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! M5 I1 J: U5 y7 r0 `6 Y% N 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) . B, Z' u* S5 F. R/ E
第五章 公文起草第十六条 ( G @: l: C1 ~. r/ B
起草公文应当做到:
8 [) |4 Y. ]" Y; W' K1 x (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
/ `) }) Y/ u8 i (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
( R, p7 H! K4 X0 i }) I2 Q (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
" R6 W2 X: ?* n( D& L [2 J (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
2 A1 B9 i6 m0 q' V) \ (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
+ }2 {" Q w, y* H* g9 i) I( X (六)文种、格式使用正确。
$ y8 G* H. ~' m4 S! ? (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
: Q- z9 K3 i, _0 p9 r) }8 _ 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
( ^& K" {' f6 ^* X- F; ?$ | 第五章第二十五条
! l* o) m/ A& P$ t) u; D 草拟公文应当做到: - p4 [" j9 c5 q+ u; ^* t) O& C/ n
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 % \4 | n' Y) @
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 " }8 G3 q9 a2 [! m; m T$ \9 J* ?
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
5 N2 e* Q1 j% K( [! u (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
, Q7 Y- h; V( D& s (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
F2 F- g8 G }+ Q* w (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
- A+ V' b/ a1 x (七)应当使用国家法定计量单位。
& k$ F I1 l) e& _) P3 V, x/ r0 b (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
: ~+ U4 h$ F9 ? (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 ! W, E/ _1 O9 ~( {
三、公文序号标点须知
! i4 t* ~9 S& t (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 1 c9 Q% u" M" I/ }
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
3 F8 l ~) A- q (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 8 I: z! k" }$ r( h
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
* v& q! n/ S5 @# B 四、其他注意事项
& X8 d% E4 l5 j& e6 P3 ^ (一)关于汉字排序问题
" t6 ? R% @$ ^ 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 * R6 R: T- \- @; k9 V" C! e r: F6 ^- w/ M
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题
: A) H9 @7 }% e$ j 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 : }- I) X2 o$ ~
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
5 Z- e/ D9 A; `1 S( e7 n; x 3.省略号后不能再用点号。 2 O4 w( h; P& e* C
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。 Z& T2 W) Z8 y# f# ~0 g
5.破折号错用
# f; e) y7 N. `+ U 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) 2 e9 r$ A( |: L1 }& h; C4 i8 @
40 —— 50 周岁 ( 错误 )) q6 P4 b; T5 j7 ]7 G& V& N
; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) ) n. \ E# J; a' D0 ?: _ F: L
70 —— 80 % ( 错误 )
; q; G" B. @$ O9 h9 @ ; 70 %— 80 % ( 正确 ) 0 I+ K y1 h, f* k, r& A7 R
6.单书名号和双书名号及尖括号错用
8 x3 p: N( }8 I) g 《 < 民办教育促进法
( r1 K/ Z0 {+ l1 A" I > 实施条例》 ( 错误 )
; Y/ X) o8 o5 S! t7 S, l9 g 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
; z8 ?& _7 C8 C* Z5 y# }' Z* D 7.该用引号或书名号而未用
6 @# J& F3 E$ [% i 要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
8 ~' E# N9 z& o" G2 [# A 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
- p! j2 O1 y1 E) G/ x 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) 3 C% h/ B: P6 y4 s3 _
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) 6 X0 q, O( h9 W, B a! A8 n
8.公文发文字号错用小括号、中括号
. _ \: S, E2 ~- c6 W) s# d 越政办 (2004)9号( 错误 )
$ x/ n8 K+ o" [: Z3 ^* n( @ 越政办[2004]9号 ( 错误 )
( N4 b3 @5 k0 J/ |7 E+ B( ? 越政办〔2004〕9号( 正确 ) ) x+ P4 D. p" ~
(三)关于数字用法
9 N4 u$ I7 y- u( o! c$ J- c) ` 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 4 Z" Z+ g, w0 c3 r( U
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 : r7 }9 }2 L, L5 d x ?0 b
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
# z- G0 j* Y) x6 x8 S0 A G$ Z+ n 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 " V- _ n: j0 o9 K
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
" ]' t3 T" A/ v9 I' P4 j+ \ 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
8 A* G2 z0 m3 S! a8 H, \0 o8 G7 ?$ H (四)年份中“零”的使用问题
n' T6 ?, S9 Q. b" A7 N: p 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 4 _9 K; V* V8 y" |. k3 y' }
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
' m4 B w5 p0 o H+ K9 K" T* Q 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。
`* r1 D! S' W) B5 ^! x8 P, Z3 \ 如;二○○五年(正确)
& f) g( C9 K4 X1 q 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) . t0 P" q# X" W
五、关于汉语拼音的使用 ( H Z: y$ e4 K* `6 F; N
1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
2 P2 B: B; \* t4 V0 A( d 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音 & P; U, D a1 i, e
3. 词内连写,词间分写。 + c: z- R w4 d& W4 H! o$ q
错误一 : 不分音节连写 ( d: u$ @7 j: t
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 . n& B a2 G( E/ ?! ?2 i
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI - k( E: E- q. {2 v
错误二 : 拼音与一个个汉字对应
: [; h q9 @! S& J 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
- ^+ n5 a& l. ]6 k4 g% ~ ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI 3 i" B5 X; S) B3 r: N2 J6 q
正确用法:拼音应以词为单位对应 ) B& z5 j4 n5 A6 X- ^0 E+ F
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 ( ?+ r5 V- S, p# O
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI ) T1 m0 f5 R( q/ g' V! c* U
4.分词连写基本规则。 # P5 M! g" [: x7 g( V( B
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
+ i' O# D4 i' F% b2 v4 G 音节 ! ~2 |- Y) b. Q' [
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
8 r5 m0 Q. T7 P `. H (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
* o( x5 _+ ^' z( ` 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan % b$ v( d' |: Q) R, W
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
5 k7 W% F' ?/ I. H6 P* |3 z2 Q (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
! V1 ~* P/ Y. `- q4 ?7 I# W (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu 7 T% x6 K3 j* k& l9 ]& N' E
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi 6 C- L$ K$ B5 a" H$ M1 }
其余分写。如:整理好
. s0 l5 U+ H. Q- w( M7 ^* {. S zhengli hao
7 w% _" [# w# R 5.短横在拼写中的使用。 4 T- c$ B! o! \
缩略语词 如:环保 huan-bao / Y$ {- X2 r6 {3 u% X. G+ [3 D* E# _
中小学 zhong-xiaoxue " N# e. v, O! H- `- e
约数 如:三五天
) k& n# d( I% ] san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
+ M7 K' j% h- O) a4 w6 Q 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 ; {& E/ B1 X8 h
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
* T b% t- X1 j# C6 S& |3 H/ S7 | 6.大写字母的使用。 8 L. p, |! G& [; y2 {( w
(1)人名、地名等专名的首字母。如:
" n' C( J% y. [* g8 e 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
% j+ D% Y( ^6 v, e (2)一句话开头的首字母。 7 Q' U3 r0 H1 Q* f& Q4 T1 A+ D
(3)诗歌的每一行开头的首字母。 0 T4 T4 ^+ @6 y
(4)标题可以全部大写.
5 C- m! Q( u3 w (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
9 w9 B, R3 g- Y 公文标准格式(摘要)
g1 u% O& z. I9 x, b) J; p 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
' }# e' t1 l( ?+ ^ 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 ( F( \8 a+ e! i) Q; g5 p4 g
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 8 S+ E/ k$ R' a1 {+ q5 q% k
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 8 g' _$ u' p0 W) P* X
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 , L$ C% N* I+ t8 A; x
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
1 ]1 R, ~* w% L 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 + Z& l& p, D1 y1 X2 q& a B
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 E* A! M, z5 s
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 + o9 G7 i5 Y3 @3 T/ y1 V" l
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 * x8 f" y; n9 H7 ~/ y; v
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 ! |- J3 i, Y, ^
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 1 ]) G: v4 c4 K. S
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 1 R& H. P! ^% o. N
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