乡镇党风廉政建设工作的几点实践

  近年来，建宁县溪源乡始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为加强党的执政能力建设的一项重要工作，紧紧围绕“牢记党的宗旨、当好人民公仆”这一主题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断激活载体、健全机制、拓宽领域，积极探索党风廉政建设新路子，确保了党风廉政建设各项工作落到实处。
    激活载体
    党风廉政建设是一项长期而艰巨的工作，没有有效的载体，工作经常是无所适从、不知所措，为选准工作着力点和落脚点，溪源乡党委不断在丰富激活党风廉政建设工作载体上下功夫。
     “三定三诺”坚定工作决心。为进一步理清工作思路，溪源乡党委明确规定了实施“五大战役”的全年工作内容和各项工作时间序时进度表以及完成各项工作的工作组和各组组成人员，在“定任务、定时间、定人员”三定的基础上要求乡村两级干部作出三项承诺：一是廉洁履职承诺。乡里专门设立了公开栏，全乡干部职工在公开栏中公开联系电话、许下庄严廉洁履职诺言，接受全乡人民群众监督；二是“创优争先”承诺。乡里结合开展创“三优”活动，在对科级领导干部实行“八个一”责任制中，要求每位副科以上领导必须培育或争创一个县级以上典型，并作出相应承诺；三是“平安和谐”承诺。全乡干部职工和村级主干就中央关于换届工作“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求作出承诺；同时，乡党委、政府与各所属部门、各行政村签订了计生工作、安全生产、社会稳定责任状及承诺书。通过“三定三诺”，进一步坚定了全乡上下的干事创业的决心，为全乡“创三优”奠定了良好基础。
    “四破四立”改进工作作风。针对有些党员干部思想、工作作风松散不实的现象，溪源乡党委按照“四个不让”的要求，对症下药，开展旨在改进干部工作作风的“四破四立”主题思想教育活动。一是破因循守旧思想，立开拓创新精神。通过各种思想大讨论和进村入户大走访活动，对全乡党员干部进行“新形势、新政策、新观念”教育，用最新的思想武装头脑，努力激发广大党员干部的开拓创新精神。 二是破慵懒作风、立奋发有为之志。根据乡里年初确定的各项工作任务，乡机关效能办就各项工作严格实行“周巡查、旬通报”制度，狠刹庸懒作风，同时，对工作成绩好的同志给予表扬，并以积分形式加入年终总评。三是破不学无术之性、立好学常思之行。坚持“龙头（党委理论学习中心组）带学、专家导学、考评促学、测试捡学”四学机制，让学习成为广大党员干部的一种习惯、一种精神追求，用学习力促创新力、促执行力、促凝聚力、促战斗力。 四是破陈规陋习、立文明新风。重点在机关干部和农村党员干部中开展“知礼仪、行礼仪”文明教育活动，建设“礼仪”型乡镇，不断提升广大党员的素质修养和全乡整体形象。
    “四廉四红”牢筑思想防线。为使广大干部群众在潜移默化中受到教育，得到启迪，溪源乡党委定期开展 “四廉四红”活动。一是“誓廉,表红心”，“七一”党的生日组织机关党员和各村村主干重温入党誓词，进行廉洁从政宣誓；二是“唱廉，颂红音”,春节期间举办以唱廉政歌曲、朗诵廉政诗歌为主的卡拉OK赛、诗歌朗诵会;三是“测廉，筑红线”，半年、年终分别组织机关党员干部、村主干进行两次廉政知识测试；四是“学廉，扬红气”，乡里建立了廉政教育放映室，定期组织广大党员干部观看廉政教育片和参观各类廉政教育基地，学习廉政榜样、弘扬正气。“四廉四红”活动的深入开展，增强了干部队伍的反腐倡廉意识、廉洁自律意识，提高了干部自身的拒腐防变能力。
    健全机制
    制度是完成各项工作任务的根本保证，制度也是进行有效管理的重要手段。溪源乡在党风廉政建设工作中，不断建立健全机制，做到用制度管人管事，用制度规范干部行为，用制度促进廉政自律，用制度改变工作作风，强化党风廉政建设工作的支撑与保障。
    深入实施“168”党建工作机制。以开展“党群互动”、 争创“五好村、五好村民小组、五好示范户”等活动为载体，深入实施“168”党建工作机制，在党员设岗定责工作中，各支部都设立了“党务村务监督岗”或“党风廉政建设岗”，形成党员、干部、群众齐抓共管共同监督的工作机制。坚持按“六步工作法”进行村务决策，实行“四议两公开”，全面推进村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意的“五要”工程的实施，有力地推动了各项工作的落实，促进了为民办实事等项目建设的顺利开展。
    完善修订乡村事务管理制度。根据《加强农村党风廉政建设实施意见》和《建宁县惩治和预防腐败体系工作方案》等要求制定完善了：一是切实加大农村“三资”监管力度，制定下发了《溪源乡乡村招投标工作实施方案》，成立了乡村招投标工作领导小组，设立了乡村招投标监督服务中心；二是结合我乡工作实际，从驻村工作、考勤管理、公务交通管理、来客接待、增收节支等方面进一步修订完善了《机关事务管理制度》；三是从村主干请销假及会议纪律、村干部工资管理、村务办公费及车辆油耗等限额管理、村务公开及民主理财、资金及票据管理、村级重大事项报告等六个方面进一步修订完善了《村级六项管理制度》，并将各项管理制度与绩效考评办法、重要工作实施方案装订成册，发放到每位干部手中，让每位干部在日常工作和生活中有章可循。
    坚持党务公开，实行“阳光”作业。制定下发《溪源乡党务公开工作制度》和《关于开展党务公开工作的通知》，对党务公开工作分工和工作责任进行了具体明确，形成党务公开工作上下联动、部门配合，齐抓共管的良好局面；建立健全相关监督反馈制度，聘请了7名党务公开监督员，设置了“意见箱+回音壁”，使群众真真切切的感受到“阳光党务”的温暖。
    拓宽领域
    党风廉政建设是一项系统工程，成效的好坏与党风廉政建设的覆盖面密切相关。溪源乡党委通过创新工作机制，结合廉政文化“六进”活动，努力拓宽延伸领域，不断增强党风廉政建设工作广度与深度。
    和谐创建延伸到村组户。溪源乡结合廉政文化“六进”活动，在全乡范围内广泛开展“五好村、五好村民小组、五好示范户”争创活动，通过“五好”争创这一载体，将党风廉政建设机制的重心前移到组、下移到户，形成“村-组-户”三位一体、上下联动、大家共同参党风廉政廉政建设的良好工作格局。
    监督评议延伸到项目。对新农村建设开展的硬化道路、土地平整、自来水等工程，严格执行会审、联签、民评三项制度，有效提升了农民群众对党委、政府的信任度和满意度，同时，密切了党和政府与人民群众的血肉联系。
    述职述廉延伸到村官。为了推进基层民主政治建设的进程，确保“源头息访”重点工作目标的实现，推进新农村建设的水平，溪源乡每年年底组织一次村干部述职述廉，对村两委干部进行廉政测评，测评结果进行公布。真正做到“干部行不行,交给村民评；干部清不清，说给村民听”。文/揭重阳