老秘在公文谋篇布局中如何准确把握“纵”与“横”的关系？

网友问题:
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# X' S8 ]8 o+ y/ `& u) ]# |请教,在公文谋篇中如何准确把握“纵”与“横”的关系？

0 ]$ Q( M$ c* b" ^( h4 I& |老秘观点:
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) A) b: G! i/ ]& m! H8 r纵向与横向系指公文谋篇的逻辑要求，也是谋篇的一条规律。
1、所谓纵向，即反映公文的思想体系是纵深发展的，每个层次之间的相互关系是层层递进的关系。这种递进又具体表现为三种纵式：
9 z9 ?2 @# y* _9 l（1）按时间前后顺序安排的纵式，如党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》的一至六部分，就是按时间顺序安排的纵式结构。
（2）按事件发展过程安排的纵式。如大事报告、专项工作进度情况报告、专题调查报告，以及对某错误行为的批评性通报等，多采用这种形式布局。
（3）按事理层次安排的纵式，即按照事物的内联系分层次地组织结构。如主从、因果、总分、种属等关系，在请示、报告、总结、计划、会议纪要等文种中，多采用这种形式。
( a: l* F/ P! v7 c3 I2、所谓横向，即公文思想是横向发展的，各个层次之间的关系不是从属关系，而是并列的“平辈”关系。这种横式又具体分为三种：
$ t  m" g: M! s5 r( H（1）按章条款安排的横式，如各种法规、规章制度；
% }: v$ |1 ?( z7 \; v) w7 e$ M1 Y; G+ C（2）按过去、现在、未来安排的模式，如大型工作会议纪要，涉及某一重要方面工作的决定、年度工作计划；
（3）按情况、问题、今后意见安排的横式，如综合性工作总结、工作情况报告、调查报告等。
2 Z% o( y) [) Y3 t3 D& K3、所谓纵横混合式，即把纵式和横式合在一起来安排公文的层次。混合式多数是按先纵后横式或大的层次为纵式，纵式里面包括横式的顺序来组合，也有的是在横式当中包含着纵式。如《关于建国以来党的若干历史问题的决议》从第一到第六部分是纵式，第七八两部分是横式，全文布局表现为先纵后横。