公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。” 综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：
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4 n% C  |; N6 M1 ?7 @    (1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
0 o' s  j% W+ y" F1 R    中共中央关于整党的决定
    又如：
    抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
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! C* ?7 m" }3 u# o   (2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
! O( D6 W' |1 Z    ①上下等长(又称两行等长)。例如：
. b4 b. ]( X5 p- ?% ]8 ~        中共中央关于接收宋庆龄同志
        为中国共产党正式党员的决定
2 F* D, Z( ~( @$ P8 x0 |' Z
      ②上短下长。例如：
         中共中央、国务院
    关于加强职工教育工作的决定   

4 c# ~  ?/ H- y/ O' u/ C7 m. S     ③上长下短。例如：
         全国人民代表大会常务委员会  
                 关于教师节的决定  
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! F: E, s- z5 \: v# C9 F$ Z2 m     (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
    ①正梯型。例如：
       国务院关于提请审议
   《中华人民共和国外商投资企业
和外国企业所得税法(草案)》的议案  

    ②倒梯型。例如：
5 G, O- I4 _; n) W# F9 N  全国人民代表大会常务委员会
   关于设立国防科学技术   
6 R/ J% h0 M& J    工业委员会的决议

! T: W: j5 M- G   ③上下短中间长。例如：
2 b6 r0 o. e: @7 |; C( U- h4 w    国务院批转进出口管理委员会
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
* c4 P; n6 Y% ~4 e2 ~7 j    行业协会的报告》的通知

: a2 S. ?( r. L7 ~  ④上下长中间短。例如：

国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
0 C/ t% I* z  E    国家标准总局关于印发《采用
   国际标准管理办法(试行)》的通知
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$ R$ w0 m0 c4 V" q8 Y2 v$ K又如：
7 _- w, l& N2 G+ ?7 @  公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
% [$ g* L* }; e* @# z' S, a    重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
+ N+ d% H0 w! c7 j- Q5 c8 c   切实做好维护社会稳定工作的紧急通知

* ^$ ~0 q' x3 Z) u  ⑤上短中下等长。例如：
    国务院批转卫生部关于
全面深入贯彻预防为主方针进一步
' k8 e0 m2 a7 L/ U加强预防保健工作若干意见的通知   
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& K5 o! K, I: A1 b  q! g  M   ⑥下短上中等长。例如：
, T0 B. U) `+ f# f( p3 K国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
, ?; J7 h( h& m  B3 }4 V( |            的报告》的批示   

4 E7 V; `' A$ q$ w5 u) b$ E( \    ⑦上长中下等短。例如：
) R+ E- N$ u+ h4 F××市财政局、税务局关于转发   
     财政部有关落实财务
$ J, C8 g" q2 Y1 ]8 K+ w     政策开支问题的通知   
& v, d4 G+ {1 `; N6 o% W
   ⑧下长上中等短。例如：
$ g# t  g6 q, W1 G' X5 e    国务院批转人口普查领导小组   
   公安部关于在第四次全国人口
& N2 ?( x2 g! h' }1 i普查前进行户口整顿工作报告的通知
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⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知最为常见。例如：
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9 v. Z, c, ]* d( s$ m# r中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
- O- B1 I" ?' x马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
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   可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
   
) E% l( [& J, G7 N6 ?7 l+ K    此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第一，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。
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& K  w3 c- O) i: r    总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。