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怎样撰写办法?7 \1 K) M% g! W/ {' Y
( w# P7 r- b9 N# e. `3 P老秘观点:0 U# T6 i7 ~8 z1 P7 A, |" O1 \) a
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办法的内容结构通常由标题、签署和正文三部分组成。
7 Z2 z E. |5 c# T(1)标题, \9 |6 y/ N. s2 i6 b5 i
办法的标题主要有三种写法:一是由发文机关名称、主要内容和文种(办法)三个要素组成,例如《××市小公共汽车管理办法》;二是适用范围、主要内容和文种(办法)三个要是组成,例如《国家行政机关公文处理办法》;三是由办法内容和文种(办法)两个要素组成,例如《国家赔偿费用管理办法》。此外,也可以根据具体情况,在标题中加上“试行”、“暂行”字样。
4 v# Q, Q+ K: R: y# q4 b (2)签署
( u" V* S) k N0 G. A. E% c办法的签署位于标题之下,写明该办法何时经何会议通过,或在什么时间修订发布,以说明其法定程序和执行效力,在正文之后不再署发文机关名称和日期。6 M2 u" r* R% ]! }$ v; |: a
(3)正文4 |: g( l" z' l7 h7 I) N7 Q0 |. G
办法的正文写作与条例和规定基本相同。内容涉及面广的办法,也分为总则、分则和附则三部分。
, z. v$ ]$ U& h, X“总则”一般是分条写明制定办法的缘由、目的、依据、适用范围或适用对象、基本原则等;2 w, ^8 j, f9 Z
“分则”是办法的主体部分,通常以数章若干条的篇幅写明办法的内容;
# T* A6 p+ T1 Y3 ]" Z1 }' d( U“附则”包括办法的执行要求、生效日期、解释权或修改权归何机关(单位)、本办法与以往有关文件的关系及其他未尽事宜的处理办法等。
. n. F- y6 p; [" x8 e* s$ `内容较为简单的办法,多数采用条款贯通式或序言加条款式的结构方式进行写作。
9 O2 y$ F, `6 ]( h/ Y3 T; U要写好办法。应注意把握如下几点:7 z! U7 I% M4 p' m! r
①要注意把握办法与条例、规定等相关文种的区别。办法是介于条例、规定和细则之间的一种公文,是法规体公文中的重要成员。其与条例、规定相比,条例和规定多用于某些重大问题和重大事项,而且原则性较强,要求有关部门照章执行;而办法则往往用于具体事务或某一事项,可以参照办理。从范围上看,办法也比条例和规定要窄,往往是实施条例、规定的具体性要求。至于细则,其所涉及的内容事项就更为具体和细化。 |