新手从事公文写作应当注意哪些问题？

借问，公文写作貌似很高深，作为一名新人，在从事公文写作中应当注意哪些方面的问题？

公文是具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

& ~6 l" X9 D' `3 l2 T  r0 y$ G（一）公文的行文原则
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# k+ j' o. {$ y* _& Y: Q1、依法行政的原则；
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- H7 o4 {) I: Q2 F1 k4 n3 [6 I2、职权相符的原则；
6 Z, z1 D8 a% V3 ^
( G/ Z# W2 \" o, ?5 b3、党政分开的原则；

4、请示一文一事一头的原则；
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5 R/ ]1 ?1 B& ^/ O5、逐级行文的原则。

（二）公文的文种
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文种就是公文的种类，它是公文的名称。
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1、请示与报告

“请示”适用于向上级机关请求指示、批准。

; x2 Y1 z( x1 x- e3 n7 N“报告”适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

0 ?7 w2 Q+ c7 {! G7 H1 \  p2、公告与通告
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! [9 G5 y9 @1 X“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
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“通告”适用于公布社会各有关方面应遵守或者周知的事项。
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" b% _3 B6 C& e3、决定

“决定”适用于对重要事项或者行动做出安排，奖惩有关单位及个人，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
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4、通知
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. h& ]2 d7 s7 g$ N% z, {. |6 @( P“通知”适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知的事项，任免人员。

5、通报
$ G6 G0 l7 [* [' [+ ~
. Y' j( i. O- E% e7 c5 u. W2 z“通报”适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

6、意见
5 S& K! d  e! K2 c9 Y1 x% E% J! M
7 v% b! P+ H1 X1 O" D4 t4 L8 j$ G- u“意见”适用于对重要问题提出见解和处理方法。
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( H% \& E% u: B: ~0 H( Z7、批复

“批复”适用于答复下级机关的请示事项。

8、函

“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请批准和答复审批事项等。

9、会议纪要

* y+ c/ u8 y1 Z& A8 D“会议纪要”适用于记载、传达会议情况和议定事项。

（三）公文的格式

公文格式是人们在长期实践中逐步形成的，并由权威机关以法规形式确立下来，它既是一种约定俗成，又是必须遵守的规范。

1、标题
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公文标题有四种：
( A  i5 b, y6 P
: C6 B2 W; T5 ?0 N1 ^: V⑴ 发文机关+事由（公文主题）+文种。如《中共中央关于整党的决定》。
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⑵ 事由+文种。关于×××××××××的通知。

- y- i- ]/ H. o" A  b⑶ 发文机关+文种。如《中华人民共和国外交部公告》。
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& \3 }8 ~2 s9 O1 D8 T" m! H⑷ 文种。如公告。

草拟公文标题要注意的几种情况：

6 S1 {' j; z; @& Q0 m0 m/ u① 公文标题一般不用标点符号。
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② 防止“通知”接龙。如转发××××××通知的通知。

, \$ o9 K- b; }0 N& R0 Q; R③ 关于对×××××××××问题的批复。“关于”、“对”都是介词，不能重复使用。
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3 L/ O! N& _' U7 u: _: U5 K④ 标题要准确简要地概括公文的主要内容。
1 U' x. J9 y1 n' P, D
2 P6 Y& R! ~8 F  K⑤ 正确使用文种。
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2、主题词

! C  Y( {# U! _) u9 S0 A8 m主题词是由于公文计算机管理的需要，根据公文的中心内容概括的规范化的名词或名词性词组，以便以后按公文的主题进行检索。
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) N- r0 ]; a; _( a( F: b$ L/ E* A标注主题词应注意：
. V3 ^5 ?# H1 s9 u+ z: G; q: k% ~
⑴ 主题词应当准确地反映公文的内容特征和归属类别，不要与标题混同。

* u7 M5 ?7 j! f: v) M$ ~4 `⑵ 标引次序应根据主题词的含义从大到小，从内容到形式，最多不超过7个词组。第一层是类别词，即明确属于哪个类别；第二层是类属词，是反映公文具体内容的词；第三层是文种，如通知、批复等。

⑶ 当词表中找不出准确反映文件内容的类属词时，可只标引类别词。
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6 J; Y7 [% C  ~⑷ 上报的公文，应标注上报机关主题词表所规定的主题词。

3、签发人

签发人是发文机关批准发文的人。
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/ E; I( U2 p2 x/ n$ K# P. T4、成文时间
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成文时间就是文件生效的时间（有的公文如法律、法规的执行时间另有规定），一般就是公文的签发日期，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。公文签发后因故没有及时印发，时间超过20天的，成文时间可由秘书部门确定。电报以发出日期为准。
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行政机关公文的成文日期必须使用小写汉写，如二○○四年六月六日。党的机关公文用阿拉伯数字标注成文时间。
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* o; O( w* b: {6 C6 @5、抄送机关
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  W, }9 N2 {/ \抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。这里应注意几个问题：
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⑴ 特殊情况越级行文，应当抄送越过的上级机关。

⑵ 请示不得抄送下级机关。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”、“报告”。
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( t3 E1 g9 Q* L3 I- T. s) t⑶ 抄送机关排列顺序为：党委部门、人大部门、政府部门、政协部门、军分区、法院、检察院、人民团体、事业单位、企业单位。
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1 J, O3 T0 P3 w' S$ |) c% r⑷ 抄送机关不分上级或下级，一律用抄送，不分“抄报”、“抄送”。
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⑸ 不要自己给自己行文。领导代表本机关签署发出文件，然后自己又成为接受者，这就是自己给自己行文。
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