GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
1 范围
2 规范性引用文件
2 C- h/ \' F1 E* ]& g2 g6 {3 术语和定义
9 Q/ q7 X2 m' Q" J5 @4 公文用纸主要技术指标
. X  n* C2 `' S% @& F& C5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
1 z+ N2 n. ?, A8 r9 n5.1  幅面尺寸
5.2  版面
5 _: D/ ~/ A6 ~

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
4 V5 K# t, Q. \4 h& |6.1  制版要求
- i5 G0 [* S6 O  A; Z6.2  印刷要求
2 _6 Y8 W6 C; {6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头
  g$ F# P$ O7 _  O9 W" _- ]

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
9 \/ j' w+ E9 A8 I1 `

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
; j/ l8 c* e& `1 H2 V& f) O& r        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7.3.7  附件
, x; w2 e& F; @- R' ]2 q5 L# ?7.4  版记
& v" @! h8 N  o$ U% N9 R  {7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
- P% `7 r' e* b7.4.3  印发机关和印发日期
0 P7 K! Z/ ~$ y5 c: y8 y7.5  页码
8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
0 S! W: @( H. x5 n* f% i7 U10  公文的特定格式
10.1  信函格式
- m: h! M! C' X& [# J4 t7 `10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
: ]$ Y' y) K; Q% L5 h11  式样
" W/ a0 W0 N9 j( v: y0 t
+ j- H: l8 o. a6 D: m

: Z$ I8 t1 C4 s9 J+ }

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0 A; D1 X" x+ H1 l& V& Y

% J: z! S) h: Q

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) z8 \- @9 h. z& K


8 ?9 c- p/ E* ]' B



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- Q5 q- Z* k, G

8 v8 d# f$ k# c' l0 r, p# \
% B/ X# w. b' r  I% g/ n5 ]: Q                                                                      GB/T 9704—2012

- d/ L" [) w( B

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
4 x1 q6 ~2 {8 k' b/ ?0 f    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
7 |/ J+ \! \- j# ~3 d  s    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
4 W5 a( }; G+ M  W. B       的编排进行较大调整；
+ P" Q: O% I) t* \# c6 c    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
- o5 `% _. j2 @/ R    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。
* I( {5 @" w2 r1 B
3 w/ H& b' G# f  B/ S: S
# P  H$ Q. U' Q8 z! m8 C
" O0 b0 @2 W$ ^5 O) c$ V$ x, ]0 \1 f/ i
6 d# `3 Y" x$ {9 j, F. G2 m
1 a& \$ k2 H5 s* U2 A5 U+ C% u
  `' _' d% w6 x" @' s

" L4 d: L0 T1 P

                                                                     GB/T9704—2012

/ c" e5 [& ?! N4 D6 N

党政机关公文格式

0 b: R6 [9 q- q2 y7 Y) R1  范围
7 f& R% \" }4 M! q
    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
) H5 c$ _3 S/ W  L0 n    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

9 w4 s5 {3 f9 v" g, w2  规范性引用文件
+ j, `/ _: j; ?1 Q' s
    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
9 {* O# A- z$ P- k+ A    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
* ^$ D7 ~2 S4 j2 e   GB/T 15834  标点符号用法
' N2 @# H( F" a' `! {3 v, p

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义
' A6 Q% `# M. m5 u( {
下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
2 e7 _( X! k- ?' a& ~( e& S* r0 v标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
5 f% ?$ K$ G. E& `3.2
0 s8 z/ K, y6 D9 L    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
8 N8 N% q. |/ t2 G+ E
4 w) n9 k  [, m& W! W* B4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
% D4 I7 L: [$ C. G
5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
: S8 c9 v$ e9 L& J7 [
2 |1 v/ L4 ?+ ?2 v6 q' a0 Y5. 1  幅面尺寸
( [7 _; g9 s4 p) \$ A2 w/ E     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
: q4 c0 A4 Q% q, Z( QGB/T 9704—2012
& v) t3 u( _0 e. M) a2 M
5.2  版面

8 F9 y/ F0 [; d1 G5.2.1  页边与版心尺寸
0 H1 G7 P% N. `公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号
9 }/ n- f( k' H+ R# A/ }
( d0 P4 N5 `4 E1 b1 ~8 k如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

! z* V% d& m  t3 o5.2.3  行数和字数
; u. f! I9 c4 N2 y. G# i: g: r8 R- `8 {
一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

" v+ T( K+ ]- u  D5.2.4  文字的颜色
6 i0 T* I0 J  [! P  U* m3 x) ?
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
) |, n4 r, D/ r; l
7 }9 P, H: b2 g2 N7 g$ C: ?6 l, f9 e6  印制装订要求

6. 1  制版要求
0 M2 M+ A) K7 H# m1 o
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
2 r8 q: @: `# Q
+ E! b  G( p* _2 Y- i7 ]6.2  印刷要求
$ K( m. w4 }) J
8 k6 t3 r+ L3 J& }" l$ ~4 c双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
) S* |. ~8 B1 }) H$ x% p
! d8 ^4 H) _  C, I3 ^0 s4 y6.3  装订要求
! Y( _5 r! a0 u. }% V# J: p
+ j7 H. h3 a. ^0 s, N7 d- D    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
; T/ ~; X" {/ P  e( i( ~; i: j* J- j    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

/ c1 Q; F& p! C7 |+ O7  公文格式各要素编排规则

1 K3 P& a8 n5 k$ G+ p+ r- @7.1  公文格式各要素的划分
) m# a. Y% v1 V; `; M2 S: H
    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
# P& D/ o" i% F' B2 r    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

2 G+ s1 f. z3 v9 A: o  z7.2  版头
: [9 x3 ], y# f' Y7.2.1  份号
; f' ^0 [4 Z: q9 x+ I
6 _) Q) h, T( ^" z6 M  G! l" u' y: q如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限

9 e# Z* s$ o, |. T2 o: ~: Y' |如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
+ x( [; @/ n; s$ }6 O9 F3 S
% ?0 |5 P2 W% m4 q/ o! i如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志

$ g' `8 V( [, x9 a1 Z4 P, ~( `( k. V( B由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
5 h2 h+ O/ j8 x% n( J( L发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
' A6 x! t" W7 W" t! N4 K1 B, p联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号
  H8 [! ?2 S" ]! p- ^1 h: M8 S
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
* p+ p! X+ C' B  [% S7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线
# {. R2 ~  F7 ?7 s* `5 }- K
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
  M) x  R% w' |  V* Z8 b( v7.3.1  标题
# e* O' [; O9 T9 D2 e: }
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
- C: N6 E: a6 M1 w
7.3.2  主送机关
/ \$ X4 W4 |1 M: J6 `
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文

0 M4 Y. N2 B! K% m) [/ C- T公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7. 3.4  附件说明

如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

: x* i3 j# W0 Y. `2 n/ Z7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文
3 ?5 j/ G4 v/ D/ F
5 h$ l: \: x: K$ Y' o( b    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
/ d6 f/ t- i) T联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
; _. q- d( f8 J. @
4 c1 @5 K2 I% Q* A# m7.3.5.2  不加盖印章的公文
6 e) E% v# A  i
    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
# d. y! [4 K" h0 k- L联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

4 N/ M" b' t7 N+ F7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

7 `0 x( G9 i; ^( N    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
+ e1 }7 ]# I5 L; ?    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。
/ _( b: m- q  W. Z" _

GB/T 9704—2012

' j" p5 Z- I/ Z* V/ I7.3.5.4  成文日期中的数字
, t, a" X4 Z% @; B
! ?" X* X! l- [. z用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

% d! G% _/ C' f- O! _+ ^7.3.5.5  特殊情况说明
* T+ M1 F4 u- u: v, s4 y
# G+ e0 }& a- N: }- A# v6 N  j6 z当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

7.3.6  附注
/ Y, }  P6 m+ [, s+ N/ y
如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
, D" Q- d7 J( |: H# s* M1 m# B
7.3.7  附件
! T) g, u& b( u; m: E% h# o  V
4 s+ ^1 G' V! Y3 w% p    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

3 L1 v# M. q' F9 k4 b" A+ f9 E. ~7.4  版记

6 O/ p0 ~9 l5 ?: [6 ^! _7.4.1  版记中的分隔线

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
  M( Q& N# Q6 p/ O
+ C5 \. F' i3 ?* s" V7.4.2  抄送机关

3 B# P: k$ N, l    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

& b, _8 j1 J1 X0 A; A' i' {7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
7 p& h  ?% Z9 M. |) v, q! w
7.5  页码

. t+ i; S! `$ T    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
% E7 S- r2 D$ P# F9 f0 T1 m3 d6 N
8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

* a# u5 u* J6 ^7 F: L9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
& {. x5 D4 \! N# d
9 H5 @6 o  q' Y4 l* q& A公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

$ X" Q5 f0 E! N( j: |' `3 ?10  公文的特定格式

! v5 v; J  h/ O) Q5 C$ H10.1  信函格式

0 l* Z: n- ~( [+ m* {% g0 n7 z    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
, P9 ]+ R* @! [8 \( C    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
1 @, u& _9 _3 E, m: K3 ?    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

% y" V: H- w8 ~/ p$ @, r10.2  命令（令）格式
. V  x& N# E- k3 I/ U  f; I( o
# X1 K7 L/ F9 E1 U' S$ ?) R0 H    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
1 [) o/ I1 V# G" i9 b8 T7 m! R+ u' F    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
0 ]3 r9 l- `# f5 U# @  b4 L+ @签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
; Z/ c  J0 S$ B' N* P7 p# X* O
10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
7 f8 [; K! F6 \) J: A: w    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
6 a* s/ ]1 n; F6 K6 ]' I! M0 e# ^    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

  }; I+ A1 p- l, H11  式样
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. |% M! r5 ]  ]  o5 W2 S, w7 m1 {    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。

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