新手从事公文写作应当注意哪些问题？

借问，公文写作貌似很高深，作为一名新人，在从事公文写作中应当注意哪些方面的问题？

公文是具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

（一）公文的行文原则

1、依法行政的原则；
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$ o& z9 ~/ n! O* C, T0 V2、职权相符的原则；
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; I6 P5 T7 t1 V2 x9 K- @3、党政分开的原则；

4、请示一文一事一头的原则；

$ J1 z3 V4 o- y) w* l) F- r+ v5、逐级行文的原则。
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（二）公文的文种
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文种就是公文的种类，它是公文的名称。

1、请示与报告

; `& C3 I! l; S! P4 `/ @“请示”适用于向上级机关请求指示、批准。
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& I2 H+ `: G& G“报告”适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
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2、公告与通告
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1 R* a* t* O, [1 M. R“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

“通告”适用于公布社会各有关方面应遵守或者周知的事项。
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. U+ z1 [! ~5 t6 ]3、决定
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“决定”适用于对重要事项或者行动做出安排，奖惩有关单位及个人，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
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4、通知

“通知”适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知的事项，任免人员。

5、通报
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! m# ~8 Z. [% r3 ~1 D. O; Q& j( h: o“通报”适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
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" S/ z2 F( J0 J; r, E# ]6、意见

“意见”适用于对重要问题提出见解和处理方法。

7、批复

“批复”适用于答复下级机关的请示事项。
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" N9 \2 ]7 h5 _! t, K/ c6 P3 ^: V8、函

/ e3 m' u0 I; T" C. t“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请批准和答复审批事项等。
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9、会议纪要

1 w0 M( z* w% E* p$ H; F“会议纪要”适用于记载、传达会议情况和议定事项。
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（三）公文的格式
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$ G8 q9 @0 S& ]5 e# Z' i+ N公文格式是人们在长期实践中逐步形成的，并由权威机关以法规形式确立下来，它既是一种约定俗成，又是必须遵守的规范。

1、标题

4 b8 F0 ]9 D3 e5 F0 ~$ p3 i3 [1 h( C公文标题有四种：
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⑴ 发文机关+事由（公文主题）+文种。如《中共中央关于整党的决定》。

) g# s/ G: t/ c- \, @⑵ 事由+文种。关于×××××××××的通知。

⑶ 发文机关+文种。如《中华人民共和国外交部公告》。
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⑷ 文种。如公告。

& `+ P6 z; Y$ h9 u6 ]草拟公文标题要注意的几种情况：
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① 公文标题一般不用标点符号。

7 ?" D* ~4 N6 O" R0 g1 F② 防止“通知”接龙。如转发××××××通知的通知。
" J8 T( Y/ c3 P, d  A# e0 a; [
③ 关于对×××××××××问题的批复。“关于”、“对”都是介词，不能重复使用。
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8 a5 l/ ~0 ?+ r' `④ 标题要准确简要地概括公文的主要内容。
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  J# d+ J9 |5 @3 r2 u. s8 [$ d2 H9 g2 P⑤ 正确使用文种。

/ [# V/ m. X" W; R- n7 {3 }2 X2、主题词
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* X1 ?' E0 Y; A) g. ~( T主题词是由于公文计算机管理的需要，根据公文的中心内容概括的规范化的名词或名词性词组，以便以后按公文的主题进行检索。
0 q" l# `4 _1 @. }. }. d# F
标注主题词应注意：

⑴ 主题词应当准确地反映公文的内容特征和归属类别，不要与标题混同。

⑵ 标引次序应根据主题词的含义从大到小，从内容到形式，最多不超过7个词组。第一层是类别词，即明确属于哪个类别；第二层是类属词，是反映公文具体内容的词；第三层是文种，如通知、批复等。

7 y2 s* T7 C1 [/ s, S⑶ 当词表中找不出准确反映文件内容的类属词时，可只标引类别词。
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⑷ 上报的公文，应标注上报机关主题词表所规定的主题词。
4 D0 \) Z6 [* h6 P) Q9 e& L
* T- e; h0 B! M3、签发人
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签发人是发文机关批准发文的人。

( J7 V( w9 k& T* B4、成文时间

2 Z/ K' i" F- p# a: q* m' N成文时间就是文件生效的时间（有的公文如法律、法规的执行时间另有规定），一般就是公文的签发日期，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。公文签发后因故没有及时印发，时间超过20天的，成文时间可由秘书部门确定。电报以发出日期为准。

: t. L5 `- [( a' e行政机关公文的成文日期必须使用小写汉写，如二○○四年六月六日。党的机关公文用阿拉伯数字标注成文时间。

+ o* B1 A3 C* i& Z5、抄送机关

抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。这里应注意几个问题：

⑴ 特殊情况越级行文，应当抄送越过的上级机关。
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& P) ?& e3 E3 i; y4 Q⑵ 请示不得抄送下级机关。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”、“报告”。
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* Z1 s2 z" x' E8 W⑶ 抄送机关排列顺序为：党委部门、人大部门、政府部门、政协部门、军分区、法院、检察院、人民团体、事业单位、企业单位。

0 S3 {' N! |2 ]  `! \" W⑷ 抄送机关不分上级或下级，一律用抄送，不分“抄报”、“抄送”。
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⑸ 不要自己给自己行文。领导代表本机关签署发出文件，然后自己又成为接受者，这就是自己给自己行文。

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