起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。0 u3 R; Y" y' s2 H" G
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。5 j! ~; p: @5 k/ I" N' U' O" L
# V+ {9 Q8 n, A7 K3 W 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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% i* S- b+ n; y% B" ` x一、2008年工作回顾; ^ J% c6 x( H
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先是经济社会发展五大特点:
: ~" c$ I! ?* r6 v经济增长平稳较快, e# k* ?$ E3 |" E( O
结构调整扎实推进,
( z5 ~. J' N5 \城乡统筹成效明显,
0 j/ w, v5 H9 g3 K/ z/ J群众生活继续改善,
' T& Z% y) i4 z$ m ]+ _; p社会发展水平提升。
$ [5 S; B! \6 {0 Z- Q紧接着是去年一年所做的主要工作: G. Q$ Y2 [4 |$ P4 @
大力推动农业发展和产业升级,* J2 ~: b6 n3 a# J5 A6 u
着力强化招商引资和项目推进,( D/ ^7 p3 u) p. s9 s2 A0 e
扎实推进科技创新和环境保护,+ m+ C0 K, ~$ w
切实加快新农村和中心城市建设,: j) j P+ s/ `
努力促进民生改善和社会进步,/ I2 t: L$ B1 B6 W
不断加强公共安全管理和政府自身建设。' u5 U' _, N2 c1 A: ^7 r
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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+ e* f% y, w# }* n二、2009年工作总体要求
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( k' U2 B: R/ ?! Y 形势分析。
# p: H/ m6 j- `" S0 p* B7 u 基本思路。
7 j7 d0 d! y+ N1 V0 }! [6 @( v8 m8 d 主要目标。1 K* B( w- ^3 @& G& o) I" `) p
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;- U- c, ?' @+ G; N, r* U
着力强基础,不断增活力;
# F" J; i3 `$ t5 A. c0 L2 z V 坚持重民生,全力促和谐;: Q( d7 {: H8 U+ Q' ], u- k
切实优服务,努力提效率。
& a ?8 \6 ?$ l, k% K! G" a2 t* ?3 U2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。5 J$ P2 }/ O# g0 Y
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三、2009年主要工作任务- e" C$ E! j, `9 p' x" ]
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五大工作任务:0 L- ~" J+ z, d( g2 S, z
全力保持经济平稳较快增长,+ @7 N1 b1 D% Z
加快推进经济转型升级,
9 a+ o6 T" b* ]( [) C 不断提升城乡协调发展水平,4 T4 h# f% T9 Q5 ^
8 ^5 K# @+ w2 Z" T0 g 欢迎订阅拙作《机关文稿写作入门》,定价35元,2016年9月出版。详见老秘网的淘宝店; O! l7 [4 q4 @. F: ^
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