GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B 3 L$ X4 S6 \2 X4 n/ v" Z

目  次

前言
1 范围
7 l( v& e+ _& E: b2 规范性引用文件
0 A: f2 Z( e6 b3 术语和定义
7 k) `: n2 S+ W& ^" U* f; J, t1 R4 公文用纸主要技术指标
! U  b  H# I2 B0 l5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
, ~3 y+ o! k( I' A5.1  幅面尺寸
$ ~0 R, m% g, _+ l6 }( \5.2  版面
8 N' t7 G% V. m: l1 v9 Y( v. Q

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
( L5 l# U. Z, p; k  G0 U  S6.1  制版要求
6.2  印刷要求
6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
0 i: j: M. e6 \3 _. ~. e" w7 Q7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
, N" w0 z8 C3 d& v, c

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
+ F$ \6 _% s" x& g7.3.6  附注
7.3.7  附件
% D: b/ T$ u- j$ {2 i8 ^/ n0 H7.4  版记
" L0 v. v" [1 r, f: h7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
4 q* ^- R& s' `- ?- d1 D9 n. R6 ~% D9 C7.4.3  印发机关和印发日期
8 n# T+ ~8 Z7 H" D/ O' ?) v  S: ^7.5  页码
8  公文中的横排表格
* d' L3 U! d6 I& h# }; S( I) d$ K8 m9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
2 l( o! p/ o' T6 ^10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
- L7 g. {" z/ g/ G' a& I10.3  纪要格式
11  式样

) w0 y! k  Q- ^( j9 e9 r2 V9 N

3 a3 f9 f% G1 P0 T



; I8 D, G2 O8 K6 {! o7 I

. F2 W! k. r4 p/ E, K3 W. [

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" Y, P5 E" l3 I0 n! E' q( R  k& i
. Z. N: R! X  Z# t
                                                                      GB/T 9704—2012
  H& |' |/ a- W0 N. e; M' x0 L
) H. ?0 ?5 q  n

前  言

; f1 U" |- R8 ]4 q% a' S+ j    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
$ J: b/ W7 R) `! S9 `9 J+ ?& X& L7 `e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
9 d; @0 e# `4 p, \& K% z       的编排进行较大调整；
$ s8 m# L: p* Z# k% l    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
+ M1 d6 {: d- Y" d" s, m: i% S  t7 B. |    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
; e1 }8 I' w7 S, h, o    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
4 c! W" S9 }' z! n" _6 A    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
( G  G* c/ K3 d; b1 F! ?3 `    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。
5 U2 Q5 l9 _! M
( X6 D2 e! R- A0 {; P7 W
2 Z2 S8 ?" ~! l3 L
+ k: q' R) k) c* T$ Z% h; y
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  a' R( ^) N% E- b+ X


" j! M: P9 e& T" \8 Z7 Q! m; `& {+ G
8 Q1 j& E4 W* c                                                                     GB/T9704—2012
+ J$ l* T* w$ h) F% k2 c  K

党政机关公文格式

1  范围
, c7 J. v$ B- Y* q3 I+ I- Z
  E$ S; ~& E1 _* g' C+ s! n$ _, [    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
5 v- e  T4 _6 W* V( q) R使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件
2 P+ Z& U6 K& S, F
. x2 e7 j. {  Z* n5 N8 D% r/ ~    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
4 E  o/ g/ ^8 E8 r    GB3100  国际单位制及其应用
* H& p" ?* b5 |( X$ n    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
5 r& R% S) f# w( [( Q   GB/T 15834  标点符号用法
( U+ W, V+ n3 c' h% _0 x* T7 J4 _

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义
# w; k8 u/ r) Y
下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
% S0 j" [5 r7 _  {3.2
% j- c8 ?" h, J6 `2 t" B    行  line
: T" Z" m( ~; C) n6 O8 \标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

- R6 `1 l5 z+ }: M' g( [; V" P4  公文用纸主要技术指标

! N, C+ Q9 H3 i6 p/ @: N: v公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
, ]' W+ k* N9 ]8 z% h' o6 d0 Z
+ D: P6 R0 g4 n0 H5 O! S+ r; x1 \' [5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
# C3 D% r2 t" p1 IGB/T 9704—2012
, c2 M+ e, D5 Q. G: U9 B; l" U6 ?7 {
' d, X9 c/ |* A7 G; A0 T3 S9 H5.2  版面
% s- c9 ^; P" @: Y& M
5.2.1  页边与版心尺寸
, A; T: u" t! }/ c: q) @, l公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

* H4 e! ]) N/ l/ O  O5 o: w5.2.2  字体和字号
2 z5 J, X9 l! v0 ~; K% x) O
. z6 ?) x) R  ~, r如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
5 _8 e* p' E6 e6 B+ z: b  l: j
6 Y$ C1 q) ]9 E) R  p5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.2.4  文字的颜色

. Z+ N; A5 U3 z/ ^如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6  印制装订要求

6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
, T- X' C. G* V& p. ]: e9 D$ q
7 \5 o7 _8 q/ N, J6.2  印刷要求
0 Z9 G8 n; v' N* F0 A
. G. j: I( _  I5 Q: ~# B- f7 V双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

6.3  装订要求
2 z+ N" k6 U) A* W7 V3 B+ [8 M# t- [
+ r$ k% Q0 v) b) S: J    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
+ @4 D! n0 i5 N    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
+ L9 ]& S2 ^3 B5 t' _9 M2 G    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
# E6 z3 T" G. b9 t; @3 i) d    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
0 P- X2 [: {7 z  G0 ~5 h0 C7 \9 S包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
3 a7 R; e- O; \, a( ^
& n" S3 G* F( ?, x7  公文格式各要素编排规则

7.1  公文格式各要素的划分

    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
4 e  f9 Q- N* O+ @3 v3 h) b    页码位于版心外。
. v8 _! O  j0 x1 b4 X+ `0 {

GB/T 9704—2012

7.2  版头
/ e. ]+ Q+ Q6 [! E# ~7.2.1  份号

如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限
# H- l7 A) t! d1 |8 Y) M
' k' E5 R$ `. [( D* \8 [如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度

如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志

! l; E* l* E; @+ {( f) f8 N由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
1 O( e* H! m) |/ M1 Z联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
- V1 O* Z6 W3 k' @' }: T! |7.2.5  发文字号
. P, y" ]6 j2 q3 ?7 z
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
0 v/ G1 D: S$ x0 F; w0 g7 F4 ]
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
  o) `! |- B6 B" Z# Q0 s: X如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线

发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
& c5 k1 s0 K$ p/ C* I; P1 u7.3  主体
4 A2 I' s! R7 g  ?  G2 ?. T7.3.1  标题

3 I% }/ p& q3 l$ J' w0 [一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
) @7 T: c9 W3 c; g: c& wGB/T 9704—2012
5 \7 {6 d% R3 R0 u% ?9 A
5 w) Y6 l* Y  Y7.3.2  主送机关
, {% w2 M4 f2 l% S8 r1 I7 \: X3 L" _5 T
4 @5 c" d4 G' V7 V. ?2 Z编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
- x5 v3 C+ {3 a0 T2 U. |+ v+ [
4 u- g' z$ X6 z3 q2 Q3 ]7.3.3  正文
% m$ k# c- P# k. {
( ^/ c1 ~% r- Z8 N1 ?公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7. 3.4  附件说明
8 o( u0 E% d/ U: x
" l9 a5 q: t5 t6 e/ q如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
! J& I! B/ E8 F
, P: g) Z0 [8 @+ N1 ^7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
/ X5 V6 S% c& V6 L/ O
4 E. K4 M) v' v8 n' D7.3.5.1  加盖印章的公文

    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
  n8 ~3 W! k/ v2 z" D    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
6 z( H( B- z9 J7 ^联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
1 \( E% O/ z/ |# x# C" V
4 f9 O+ `, g7 y" Q' B7.3.5.2  不加盖印章的公文
5 ]& V- m7 [4 p1 Y7 v
    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
' m. T, R7 G+ d0 s/ l5 G联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

# I2 C+ u5 q7 @4 R, e' ~3 e8 D& A7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
8 j& ]/ \8 x! X  v0 v5 r5 ^1 j1 s    签名章一般用红色。
; Y! N! t' R2 S. }: W0 `1 S

GB/T 9704—2012

3 K5 ^/ [# i  _" X/ f* I4 G7.3.5.4  成文日期中的数字
& z6 r9 j( u( A: Z/ A/ l
3 o) X2 m/ p; A5 c4 c9 Z用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明
+ p0 y6 ]: V' k) c8 C4 T
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

0 g: a9 g% p1 @9 g$ f9 E) _7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
7 Z9 Y, d- I& R
* C5 G% ]- D9 Y0 Z1 I  M3 K  n/ x7.3.7  附件

0 w: e) {( `" f  J2 B    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
( D/ ~( K$ P. m: P" D
# \( ^1 U& N4 ]7.4  版记

( I* _) E; u/ a7.4.1  版记中的分隔线
5 P) i3 c4 A' d% Q/ K
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

7.4.2  抄送机关

1 j/ [7 j8 v. |# s7 t$ f    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
+ n  q/ t. W' H3 O
" R! p+ }$ z0 @, S! c: J7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
5 u, K5 x3 Z, D/ j- o! o1 @6 ^9 S
7.5  页码
6 `5 Y( v$ `5 ]- A. Q0 P& ], ^. |4 ^
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
# C+ w) e& n6 X0 GGB/T 9704—2012
) I# h/ n/ |- |- K1 d
8  公文中的横排表格
1 q2 g) b+ e6 I, _5 ]
A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

10  公文的特定格式

8 J/ w+ U+ Z( O+ q10.1  信函格式

( V& Z2 L- L! C  @    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
: {1 Z" v. E4 v2 u    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
/ T$ P) `% ?, E% m$ Z$ P/ i" E    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
9 K( `# t' y! Y    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
/ x% k) G- r& {    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式

0 h% Q# ?/ f; h/ r1 i( L    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
+ s- e* H8 `) y) U4 B    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
: C* @" s/ m: E6 G8 I签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
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10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

" q- P3 d! y- g11  式样

    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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