起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。$ L3 c( t0 e) i4 N; b
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。. S8 g) L( \9 w* y# b* J% s
# q( y: f5 v$ x) C 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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一、2008年工作回顾
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1 |* o4 ^1 Y, t先是经济社会发展五大特点:
/ P) D/ g2 j, V4 s; _3 [2 P经济增长平稳较快,7 W5 [7 R% Z' Q* l! u/ }7 ~
结构调整扎实推进,+ \! c$ V) f, q$ s2 D! R
城乡统筹成效明显,
2 X; g7 v. X) d$ V2 j群众生活继续改善,; X& ^6 B& ?8 I n9 q& H
社会发展水平提升。
' Y% L* I& |- i2 b6 m* {( W# G紧接着是去年一年所做的主要工作:7 H. y$ K# i8 q! k' c* a& |
大力推动农业发展和产业升级,+ g% D# _* O. A+ k
着力强化招商引资和项目推进,
h+ l+ D: {1 N扎实推进科技创新和环境保护,
! T6 N- w' D8 j9 `: p5 V切实加快新农村和中心城市建设,$ R' w6 A* I, M' |* `
努力促进民生改善和社会进步,
. `$ y9 s" ^$ v+ l) N不断加强公共安全管理和政府自身建设。
, L8 k9 [8 [' s4 J. q5 A! V之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。+ |' D: K5 f+ ~' P
( m6 Y. j- i. g3 N5 a二、2009年工作总体要求& s' O$ `8 p3 ^. D2 H
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形势分析。8 i9 x1 I6 R; X
基本思路。
6 z9 E/ a5 T! ]9 E- V' V! D 主要目标。. r* F# X" r& Z' L4 n' o6 S& }9 y
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
) b* @' b: x8 |3 Y" y f 着力强基础,不断增活力;
* Y7 J7 H% V J9 b* c2 @ 坚持重民生,全力促和谐;
* D8 j7 ]' k" s: }6 a1 D2 X/ x1 |2 c# N 切实优服务,努力提效率。
+ Q: p+ l/ h. J# Z' k2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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6 D! F' G: V9 K" w8 @1 s/ z+ I2 L三、2009年主要工作任务; E4 I* S! r- v9 o# ]/ f7 f# ]& W8 }
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五大工作任务:
]( `; m% q) e1 `# `3 a* ]$ h9 f全力保持经济平稳较快增长,/ |, A- e, t' M; p' p" l
加快推进经济转型升级,3 w; Y0 Q, g3 o( S
不断提升城乡协调发展水平,
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