起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
# J2 I @( e0 u6 G; g! v
5 y% P% |. q; E1 m) j 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
9 B# Y4 i( K% r( V( N
. w& K7 O- E8 ~ 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
9 a, A$ _% V! L( P
. K6 ~. k( Z0 x" J% D 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:; Z& i$ k- c( ]- v- d0 M u
. b1 F6 ^3 D+ Z7 j" w/ f一、2008年工作回顾1 I- K6 b, |7 p# g% M
& ~' R8 R( P' j5 x
先是经济社会发展五大特点:7 m# t( R M+ N& V$ b$ {4 ?1 `) ~
经济增长平稳较快,
; _2 W& Q% \- j* g, k q* i结构调整扎实推进,
9 D N, ^7 h) `' e$ [0 [城乡统筹成效明显,
/ E! y$ n o1 G: |$ G群众生活继续改善,+ s0 J. [" D6 \+ Y( `
社会发展水平提升。: x( Y' t+ O; d! k9 j
紧接着是去年一年所做的主要工作:
" ^# [8 Y) `# O; J& w6 J3 G+ K* U大力推动农业发展和产业升级,3 `) R6 P' h( r( F3 r3 w" ~
着力强化招商引资和项目推进,
! l7 c0 F% Y2 `. S' n- Z, T2 v扎实推进科技创新和环境保护," F# Z$ T7 H5 u J1 x; ~) Y) e
切实加快新农村和中心城市建设,
n1 y0 Z& \: i8 X5 N- ?努力促进民生改善和社会进步,2 H" V' c' n" \) W3 _, E: @# F) O
不断加强公共安全管理和政府自身建设。% x- L$ c5 C. t# e0 ^: ?) H
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
) J* l1 }7 C* X2 o% x6 {7 ]" L$ N/ d! U$ B( [
二、2009年工作总体要求
2 `1 o0 M: Q, v1 g( C8 _. Z" G3 u
形势分析。
% h& V: q$ E& {. g# k( F 基本思路。$ R8 a8 \; \, \5 O% v
主要目标。
3 \% B+ p: Z, r2 r; S8 n 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
8 Q! b0 H1 C' L8 k 着力强基础,不断增活力;
* ]- a8 l; w$ J/ c8 W; g) ^ q 坚持重民生,全力促和谐;
% G# } u1 m: B0 d* W 切实优服务,努力提效率。
8 r G8 j/ C) e- i9 b1 r2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
( x8 ^ ~0 @4 Z8 g
5 w9 [$ U8 P. j& a& `三、2009年主要工作任务. @1 O: `: Y1 _( ~: Z
% w( h. B* o! M- d
五大工作任务:
0 H/ U! s, k3 n% _3 j2 B全力保持经济平稳较快增长,
: l+ r# [) N# o0 n3 w( [ 加快推进经济转型升级,
( k7 i# ^+ K, a0 X6 _* C$ i- w 不断提升城乡协调发展水平,7 z7 q- V, a- u1 t6 v: q
/ L7 x2 ^3 B9 z% \+ }, |: t 欢迎订阅拙作《机关文稿写作入门》,定价35元,2016年9月出版。详见老秘网的淘宝店8 P6 E& \4 }& i4 r7 p; S- X- I- @0 z
|