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! d$ I. v4 D, g1 M0 d: c6 ~ ]1 w/ ? ! ~* n1 o" R$ Y* E! Q9 ^; W
一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) * V, k( |) ]0 C& ?- V
第五章 公文起草第十六条
2 z$ W- {( _! b" N& `5 q0 z/ {: o 起草公文应当做到: 3 W. d& D y* q: H* L% W* x% O2 W
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
, _- \# L$ _, P+ R (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
' O0 Y8 s4 T! T" r8 x$ ] (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 1 i( x3 V7 C1 ?: L
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
4 B$ L3 @* Z8 i; ?* J (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
( a& U' m# R, i, ^9 E (六)文种、格式使用正确。 & v8 S, l4 f0 z
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 3 X- B4 u5 n6 ?6 m9 @
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
9 T, B/ D5 ]& E0 E [( a) {+ X 第五章第二十五条 ) T+ g) Q/ c% Y ]
草拟公文应当做到: 1 `# P5 y. W! D9 z( k
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 " N- [# Z' ^' k0 o
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
4 [5 Y9 }' A& ?1 B- }% H (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 $ D3 `* Y+ \% X- t) J
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
* i' S& v/ g' \! p% [ (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
& P+ I R" l5 G/ ] (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
: k1 o/ [/ P' I, Z# t (七)应当使用国家法定计量单位。
/ n( u$ p) Y: S0 Q2 t5 M; L (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 : B5 a! b$ S) c. }0 p+ E
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
; s! P9 o. K5 i! S. N0 v7 m 三、公文序号标点须知
0 a- v1 G1 j& Q% b! Z @ (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
+ X: }( w. c6 q! Q% q K) S (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 ' v' m1 ?4 q, \' }3 T2 p
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。
5 O2 R2 B# Z% c! Y: o; d (四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
$ J8 h4 S- h( `( z% l' N 四、其他注意事项 : Z% [ `2 _ S8 l
(一)关于汉字排序问题
. h) F. K9 B2 K& L2 N 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 9 P6 t& p) D1 q' }9 h0 D4 V4 L4 I( I1 g
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题
. w% F: o! A$ `7 |( n: k3 v 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 - }$ Q8 T1 ~. a6 E/ E3 w3 b5 p
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
: K, q: B* M* ^8 R 3.省略号后不能再用点号。 : B1 V3 P# q+ R7 _* ~$ m! g
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。 + X9 k+ G9 i; a. H* `' S4 p
5.破折号错用 9 u8 o) ?6 N; U c
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) ; V [' W; W4 |" K* s# C9 P& s2 y. M
40 —— 50 周岁 ( 错误 )- E. e. d- Q' X: E8 w+ K# U
; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) o& @) r' k {* ^1 G
70 —— 80 % ( 错误 )7 k, X, }( l# G3 x
; 70 %— 80 % ( 正确 )
: C% t* _. @2 c. s r- F$ `: p; ] 6.单书名号和双书名号及尖括号错用 T7 f( \; i) j4 x
《 < 民办教育促进法
5 K1 _2 b) o7 D/ h; z4 x > 实施条例》 ( 错误 ) ' E! w1 a5 c9 ?5 o7 Y
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
$ m% c Q. c# P 7.该用引号或书名号而未用
4 s2 s7 r. D6 @8 {$ i$ i 要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) - j3 ?* u6 D& C+ |, J+ K
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) ^ o+ N( e' q5 I8 p$ d
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) & U! ~9 [* \0 d6 t Q0 r
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
; L% a- g* R' v" h& q( B+ n5 m 8.公文发文字号错用小括号、中括号
3 a" \! Q+ \1 y# b9 l/ i5 v& _ 越政办 (2004)9号( 错误 ) . N& _6 Y& `( v" M% A: q, m
越政办[2004]9号 ( 错误 )
) |+ x) S8 y, K9 x/ r 越政办〔2004〕9号( 正确 ) + z6 q( M& W. P9 o0 @
(三)关于数字用法 & j8 Q% r1 N/ C+ y7 r6 w
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 . P: {( C5 ?/ O) S' I
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 ) f- K$ ~8 \# s% S
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 - U H1 P. ?/ T# m
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 - i6 B- q$ N3 ~$ _4 W- H
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
6 H) ?5 V5 @& o) d! r6 e. { 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
' a, O+ Z5 W r& y! S* g (四)年份中“零”的使用问题 # {, g7 K& \" C, g
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 - M& X, f8 W: z' `
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
7 ^# y+ k9 p, a- q. _2 i- T 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。
( P! [3 x _5 T: X" M 如;二○○五年(正确) " V R7 e! s `$ i
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
0 u* m; o; u: v' U4 h 五、关于汉语拼音的使用 # ^) }$ V( K9 _* G1 v3 _5 @3 d
1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 7 S1 t6 ?) `$ O* @! M u9 O. t4 |0 s
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
: b) f& Q& D1 W4 `6 X; Y6 _" }! s 3. 词内连写,词间分写。 ) N8 P) ~% U' e4 W( Z- W/ T
错误一 : 不分音节连写 + B+ h5 \1 h0 m4 k( J
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 ! p6 [1 p4 ]" |: L% c( Q: F; V2 j
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI 6 m4 Y! E+ ?2 Q5 K4 P
错误二 : 拼音与一个个汉字对应 + i& ?5 A# ~3 n) D3 u6 h
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
4 ]3 Y" Y; a- U6 K5 E, l ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
8 f/ H. @* b2 O( V 正确用法:拼音应以词为单位对应
; p/ b8 L z$ l 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
7 Y. \5 B$ S& @; V ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI 5 R8 y2 [* L8 n" c- y, \( o ?# E/ f
4.分词连写基本规则。
/ P2 r1 F' {% J. _0 C (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: ! ^9 @5 Y. v4 p
音节 " \7 Y$ J, Q& O! A2 m
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
3 x. `- H! W7 m# E- `* a _' @ K (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: C' r* F; X, b2 S' M, @4 {
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
# v9 v. X+ h' t* S 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
2 j H' @9 V, V, F4 A (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren . W/ N- J. ^: B, e1 E$ S2 t H K
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu 0 K" m" F( U+ f) _+ D" w
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
! k: p- ]5 |5 ^. @2 m. S, a 其余分写。如:整理好 6 J2 y- U, [$ h) S w" E/ z
zhengli hao
+ u+ X; A) e Q( s$ a 5.短横在拼写中的使用。 # e; {' X. m- L" A( E8 Y
缩略语词 如:环保 huan-bao : G2 j( O. b8 _! p
中小学 zhong-xiaoxue
& D) L, v- R3 @& _& q! | 约数 如:三五天 2 }) J5 _- }* H3 i5 ? c
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui 8 M) z' r( s' v$ \
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
* H& l3 G* ~* {/ E0 u: E aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi ( X# Z: D X0 K5 l. }9 }& G
6.大写字母的使用。 / o) Q, r9 ?: Q/ z, k& E
(1)人名、地名等专名的首字母。如:
9 {( K( v$ G# o) W1 {; i( M) {4 O 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
3 C2 ^6 C# _0 H3 ] (2)一句话开头的首字母。 ! f3 }* f4 o: E- M# [" \& Z6 g& Q$ O
(3)诗歌的每一行开头的首字母。
5 t3 L* H$ k& |' [. a) l (4)标题可以全部大写.
8 j1 u; g% A. c) b (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 ; Z3 r' Y" r5 h! j2 Q* H6 f# a
公文标准格式(摘要) ) h6 H* ] O+ r6 y k0 U
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
7 ^; S4 ^/ u U5 d* R 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 $ B8 d- M4 V0 m2 R
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
- a9 C. i' F! T, O# l2 |# L) b 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 5 O$ e" t7 f% p. w8 T( d R
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
2 |! J* r) L+ ?5 i, ], |" ]- _0 d* l 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
& P0 p) \; W. `! D; \2 f 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 U) p/ {" u2 `# z. W$ o$ K3 ^
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
( y+ S" f2 X5 q& @& r 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
" S7 X+ ^- [7 \9 v, e; }, V (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 - z' u# M; S9 L1 a7 b% \
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 / E! n% R" u% }' v3 a9 r# V* M
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
W, ?: C$ b' \! B3 | 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 8 H2 a! c3 ^+ x8 v
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