起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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3 O! g, X) u- _' Z# ?+ {1 H 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。" ^( n7 ]1 E2 }9 b4 `( ~
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:/ C: [0 i( n* c! Z9 }9 a& ~1 T2 f; W
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一、2008年工作回顾# R6 S! ~) H; q/ S5 _; b% q
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先是经济社会发展五大特点:
9 Q# Q% [# r1 p' d! ]9 B- l$ Y% z( i经济增长平稳较快,( w6 _% Y; ?$ ^3 S
结构调整扎实推进,
9 V% h# X& ]" V& {0 j" x城乡统筹成效明显,! Y5 `- V9 E4 s2 f+ V2 a1 O& ~
群众生活继续改善,
1 N8 i) e" K0 i' ^1 q! x z社会发展水平提升。. Z$ _- J- b% T6 ^4 [ d. c- U% U
紧接着是去年一年所做的主要工作:
5 E5 f7 r" ~) @; ~- M6 C7 F% N6 J6 o6 j大力推动农业发展和产业升级,
: Z* U8 U( k2 |3 S# f着力强化招商引资和项目推进,
7 G1 Q* p* I/ F+ \0 X' v扎实推进科技创新和环境保护,
" Q' `. ^( q0 C3 O$ ?切实加快新农村和中心城市建设,0 k& j* V3 g# x0 U
努力促进民生改善和社会进步,6 J, \! y2 m6 P' v6 y# [! f
不断加强公共安全管理和政府自身建设。# \" P# Q9 U n% r7 Q" [" h
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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二、2009年工作总体要求
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形势分析。
: H' P8 ?* q; u- G; { 基本思路。
0 V& T! s/ {) l. H 主要目标。
T1 r' ~# I8 d* X. E) W% y 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;5 Y0 ~ t- z1 W8 \, ~- M5 k
着力强基础,不断增活力;( o( U# b4 d( q; u
坚持重民生,全力促和谐;; V. ]# f7 j; d3 t0 z
切实优服务,努力提效率。
^* q! n( d( `% M2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。9 K8 N p9 r7 l! S7 t @5 h A& z% _
; Y+ N4 s( V0 l' x3 k( L三、2009年主要工作任务 H1 l Z9 M8 k8 P/ f7 }+ ? I
6 o% K9 V/ \, a/ `* S+ K五大工作任务:
G% O3 |$ t; |+ A7 s! N# }3 O$ W全力保持经济平稳较快增长,3 [& G4 C, t& l; y
加快推进经济转型升级,
" Y2 i$ z$ [0 r 不断提升城乡协调发展水平,9 l' U. g$ m6 `1 P3 p- }6 M
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