公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。” 综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：
# G* O* {7 Q6 r9 `6 l  X
    (1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
9 x( ]* \0 ~  X    中共中央关于整党的决定
3 f0 [' X8 v$ B. Z: v+ p, U    又如：
    抗震救灾和灾后重建工作会议纪要

  m" b* J1 W' V. I- x$ h9 j* z   (2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
    ①上下等长(又称两行等长)。例如：
        中共中央关于接收宋庆龄同志
1 l! v( H8 }* |: p        为中国共产党正式党员的决定
4 P/ C. D$ R  Q- S9 t
% [" f4 p' s- }* z4 @      ②上短下长。例如：
         中共中央、国务院
" s0 A2 C: _" P5 c    关于加强职工教育工作的决定   
3 n# x2 y" F( l1 B  J; @0 r, c
9 K( u; Y5 M* G  U+ T: Q# ?     ③上长下短。例如：
( k% }2 N" q/ @4 N% Q5 `         全国人民代表大会常务委员会  
                 关于教师节的决定  

( `0 R% D2 [' I2 E3 g+ Z1 {" X) r     (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
( l4 Z+ e1 s- I% g% N& z- B% ~: M    ①正梯型。例如：
3 b- v( e% h' P" S7 K! @       国务院关于提请审议
   《中华人民共和国外商投资企业
1 S5 Z$ m; @  y3 W8 t和外国企业所得税法(草案)》的议案  
$ J, D* I3 o- j) @- n! N4 |
    ②倒梯型。例如：
8 w7 }" F: g/ e7 x, B  R% q+ e" ^& g  全国人民代表大会常务委员会
   关于设立国防科学技术   
- ^* @% U' h- j0 {    工业委员会的决议

   ③上下短中间长。例如：
    国务院批转进出口管理委员会
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
0 K, O7 x  z+ S! ^2 {$ y    行业协会的报告》的通知
- c5 R; i# i% ]% V
  ④上下长中间短。例如：
* A7 C" G$ k5 |$ ^" t
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
  _4 ~' w) t" i3 [! y- j    国家标准总局关于印发《采用
. Z% G7 E: n: d' i, |; f$ C$ D5 e   国际标准管理办法(试行)》的通知

又如：
  公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
    重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
4 x3 ~5 P, v6 s- U& x8 q. ~   切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
0 K( Y& L) J3 R* Y
  ⑤上短中下等长。例如：
    国务院批转卫生部关于
全面深入贯彻预防为主方针进一步
- D* `  E- R" I6 _8 C; P+ m加强预防保健工作若干意见的通知   
  i6 g( U& q8 d% C, Y$ l
   ⑥下短上中等长。例如：
: K& Y5 y( x- h" E1 Z  k国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
            的报告》的批示   
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    ⑦上长中下等短。例如：
××市财政局、税务局关于转发   
     财政部有关落实财务
. }. G% R% ?+ V" p     政策开支问题的通知   

   ⑧下长上中等短。例如：
& ~; H8 i( L/ r9 t    国务院批转人口普查领导小组   
   公安部关于在第四次全国人口
4 H8 ~( d% i+ {! k, _( m7 m& R普查前进行户口整顿工作报告的通知
7 v; w3 m( T6 U
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知最为常见。例如：

; R9 ^/ |; w( G/ O. X中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
/ k/ z# v; N7 `# S1 S9 @马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
2 `" Q1 A" b* i1 ~- {0 C5 |* Y工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知

9 h/ K+ b$ G5 S+ o* j   可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
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  x2 U( a- X1 y" C! C    此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第一，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。
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4 @! T% w2 M0 J# b" D2 v    总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。
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