公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。” 综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：
% I5 U1 ~. J- I
    (1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
    中共中央关于整党的决定
    又如：
    抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
* A3 z8 S! T$ p' K
" [! J' n; ?- G0 Z8 C- u- m   (2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
- a6 }6 i0 T5 {7 F3 n8 t" O( k) P    ①上下等长(又称两行等长)。例如：
4 l! B( m- s: g3 N- h8 B        中共中央关于接收宋庆龄同志
5 O! u  N9 Z2 [' p5 r        为中国共产党正式党员的决定

      ②上短下长。例如：
- s7 T/ O: C: I) d( l& T         中共中央、国务院
    关于加强职工教育工作的决定   

     ③上长下短。例如：
0 S: }4 _" g+ W1 [) X7 `         全国人民代表大会常务委员会  
                 关于教师节的决定  
1 f+ T) v% {: F
5 |: y7 a4 F  }$ x7 `2 S, L+ ]     (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
4 a4 p- U* l; q& \+ c    ①正梯型。例如：
       国务院关于提请审议
1 ^* K: ]+ Z5 D# ]* {5 e5 h   《中华人民共和国外商投资企业
8 ?0 T. ~- @, L' ]: @. _% w. x和外国企业所得税法(草案)》的议案  
) z  h6 [/ P6 F* e. Y: A/ o
# S7 a( J8 A. A3 C/ q. a: I    ②倒梯型。例如：
. v# U2 |/ m1 x, y( l. @, u; Z  全国人民代表大会常务委员会
6 a& H; x2 H, F8 ~" t8 y   关于设立国防科学技术   
. R) m  b$ h- ~$ ~4 r    工业委员会的决议

# B* F* M* B3 _: n8 _   ③上下短中间长。例如：
8 l, G. K" `! {! h" _    国务院批转进出口管理委员会
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
1 L! G. N: [. x* K, X# m    行业协会的报告》的通知
2 d6 v  ^( r3 _4 `0 W0 Y* S1 t
  ④上下长中间短。例如：
) c/ Z6 a, U& {& l( w
5 i! A3 F# g$ W7 \+ h国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
    国家标准总局关于印发《采用
   国际标准管理办法(试行)》的通知
  Q1 z  b. J& E  f9 r1 m
又如：
$ F; D6 U1 t6 o( F+ \9 [4 e% M+ |% ]  公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
; r7 @: l8 t: h1 r$ q& c3 ~    重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
   切实做好维护社会稳定工作的紧急通知

& g7 ?8 Z, I+ K4 A  t! `1 ~0 i  ⑤上短中下等长。例如：
    国务院批转卫生部关于
全面深入贯彻预防为主方针进一步
( I3 N5 o3 i* \7 g加强预防保健工作若干意见的通知   
/ d" Z1 R" ?( v0 S# F' J" L! I
   ⑥下短上中等长。例如：
! \9 V" ^4 H  Y3 f" H# n) {国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
            的报告》的批示   
$ W% y, A" \7 n) V
    ⑦上长中下等短。例如：
) e1 b2 f7 r8 K% S××市财政局、税务局关于转发   
     财政部有关落实财务
     政策开支问题的通知   

  l$ M+ U( w' k% h8 C   ⑧下长上中等短。例如：
    国务院批转人口普查领导小组   
   公安部关于在第四次全国人口
普查前进行户口整顿工作报告的通知

" W, a8 K6 n3 P$ y1 P2 w3 s$ x% }, y⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知最为常见。例如：

7 K" \/ f6 Y. M4 M8 @- A中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知

7 M' O, l( K3 y   可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
   
7 _3 X1 l9 |' I+ ^1 [6 O    此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第一，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。

6 O0 N" W3 c, [3 g    总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。
! z8 q* z# G  w. U1 o, O5 ?