作用

表述并列关系或对立统一关系的
      “结 合”式标题

【题例1 】

                 河西区广泛开展“爱祖国、

2 Z6 B7 y/ Z6 w8 K/ P* T8 Z

                   唱国歌、建家乡”活动

% S6 Z7 r0 l+ T5 u

一、唱国歌与唱革命歌曲相结合，激发爱国  情感

二、唱国歌与近现代史教育相结合，振奋民族精神

三、唱国歌与建文明家乡相结合，为繁荣河西做贡献

表述并列关系或对立统一关系的
      “结 合”式标题

【题例2】

% F- P! z- U& X. x' [( ~( r

 1995年区《政府工作报告》中七条经验体会

[, H/ X% X! P5 H: @! e! P3 F

坚持为人民与靠人民的统一，增强凝聚力

坚持速度与效益的统一，重在综合效果

" w0 ~6 @' ~% F$ M5 A+ m. h0 [

坚持上下两个积极性的统一，共同创佳绩

5 |2 ]* i* \ d. X

坚持重点突破与全面推进的统一，整体上水平

……（其它三条略）

同一字、词开头、结构雷同式标题

【题例】

       张家港市从五个方面加大工作力度

( f* _9 O1 |4 o) j- P+ u1 c0 B

 着力增强“讲文明、树新风”活动的实效

+ s ~: {- j1 N( U6 ?+ ]5 q, i# R

一、加大领导力度，形成强有力的舆论氛围

二、加大教育力度，提高市民文明素质

! N" G0 _% P5 W0 A% t& G

三、加大环境整治力度，提高环境卫生水平

. E! U9 H. ^( t6 j, L, Y

四、加大文明创建力度，塑造良好窗口形象

五、加大交通管理力度，纠正各类违规现象

同一字、词开头、结构雷同式标题

  【格式类型示例】

l 把……作为……，提高（实现、形成）…

k9 i% f2 x. I

l 以……为……，在……上下工夫

% t+ Z" x( [3 Y9 ]/ ~1 C

l 变……为……，增强（促进、推进）……

p 坚持……

! x" M7 X6 y# u# k( D& `

p 必须……

9 `( y6 D5 J2 l8 E+ N

u 坚持……必须……

/ X3 Y9 b# O y7 e: e3 l+ E" M+ ]

u 围绕……论述，深入学习……

2 `+ }' W$ T4 g( l( C* E5 O

u 加大……力度，进一步……

判断式标题

7 `4 S9 d# c( A7 J9 [' y" `

 【题例】

          作好人大信访工作的几点体会

8 z9 E/ d4 T3 j; k

                                区人大内务司法委员会

: P3 v3 Y4 G- K- [; g" q/ {5 N

1、提高领导对信访工作的认识，是作好信访工作的关键

4 c# ?5 t0 p+ O8 ~( e

2、落实领导信访工作责任制，是作好信访工作的基础

$ Z/ @4 W4 k0 l& d" _

3、强化领导对信访工作的监督，是作好信访工作的有效途径

: W& b( r( p+ w, y

单句  肯定式标题

  【题例】

认真总结经验，探索作好人大工作规律

                                  区人大研究室

0 L3 h9 d8 E. W J/ Q: z

1、必须坚定不移地依靠党的领导

2、必须正确处理监督与支持的关系

3、必须紧紧依靠人大代表

4、必须围绕经济建设这个中心开展工作

1 t; r! Q% \6 X

5、必须不断提高自身素质

. V' N7 `* i7 f. K9 j

（七）正文结尾的四种类型

; Y8 W: y; I6 _% Q. W& F/ b

n自然结尾：主体部分写完了就嗄然而止，不再画蛇添足

n感受结尾：工作受益者感受性的语言、行动

! A( E" s! a4 x5 c7 p7 b' X, ~- H; L

n体会结尾：实践证明……；事实证明……；进一步认识到： ……

, z9 x- H5 s' Q; z" O

n效果结尾：大的数据、荣誉称号、上级肯定、会上介绍、报刊登载

& u6 }3 g" s+ f5 T# R3 Z- o+ z r) K

开头、结尾对应示意图

           开头                        结尾 

5 V9 z7 }& E5 ~+ u+ X/ l

        立论式                         效果式

        叙述式                         证明式

2 N% g4 D- {7 M7 D

        提问式                         受益式

* U9 i3 _" K' N4 z1 g! O+ s& E9 }

四、经验写作的基本要求

（一）四句话

4 s ^9 h" M7 p+ S

u        标题——鲜明引人

; @# `! j6 l# o( w

u        开头——精要概括

u        主体——清晰凝练

- P# N2 y S7 x7 S

u        结尾——扼要自然

（二）五个要求

2 k* F I* p6 L+ ^

n经验要写出特色，富有新意

n标题要与时俱进，贴切合身

n结构要层次清晰，条理分明

* Z% J- T0 L3 n( M) {* z$ L) \

n观点和提法要科学准确，分寸恰当

# c7 E1 O4 p) S3 }, j

n写法要叙议结合，有理有据

经验要写出特色   富有新意

* t* g+ a! b8 {7 s" F) I

                         研究新情况    凝练新观点

                    突出新特色    总结新经验

1、从学习领会上级文件、领导讲话精神中，理解新要求，提炼“新观点”  （十七大基层党建）

* B, N9 d T l- O5 o8 u

2、从反复梳理 工作实践和有关材料中，发现新思路，概括“新做法”   （区《研究与实践》 299页）

/ m& s, @; a' v; m; G) r

3、从个人参与工作活动和群众反映中，咀嚼新感悟，总结“新体会”

* ^0 ~% V( V7 p9 g2 k6 q- ~8 e- f

标题要与时俱进，贴切合身

? 从单位工作职能和目标任务上立题，要写深

? 从一个时期党和国家工作重点上想题，要写新

* M/ \- B4 r; `7 N

? 从完成上级部署的工作过程中起题，要写活

; x! M0 K% z* b. F

? 从群众关注的热点、难点问题中选题，要写实

? 从单位常年工作任务的规律中定题，要写出特色

; v$ z2 h2 q$ L6 {9 {, {

结构要层次清晰，条理分明

1 F8 Q( M3 e" l

p房屋——四梁——八拄——屋顶和墙：布局合理、结构严谨、浑然一体

p太阳——地球——月亮——行星：绕转自转、各司其位、秩序井然

　

p树身——树干——树枝——树叶：树身挺拔、枝繁叶茂、勃勃生机

观点和提法要科学准确、分寸恰当

n“三个符合”：符合党和国家的方针、政策、法律、法规；符合单位的工作实际；符合客观现实的本质和规律。

" h D4 k8 d% x2 r+ f

n“三个不能”：不能主观臆断，杜撰编造；不能以偏概全，夸大其词；不能随意拔高，借题发挥。

- l) X# `6 Q/ O

写法要叙议结合，有理有据

) f% |; N- C; v- d- q9 o

n   经验要的最终成果——理性认识、哲学观点、思想观念；不是工作业绩、美好事实

8 `! x4 j2 ^9 c6 N+ [; X

n   叙——叙述、说明、讲清正反事实，目的是为论点（标题）服务，作用是证明论点的正确性、判断的真实性。

3 c0 V! K$ _3 |6 p1 C) U0 X

      论——论点、论题、论证、论述，运用科学理论、公认的道理，采用逻辑推理的形式，说明论点、论题（标题）的科学正确

# G/ J. Z: \8 g2 K; m

n   叙议结合——边叙边议、先叙后议、先议后叙（3——4层）

8 l3 W) z2 n* c. z4 a: U( ^

四、经验写作的基本要求

（三）六个体会

l研究文体，比较异同——摸索规律

' x! R6 d8 `7 U' D8 q9 i

l“看病开方，对症下药” ——搞清意图

+ ]7 n3 O- i. p0 ?! _/ |' ~* G

l“给人一杯水，自己要有一桶水”——积累资料

: h% P: D/ G, @5 H2 ^0 e+ m3 Z2 k

l“七分构思，三分写作”——搭好“架子”

5 y, `$ k; L' [( Y7 Y( N

l“热写冷改，由粗到精”——科学写作

9 F$ Q( k1 B& Z. [8 A& Z

研究文体，比较异同——摸索规律

F; D& ^' Z* E4 }

“看病开方，对症下药”——搞清意图

, g6 U- h& V$ C5 k/ \: w

        出发点是什么：形势需要、工作需要、上级精神、会议交流、报刊发表；

        想解决什么问题：角度把握、如何切入、文字长短

“给人一杯水，自己一桶水”——积累资料

% g5 }, ?3 q8 I; R2 r# z! ?8 R$ @

l丰富多方面知识：科学理论、业务知识、公文知识、文学知识

7 [. O; u; Z% S+ E

l采取多种方法，搞好调查研究：座谈、走访、看材料、听汇报

l积累多方面资料：单位文字资料、个人写作材料、上级文件资料等。材料多，构思时，呼之欲出，写起来，文思才涌。

% Y8 j3 G. k5 Z2 R8 y

七分构思，三分写作——搭好架子

苦思冥想，主要精力用在“构思”：

" U" d3 i9 M3 Y; ]" z- o! z1 ^( ~/ S

核心思想是什么，总标题怎么定，

分几个问题去写，观点和材料如何配，上下如何衔接，左右怎样照顾，首尾如何呼应，等等，都是“构思”需要解决的问题。框架搭好，写起来，基本会顺畅，不出大格。

热写冷改，由粗到精——科学写作

写——改——       两个阶段

写时，要“趁热打铁”，一气呵成，不要拘泥文字，写写改改，打乱思路。

% H7 j3 H9 g' _0 T

改时，冷处理“，放一放，平心静气，逐段逐句，仔细推敲。

* L4 i1 B C; U( C2 m

“谁定稿，谁把关”——少走弯路

5 B9 k- ` B* h' `! F9 S

?谁来定稿：领导交待的意图是直接的、转手的，摸清源头，减少反复，少走弯路。

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?文字风格：对上、对报刊，语言表述要准确、规范；对领导要尽量适应其身份和讲话习惯

这篇文章写的真好

好文章，历久弥新