党政机关领导讲话稿起草难点与对策

有些年轻同志对于机关的请示、报告、通知、函等都能从容应对，但一接到领导讲话稿的起草任务就不知从何下手，总感觉“把不住脉”“踩不上点儿”，起草的文稿领导不满意，自己还一头雾水不知从何改起。分析个中缘由，不外乎是这样几个难点：
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! ?# j# r& y( ~5 ?# X) A; K% M3 k一难：起草者不在其位，却“谋其政”。起草者要换位思考，站在领导的角度去认识问题、分析问题、解决问题。有些起草者在起草领导讲话时，总是拘泥于具体工作，站位高度上不去，就是没能克服这个难点。
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二难：领导讲话更注重主观表达和内在逻辑。请示、报告、通知、函等公文，主要是对客观内容的表述，只要把事件要素说清、说全即可，内容往往没有很深层次的内在联系。领导讲话则不同，许多内容是思想认识层面的主观表达，需要深入理解、深刻阐述，而且文稿的框架结构、层次布局也都要有比较清晰的逻辑关系。这就要求起草者不能只有单线直叙的平面思维，还必须建立抽象多维的立体思维。

( f( k. p9 \6 s% P# h三难：领导讲话的个性化要求让初学写作的人感到无章可循。领导讲话与一般公文不同，它是为领导量身打造的，不同的领导对讲话起草的要求不同。即便是同类会议，讲话的领导不同，文稿的写法也可能完全不同。这种个性化要求和对一般规律的突破，对初学者来说也无疑增加了难度。
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领导讲话虽然难写，但只要能够针对难点，找准不足，对症下药，攻坚克难，就可以写出让领导满意的讲话稿。我体会可以抓住以下几个要领：
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- U2 v# |7 O- C$ Z* v要有高屋建瓴的政治站位。党政机关领导是本单位的负责人，其在公开或内部场合发表的讲话，不仅代表其个人，也代表领导集体或本级机关最高决策层。因此，领导讲话的站位一定要高，要有高屋建瓴、高瞻远瞩的境界和格局，要旗帜鲜明地讲政治、讲党性、讲大局，要始终贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

" X1 n" U- N+ i5 E- M* ^比如，要讲某项工作的重要意义，就应该把这项工作放到本地区、本行业、全国甚至更大的背景下去认识和阐述，有长远谋划和战略眼光，而不是只拘泥于局部和眼前。这就要求起草者提高自己的认识站位和写作定位，树立“居高声自远”的意识。

要有继往开来的创新思维。听众聆听领导的讲话，捕捉的常常是一个“新”字。不管是把局部工作放到全局中谋划，还是把当前任务放到历史进程中思考，归根结底要透过工作表象探究出深层规律，想常人所未想，思前人所未思，让听者受启发、有感悟。当然，这种思考不是天马行空的，而是切合实际的。讲话要在总结前人的基础上有独到见解，即使是部署常规工作，也要善于在“常规”中发现“非常规”的一面，力争有新的视角、新的思考、新的观点、新的举措，从而找出新的工作切入点和提升工作的增长点，而不是人云亦云、旧调重弹。
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要有层次清晰的结构布局。讲话稿的脉络是否清晰，是讲话者本人思路是否清晰的体现。起草者在构思时就应搭建起合理的层次架构，如讲话打算分几个部分，每个部分又分几个层次，各部分各层次之间存在怎样的逻辑关系，有哪些内在联系，等等。讲话的内容要合理摆布——哪些先讲，哪些后讲；哪些总说，哪些分说；哪些粗略，哪些详细；是由远及近，还是由浅入深……总之，要做到丝丝入扣、环环相接，层次清晰、结构严谨。不能“天上一脚，地下一脚”，想到哪儿说到哪儿，或者内容单摆浮搁，缺少内在关联。

5 t" I1 h; h; B- J3 W1 z) {/ r0 D要有务实管用的指导意见。领导讲话具有较强的权威性和指导性，因此最忌夸夸其谈、云山雾罩，说一堆空话、套话、官话、废话，却没有一句话能落地生根、解决实际问题。领导讲话中阐述的观点、结论必须建立在实事求是、符合实际的基础上；提出的指导意见一定要从实际出发、务实管用，能够有针对性地指导工作实践；相关的措施应该切实可行、有可操作性，能收到“踏石留印，抓铁有痕”的实效。
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比如，机关领导在讲话中安排部署党建工作，那就要结合中央对党建工作的要求，针对本单位党建工作的特点及存在的突出问题，提出明确的指导意见，指明所要实现的工作目标、当前的紧迫任务、下一步的工作打算，同时制定出确保实现目标、完成任务的方法举措，并就思想认识、工作作风、落实步骤、取得效果、完成时限等提出相关要求，使讲话真正成为单位提升党建工作的指导性文件。
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要有特色鲜明的个人风格。领导讲话与纸质公文不同，它的内容是通过领导与听众面对面的语言交流而传递的。在这种交流的过程中，除了部署工作、阐述观点、提出要求外，有些领导也希望从中表现出一定的个人风格，适当展现自己的工作作风、性格气质等。因此，很多领导讲话都带有鲜明的个性化特征。起草者要关注到这一点。
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+ J* _  w1 A3 l, F' F4 N% r比如，有的领导讲话思想敏锐、语言犀利，体现出很强的工作魄力和决心；有的领导讲话喜欢引用典故，深入浅出、借古喻今；有的领导讲话愿意使用百姓的语言，亲切平实、通俗易懂……起草者要注意到这些不同的特点，以便在写作过程中适当展现领导的个人特色。好的讲话稿与领导本人的作风气质应该是高度契合的，是有个性、有活力的，而非千篇一律。
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要有简洁生动的语言表达。领导讲话篇幅不宜过长，过长的讲话会使重点内容被稀释，效果也会大打折扣。有位演说家曾经说过：如果让我讲5分钟的话，我得提前一周准备；如果让我讲20分钟的话，我得提前两天准备；如果让我讲一个小时的话，我不用准备，随时都可以讲。可见，越是简短的讲话写作难度越大。《为人民服务》是毛泽东同志在张思德同志追悼会上的演讲，其鲜明的主题、生动的语言和鼓舞人心的感染力，被公认为领导讲话的经典之作，但全文只有700多字，达到了后人难以企及的极高境界。

: H9 y8 C5 [  I) X% H) f此外，因为领导讲话是面对面的语言交流，所以在表达方式上应该尽量使用通俗易懂的语言，那种主句从句叠加、句式结构复杂、遣词用典生僻、读音导致歧义等情况，都是应该避免的。
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