起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。' G1 o; { _2 d: Z3 W
; f8 ?+ D. M+ f; q R; t' F1 z 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。. S' o: I q( U2 ^
5 Y' M! M0 p: z) P' o# j% p8 a 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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5 a. V- f- O, {2 f, A5 ]. k 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:; F' Q; p& A' D. ]; L
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一、2008年工作回顾
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先是经济社会发展五大特点:
* l2 S- x4 N. J$ Q经济增长平稳较快,- r- t9 Y1 |7 ]# i4 ]1 G2 a8 u
结构调整扎实推进,
' T( _ n# L* t$ p/ p城乡统筹成效明显,6 v# M. i; O2 b( ?" q v
群众生活继续改善,
% V/ D6 s7 j4 b4 U% E( r. c社会发展水平提升。
, y" \5 l4 H+ A" `6 E9 U! Y, l; h紧接着是去年一年所做的主要工作:% T$ Y6 h* O3 l6 ?: f1 @
大力推动农业发展和产业升级,
; c5 F- N- T2 j着力强化招商引资和项目推进,' o3 r( ~) d1 M+ p3 {5 [
扎实推进科技创新和环境保护,: m6 [/ T$ k; j' Y3 Y4 j
切实加快新农村和中心城市建设,
$ S6 z2 K" C7 j% m- C0 `努力促进民生改善和社会进步,, y/ I6 n- x, Q/ `* U
不断加强公共安全管理和政府自身建设。
( f! _- x ]! l. ?. M9 G6 o之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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/ E5 k b4 F- Y& _二、2009年工作总体要求" V" b( G* c+ c, J2 t/ U+ Q* Z
+ I! Q( R8 E* J$ o# @ 形势分析。9 U* D1 H0 h' h$ B7 x$ f- a& w& L
基本思路。' M0 h6 \- k- w' m$ Y1 \6 X) n% C$ B: J
主要目标。2 i1 t: ?1 C6 v3 D7 D0 t/ T6 y
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
$ {- Y5 h+ L; o8 U 着力强基础,不断增活力;
: Z3 M5 p z& L" n2 @- Q" _4 {2 t 坚持重民生,全力促和谐;: C7 |" N C5 o
切实优服务,努力提效率。
! ? d ^. e# C; Q2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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三、2009年主要工作任务
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. e7 c" u! J% K& U# e; h0 n! X6 d五大工作任务:3 n1 l T3 u& } `& @
全力保持经济平稳较快增长,* o! T7 S' E* A+ }9 s. x
加快推进经济转型升级,4 T& R4 z! J! H2 O: i
不断提升城乡协调发展水平,
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