起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。: W, O5 Q# y7 b# V, S" \5 z1 m
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。; u- ]! T2 M# t3 f
2 i/ W/ h1 H% y) C9 N e 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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0 n {7 c7 M& ~% R一、2008年工作回顾
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先是经济社会发展五大特点: p M6 B; g2 k" H# \3 m/ J/ A$ |0 `
经济增长平稳较快,
; k: p. \6 y; U. I( p! @3 S4 r结构调整扎实推进,4 g1 ^& Y& @5 f: q) U( C6 d. R
城乡统筹成效明显,9 E% D1 _3 B& T6 v' J! Z* q
群众生活继续改善," L$ M( N) I) R8 f' s
社会发展水平提升。
. L: Z2 Y0 J, r ^' u紧接着是去年一年所做的主要工作:
6 |& }8 v+ Z# x/ @9 \7 F0 n大力推动农业发展和产业升级,
' i. H. R3 P! Z& I着力强化招商引资和项目推进,7 a ^3 g) ? b. j
扎实推进科技创新和环境保护,& K6 J! s- b0 t6 I# e
切实加快新农村和中心城市建设,7 w, ?4 e( o+ Z' I! f* M9 q: Z
努力促进民生改善和社会进步,6 K( ?8 X( _9 B2 ^0 c
不断加强公共安全管理和政府自身建设。% I8 u4 d) z ]7 H, o& ?
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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二、2009年工作总体要求9 {% \7 D1 x6 z- G ?7 R9 @% A
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形势分析。) N, P4 E8 I' }* Z" J+ z+ B2 _
基本思路。7 @+ o I% {. B7 w9 T
主要目标。
. W9 n$ x/ [$ m1 O* [- U6 v 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
' U- b9 O! [) D! y4 [ 着力强基础,不断增活力;. d+ h# i- _) C- E% Z
坚持重民生,全力促和谐;
( h& m2 I/ S; J+ F$ G3 z6 G) Z- v2 l 切实优服务,努力提效率。! n8 G% s' F- \+ c" x* b; ?4 r
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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三、2009年主要工作任务
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8 E8 n7 ^7 N/ T' ~) X, x五大工作任务:# X, e1 ?6 n' o. w( ?* m
全力保持经济平稳较快增长,
* R) [; r `4 `8 d 加快推进经济转型升级,
" w" e7 g' V. ? ` 不断提升城乡协调发展水平,
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