老秘答有关机关公文版头发布形式问题

网友问题：

您好！我看到中共中央办公厅和国务院办公厅联合发的通知有两种类型，一种是红头为“中共中央办公厅文件”，发文号为“中办发（2011）15号”；另一种红头为“中共中央办公厅（通知）”，发文号为“厅字（2011）36号”，请问这两种类型有什么区别？为什么红头和发文号用得不一样？
另外，根据党和国家公文法规的规定，党政机关应当分开行文，那为什么中共中央办公厅和国务院办公厅可以联合发文呢？
! Z7 ]0 `( G* I谢谢解答！
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% Q6 t1 w* q+ R9 {老秘观点：


2 V# a  d0 C' M+ E( N  z3 D《中共×××办公厅（室）文件》和《中共×××办公厅（室）（）》是党委系统两种重要的版头发布形式，适用于各级党委办公厅（室）根据党委的授权，传达党委的指示，答复下级党委的请示，转发上级机关的文件，批转下级机关的报告、请示，发布有关事项，向上级机关报告、请示工作。您所述的中办两种发文形式，符合上述规定要求，但“厅字（2011）36号”之类的发文字号确属少见，因此，请您进一步提供该文的标题及主送对象，以便我们作进一步解答。另外，党政机关应当分开行文，这是没有问题的，是公文处理的一条基本原则，但是，法规中规定还有一条重要的行文原则，就是如确有必要，党政机关可以联合行文。
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