征集2012年第三季度经济形势分析会领导讲话稿

     转眼三季度已过，在全国人民欢度中秋、国庆佳节的美好时光里，市县两级办公室搞综合文字的秘书们却要忙着准备第三季度经济形势分析会材料啦。虽然此类材料针对性很强，没法一抄了之，但手上掌握一些经典范文，头头尾尾，条条框框的参考借鉴下，还是大有帮助的。所以，我们在此征集各地2012年第三季度经济形势分析会领导讲话稿，初稿也行，框架也好，手上有往年的经典材料也可以，只要对大家写材料有启发、有价值的都欢迎，统统给予金额不等的积分奖励。希望大家发扬共享精神，把材料发上来相互学习交流下，谢啦！
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友情提示：记得把人名地名省去哦，免得给自己带来不必要的麻烦！{:soso__18230015343408031521_3:}

在第三季度经济形势分析会上的讲话
9 D: T9 K% Q) r7 z$ Y             （提纲）
: G1 @2 B) K- \9 h一、全面分析经济运行状况，准确把握经济运行态势
+ ]1 K! Q0 Y3 n# }. x7 Y4 B' v  G（一）经济运行态势良好。
（二）各项工作全面推进。
一是农业生产实现增产增收。
二是工业发展态势较好。
三是投资拉动作用持续强劲。
- D: J! m. H* m) ]7 w四是财政金融持续增长。
% z0 [4 d1 `/ [) P6 e五是对外开放取得重大突破。
六是城乡消费空前繁荣活跃。
: U2 e7 n. v; `! Y* U5 H七是各项社会事业健康发展
（三）存在问题不容忽视。
# r& ]; _$ c4 K$ Z一是经济总量仍然偏小，三次产业结构不合理。
& i; [! u, s% j# M. D二是工业增长内源不足，部分指标难以完成。
三是财政刚性支出增加，收支平衡难度较大。
四是完成投资任务压力较大，投资增长后劲乏力。
五是政府职能转变不够到位，投资环境仍需改善。
# U0 O! @9 g. T# T, u( {- c二、扎实抓好第四季度工作，确保全年目标任务圆满完成
6 P; S. E- n% g1 D（一）抓好“三农”工作，促进农民增收
2 O, {+ G* G% k一是要突出抓好主导产业发展。
# U+ E7 H1 u) h1 w二是要精心组织实施好冬季农业开发。
三是要抓好扶贫攻坚工作。
2 }- M; C5 b2 p四是要切实抓好各项阶段性工作。
2 }( D3 _4 b# I* {& Z. w' X五是要尽快完成农业产业规划编制工作。
（二）抓好工业经济发展，努力壮大经济总量
+ V# T. }3 p7 R) P9 F一是要加快主导工业产品生产。
( e8 {8 H+ i% R二是要全力抓好重点项目建设。
1 G. }, L; d6 n! i% O) P三是要加快构建工业发展平台。
四是要抓好企业节能减排工作。
（三）抓好投资工作，保持对经济增长的有力拉动
! r8 I0 s8 W* \: Q2 N5 T7 v一是要切实强化项目管理。
二是要全力以赴争取项目。
三是要加快在建项目进度。
- J5 b4 v( ^  I  G* B四是要扎实做好项目前期工作。
（四）抓好城市建管，营造良好发展环境
一是要不断完善城市规划体系。
5 M3 ], O/ x$ B) C; C( v" s二是要全力抓好重点项目建设。
三是要加大城市综合整治力度。
（五）抓好招商引资工作，提升对外开放水平
' H" z9 D* `; x8 N8 L- d7 T一是要搞好项目推介。
2 ]" L5 E- g4 G0 X- i二是要搞好协调服务。
三要强化跟踪落实
（六）抓好财税工作，增强财政保障能力
3 R" H! |7 r' S* o; x& P: b) s（七）抓好各项社会事业，确保社会和谐稳定
一是要进一步完善农村义务教育经费保障机制。
二是要加快乡镇卫生院和村卫生室改造进度。
三是要积极争创计划生育国家级优质服务县。
# K5 S) m& P( d4 ~- a' L四是要健全农村最低生活保障制度。
% r; o  @5 C; e8 A( i& E0 y0 v* z五是要全面完成30件民心工程。
1 s( O& z  \8 v, W9 w( O# E8 h（八）深入分析，强化督查，确保各项工作圆满完成。
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前三季度我老秘网县总体经济总体趋于平稳，在接下来的时间中将面临新的挑战。要利用我老秘网县发展的优势资源，抓住机遇，重点抓好重大项目建设，做好项目包装，争取引进更多的资金、人才、项目，为经济的长远发展做好准备；要抓好落实，利用项目建设和实实在在的投资拉动内需，加快经济发展。目前，要加强整体的形势研判，把促增长、拉内需放在重要位置，把经济增长和结构优化、民生等工作结合在一起，挖掘产业发展潜力；要加强项目建设，加大筛选、包装项目力度，加大对续建项目、新开工项目的投入，在发展需求中挖掘项目，在比较优势中培育项目；各部门在工作中要加强沟通协调，相互配合，为经济持续发展提供良好的政策、资金、土地保障。

4 f6 U* t2 q( l! b2 o/ M3 f, j% z总体来看，当前我老秘网县经济进一步加快发展的势头比较强劲。从年初的开局不是很顺，二、三季度的明显好转，到现在的平稳较快发展，经济工作方面取得了一定成效；重点工作推进方面，也能够按照县委、县政府的部署全力推进，行动迅速，组织有力，工作进展顺利，成效初显。但取得成绩的同时，在经济运行、项目推进、干部作风方面也还存在一些问题，希望大家始终保持清醒头脑，针对当前工作中面临的困难、问题和矛盾，分析原因、研究对策，想方设法去化解、去攻坚、去突破。

' a+ Q  q4 A0 T4 w下一步工作，要围绕全年目标任务抓落实，对照目标找差距，对照差距强举措，扎扎实实干好每一项工作，努力完成各项任务目标；要围绕重点难点工作抓落实，进一步加大招商引资力度，抓好对接、服务工作，创造良好环境，加快项目建设；要围绕健全机制抓落实，进一步强化责任意识，善始善终，把所有的劲都用在“做”上、下在“实”上，全力推进各项工作的落实。全面贯彻落实党的十八大精神，是明年工作的主线，我老秘网县要重点把握好两条原则，一是坚持以发展为第一要务，集中精力抓经济、抓发展；二是坚持又好又快发展主基调，更加注重发展质量，促进经济发展方式转变。在明年的工作中，要进一步突出发展的科学性、平台建设的紧迫性、项目建设的立体性、招商引资的实效性和农民增收的可持续性。全县上下要以高度的责任感和紧迫感快干快上，确保全面完成全年各项目标任务，以优异地成绩迎接党的十八大胜利召开。


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今年以来，全市经济发展呈现投资力度持续强劲、质量效益稳步提升、民生建设扎实推进的良好态势。但也必须清醒认识到，当前欧债危机持续蔓延，国内经济下行压力继续增大，不可预测因素增多，保持平稳较快增长的压力依然较大，全市经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。各级政府和部门要再鼓干劲，再添措施，进一步加快工作进度，确保全面完成年初确定的各项目标任务。
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　　要紧紧围绕年初确定的目标任务，统筹兼顾，突出重点，进一步强化促进经济平稳较快发展的具体措施，千方百计力促工业经济平稳发展，多措并举力促农民收入持续增长，研究对策力促第三产业提速发展，增收节支力促财政收入稳步增长，强化保障力促民生实事全面兑现，着眼发展力促社会大局和谐稳定，全力抓好第四季度各项工作。

　　要紧紧围绕全年固定资产投资40％的目标，再找差距，再添措施，进一步加大项目储备、争取和实施力度，力促固定资产投资持续快速增长。要切实加快新建项目建设进度，着力抓好招商引资项目落地实施，全力抓好项目谋划和争取，不断强化项目监管和服务。同时，要进一步靠实工作责任，加强协调配合，提高工作效能，强化督查考核，坚定信心，真抓实干，确保全面完成全年各项目标任务，奋力推动全市经济社会转型跨越发展。

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. ]+ Y" J0 k6 h4 q   今年以来，通过全省上下的共同努力，农业基础有了新发展，农民致富的本领有了提高，涌现出了一批善于抓农村工作的基层干部和一批带头致富的典型，但也存在许多不足，全省特色版块经济发展不平衡，龙头企业相对缺乏，农民的增收渠道还不够多，农村工作载体缺乏活力和吸引力。
　　充分肯定了今年全省前三季度的农村经济形势：1、农业生产丰收在望，九连丰有保障；2、高效设施农业量质双增；3、农村发展活力增加，农村合作组织实现规范化提升；4、适度规模经营已得到进一步发展；5、农民收入持续增长。
　　下季度全省的农业农村工作任务非常艰巨，各市、各部门要高度重视，突出抓好项目建设、产业发展、农产品流通、劳动力培训输转等重点工作，确保年初目标任务的完成。最后，苏处长对做好下季度全省农业农村经济工作也提出了具体要求：各市农委要增强挑战和机遇意识，增强亲民和责任意识；想问题、办实事，要始终把群众的利益放在首位，千方百计解决群众生产、生活问题；要有创新和实干意识，与时俱进，工作思路上要创新，充分挖掘和利用自身的优势，办出特色，办出影响力；要增强基层和基础意识，农业基础建设是农业发展的后劲，要充分利用大好时机，有计划、有步骤、有重点的进行，把好事办实、办好，在基层组织建设上抓好载体，形成合力，共同开创农业、农村工作新局面。

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附一个招商引资的讲话

在全县第三季度招商引资暨跑项争资工作调度会上的讲话
（2012年9月25日）
（根据录音整理，未经本人审阅）

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同志们：
# y; B' A- S# K3 t  J       今天召开的这次会议非常重要，既是一次调度会，也是一次工作推进会，更是一次加压鼓劲会。会议的主要任务是：总结前三季度招商引资暨跑项争资工作成绩，分析形势，安排部署下一步工作，动员大家进一步解放思想、振奋精神、坚定信心、真抓实干，确保完成或超额完成全年招商引资和跑项争资工作任务。刚才，志刚常务副县长通报了前三季度全县跑项目争资金情况，安排布置下步工作，晓俊副县长通报了前三季度全县招商引资情况及招商团队外出招商情况，安排布置下步工作，我完全赞同；县公安局、新丰街镇、卫生局3个单位分别就招商引资和跑项争资工作作了典型发言，精神谦虚，说的实在；建昌镇、龙湖镇、工信委、畜牧水产局4个单位分别作了表态发言，从发言中看，表达了不甘落后的决心，但没有很好思考，谋划。希望先进单位要再接再厉，再创佳绩，暂时落后的单位更要快马加鞭，迎头赶上。等一下，胡书记还将作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、工作成绩要充分肯定
       今年以来，全县上下按照县委、县政府年初确定的目标任务，采取强有力的举措，努力拓宽工作思路，加快推进项目建设，做了大量扎实有效的工作，取得了明显成绩，有效拉动了全县经济的快速发展。特别是7月份召开全县经济形势分析暨三大战役调度会后，全县上下狠抓落实、思进图强，掀起了一次项目争引和项目建设的热潮。具体的数据，刚才志刚和晓俊分别作了详细通报，我不再赘述。从前三季度工作的整体情况看，我想，概括起来，主要表现为“三个更加”：
一是工作氛围更加浓厚。7月4日全县经济形势分析暨三大战役调度会召开以后，全县各乡（镇）、各部门都积极行动起来，搅动思想、加强领导、组建队伍、落实责任、强化措施，（大力开展招商引资和跑项争资工作）。7月份以来，在不到三个月的时间内，全县共外出开展招商活动100余次，接待客商200多人（次）；组团分别参加了上海、宁波、昆山、深圳等重大招商项目推介会，会上签订项目7个。特别是22个离岗招商部门的一把手严格按照会议要求认真开展招商活动，离岗招商期间共引进入园工业项目5个，分享工业项目3个，这些单位对以前招商工作中出现的问题，及时调整思路，取得了明显成效。跑项争资工作也更加活跃，7-9月，全县各单位开展跑项争资活动50余次，争取上级资金1.12亿元，占已争取总资金2.9亿元的38.5%，（提到年初任务的制定，到现在任务的超额完成）有12个单位超额完成全年任务。
, v, O5 \# V* Z1 Z二是项目质量更加优化。7月份以来，全县新引进工业项目18个，而这18个项目全部都是亿元以上项目，其中10亿元以上项目就有3个。这3个10亿元项目分别是由安徽宣城宁国市飞达集团投资16亿元，产能60万吨，年产值100亿元，年可上交税金3亿元的不锈钢项目（为签约这个项目，市委龚书记亲自带我们到安徽拜访客商，客商来考察时又亲自接待、亲自陪同；并且在此过程中，胡书记上门3-4次，本人上门2-3次，海鸥副县长上门5-6次）；由浙江客商投资10个亿，年产4亿米的化纤坯布项目（这个项目签约10几天后就开工建设）和由广东客商投资12.6亿元的线络板、覆铜板生产项目。这几个项目的引进，使南城的招商引资上了一个新台阶。跑项争资项目中，争取上级资金在100万元以上的项目有28个，500万元以上的项目有3个，1000万元以上的项目有1个，这些大项目的实施，将有效推动我老秘网县经济社会的持续稳定发展。
; T# w- {4 n1 r. a6 q& Z三是项目推进更加有力。上次的调度会召开后，各乡（镇）、各部门明显加快了行动，把推进项目建设作为推动“三大战役”的重要手段，加大项目调度和服务力度，促进了项目建设的快速推进。7月份以来全县新引进的18个亿元以上工业项目中有15个已经开工或在做开工前期准备工作；为加快项目的推进速度，每个项目都专门成立了项目服务小组，由服务单位每天安排4名以上蹲点服务工作人员，从早晨的6：00到晚上的12：00驻扎在工地，帮助企业协调解决各种困难和问题。项目建设速度明显加快，项目进度形象进一步彰显。比如7月22日签约的卓成纺织项目，8月3日就开工建设，到目前为止，40000平方米的车间已经开始吊装钢钩和安装水平拉杆，办公楼在进行基础开挖，宿舍楼也完成一幢基础。项目开发工作进展也较顺利，截止目前，重大项目开发完成78个，占全年任务95%，已经完成全年项目开发任务的县直单位有22个、乡（镇）有12个。
二、存在问题应清醒认识
3 @/ z/ P& W" c% Z, m8 |一分为二地分析判断形势，对今年以来尤其是这三个月以来取得的成绩，应该给予充分肯定，但对存在的问题和差距我们也同样需要引起高度重视，我认为有“三个不够”：
5 k) v3 L) x3 d- ]8 ~" S* ^7 z9 s一是工作进展不够平衡。招商引资方面：部门与部门之间、乡（镇）与乡（镇）之间、团队与团队之间工作进展不平衡。全县新签约项目虽说有69个，但还有29个单位未破零；乡镇（招）商情况很不理想，到目前，12个乡（镇）中还有4个乡（镇）未破零；16个驻点招商团队，除了第二、第四、第七、第八、第十三和第十六等少数几个团队坚持驻点，并能积极联系客商，提供有价值、有意义的信息外，其他团队大都有所懈怠，我们做事贵在坚持，但难也在坚持。跑项争资方面：大部分单位在积极“跑”、“争”，但也有一些单位没有主动地去“跑”、去“争”，说明主动意识不够，而是在“等”，总认为上级对口单位会有项目分配下来，只是时间迟早的问题，工作缺乏主动性；目前，跑项争资还有18个单位没有达到75%时序进度要求，6个单位没有达到全年任务的60%，个别单位任务还未过半。
二是产业集聚度不够高。今年以来，我们虽然也引进了比如飞达、卓成、文明达等规模较大好项目，但是大工业项目、高科技项目、带动性强的项目、税收贡献大的项目还是偏少；尤其是引进的项目产业集聚度还不够高，产业配套能力还不强，还没有形成一个真正意义上的支柱产业，这是我老秘网县的一个缺陷。目前，黎川的陶瓷产业、崇仁的机电产业、金溪的香料产业等等，发展态势咄咄逼人，主营业务收入都达到几十亿，而我老秘网县一些传统优势产业总量和规模都还很小，经济拉动作用比较有限。从跑项争资来看，大项目也不多，上级单笔扶持资金超1000万元的只有县公路局的丰德线南城到洪门省级公路项目，大部分项目的上级扶持资金均在100万元以下。
$ l+ r4 Y; V7 z2 ]( F三是项目推进速度不够快。有些部门虽然洽谈了不少项目，但迟迟不见正式签约、不见开工建设；有的部门汇报起来，项目信息不少，意向项目较多，投资额也十分可观，但正式签约和开工建设的就没有一个；而且签约项目中真正开工、投产项目也不多，开工后，受资金等各方面因素影响，施工进展缓慢乃至停工的项目也不少。截止9月10日，迎接市四套班子巡察项目中，达到进度要求的只有中翔科技、天蓝实业、卓成纺织；已投产的只有3家，分别为鑫业环保、瓯锦实业、三星纺织。重大项目开发也还有5个县直单位没有完成任务。这种现象须引起我们重视。
经济发展犹如逆水行舟，不进则退，小进也是退。大家应该清醒的看到，打响“三大战役”之后，全市各地乃至全省各地加快发展浪潮汹涌激荡，各县市都在对比、在反思、在谋划、在行动，竞争愈演愈烈。对我们来说，既有机遇、又有挑战，前有标兵、后有追兵，我们要有只争朝夕，奋力赶超的紧迫感，要有居安思危、如履薄冰的危机感，全力以赴、加压奋进。
三、工作任务须全面完成
现在已经是9月下旬，距离年底只有三个来月的时间，有效工作日还不到三个月，大家一定要针对当前招商引资和跑项争资工作中存在的不足和面临的新形势，要以只争朝夕的精神状态，进一步强化举措，狠抓落实，确保全面完成或超额完成全年工作任务。
一是认识要再提高。招商引资和跑项争资，我们已经喊了好多年，也做了好多年，它对于加快我们经济欠发达地区的发展具有重大的推动作用，这一点大家也有了比较一致的认识。当前，全市上下正在大力打好“三大战役”，这项工作的重要性就显得尤为突出，我们一定要增强忧患意识和压力感，把这项工作摆到突出位置，作为全局工作重中之重，下大气力抓紧抓好，抓出成效。要进一步认识到强力推进招商引资和跑项争资工作，是增强后劲、加快发展的战略选择。县域经济要增强发展后劲，关键要抓一批项目，特别是大项目，以项目推动经济的增长。没有项目，特别是没有大的项目，工作就没有抓手，开放就没有载体，建设就没有依托，增长就没有后劲，经济也就很难有大的发展。
二是力度要再加大。从现在到年底的这3个来月时间，全县还要集中精力抓好招商引资和跑项争资工作，积极走出去，广泛请进来。尤其是目前还没有完成任务、任务还未过半的单位，更要加大工作力度。对这两项工作，各单位的一把手都要上第一线，亲自带领精兵强将，出去跑、盯、靠，不达目的绝不收兵。招商引资上：不仅要做到对我老秘网县的优惠政策精通明白，同时对项目论证、谈判技巧、立项程序加强学习，使自己成为懂政策、会谈判、头脑灵活的招商引资行家里手。跑项争资上：现在是落实项目资金的最佳时间，要带领得力人员与上级部门沟通衔接，以强烈的事业心、坚忍不拔的毅力去争取每一个项目。同时要精研细琢、精心谋划好明年的项目，以争取南城县列入振兴中央苏区县为契机，多与上级对口部门联系、沟通，争取更多项目进入支持中央苏区县项目库。
三是方法要再改进。通过这些年的招商引资、跑项争资，我们也探索出了一些行之有效的方法和路子，但社会在发展，形势在变化，我们的方式方法也要改进。要强化招商引资攻势，采取以商招商、会议招商、蹲点招商等多种形式，多途径、全方位开展招商，形成“人人都是招商者，天天都是招商日”的良好氛围。要互相学习，互相借鉴，招商是没有止境的。跑项争资方面，要坚持争资与融资并重，各级各部门要进一步拓宽视野，多管直下，坚持县内外、省内外资金一起争，构筑多层次、宽领域、全方位的争资格局。要充分挖掘民间资本潜力，激活民间投资。要学会多条腿走路，国内外的要争，政府民间的也要争取；既要向上向外争取，还要向社会争取，无偿资金要争取、银行贷款也要争取。特别是各金融机构要进一步解放思想，创新工作思路，拓宽信贷领域，改善信贷服务方式，积极加大信贷投入，为优势企业发展和重点项目建设提供充裕的资金保证，扶持企业做大做强。第四季度是跑项争资的个黄金时期，我们要发现信息，关注信息，把握信息，利用好信息。
0 ^3 L* a3 ]4 P2 X$ c- b四是考核要再严明。今年年初我们已经制定了各项目标考核方案，剩下就是考核操作的问题。我可以肯定地告诉大家，年终县委、县政府一定会严格按照考核标准，从严把握考核尺度，真正通过考核，公平地体现各单位的工作成绩，调动方方面面干事创业的积极性。从现在开始，县发改委、招商局等有关部门就要建立项目档案，一个项目一套档案，及时掌握工作进展情况，为年底考评打好基础。各有关单位也要对所引进或争取的项目实行申报制度，及时将引进、争取的项目报告给考核部门备案。年终，我们将通过考核，对各单位的招商引资、跑项争资工作落实奖励，对工作中做出突出成绩的干部，经济上重奖，使用上重用；对工作飘浮、完不成任务的干部，经济上要实行处罚，使用上也要有说法、有体现。通过鞭策先进，激励后进，形成人人争先恐后，不甘落后的竞争局面，促进工作水平的进一步提高。

坚定信心　全力以赴　狠抓落实　确保全面超额完成年度经济社会发展目标任务
      
      今年以来，面对经济下行压力加大等诸多困难和挑战，市委、市政府坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实省州党委、政府的决策部署，团结和带领全市各族干部群众，科学谋划，全面部署，攻坚克难，真抓实干，全力加快以“两保护、两开发”为核心的滇西中心城市建设，全市国民经济稳步增长，社会事业协调发展，为圆满完成全年目标任务奠定了良好的基础。
      
     全面完成年度目标任务，关键在投资，重点在项目。全市各级各部门、各级领导干部要全力以赴加快项目建设，强化项目前期工作，强化项目落实，强化服务保障，强化招商引资；要全力以赴抓实产业培育，按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的原则，狠抓工业发展、旅游业转型升级、高原特色农业、现代服务业，积极引导生产要素向优势产业和龙头企业集中，培育和壮大具有我老秘网市特色的主导优势产业；要全力以赴推进城市建设，加快推进生态建设、海东开发、古城保护提升和下关城区改建及城乡统筹，努力建设滇西教育、医疗、商务、物流、金融、文化六大中心，打造桥头堡建设的重要产业基地和交通枢纽；要全力以赴确保社会和谐稳定，抓好幸福大理建设，全力维护社会稳定，抓好防灾减灾工作，抓好安全事故防范；要全力以赴加强党的建设，继续深化“四群”教育活动，切实加强干部队伍建设，扎实推进“基层组织建设年”活动，转变作风狠抓落实、善抓落实，充分激发广大干部群众的积极性、主动性和创造性，形成党群同心、加快发展的强大合力。
     
     全市各级各部门要紧紧围绕跨越发展这个主题，切实增强不进则退、慢进就是退的忧患意识，进一步坚定信心、全力以赴、狠抓落实，确保全年目标任务全面超额完成，不断开创各项工作新局面，努力谱写跨越发展新篇章，以优异的成绩和稳定和谐的社会环境迎接党的十八大胜利召开。

; f0 B  e6 S: H! T7 F, D* ?讲话提纲：
/ d$ F% r  S" L. [8 W. ?      抓实重大项目，确保固定资产投资快速增长；
7 h, C! S. T. C, N+ j# }% s      努力夯实基础，确保农业提速增效；
      多措并举，确保工业经济快速增长；
      着重提质增效，促进文化旅游产业发展；
; a0 B/ }# A/ z( M! s' z      加快保护，推进滇西中心城市建设；
, O% I3 q+ S+ I* u      理顺关系，促进“两区”跨越发展；
      加快实施，加大招商引资力度；
      关注民生，确保人民生活水平显著提高。

       自治县经济发展形势严峻，要高度重视，对增比进位的目标任务要有清醒的认识，要给自己加压。各相关部门目标必须明确，要按照威宁自治县经济发展目标任务要求，抓好当前的工作，各项指标任务要奋力往前赶，对于分解的目标，要认真进行掂量并迅速开展工作。同时，必须做到措施到位，围绕分解的目标任务，各部门要加强对接和协调，充分完备资料，形成良好的经济运行部门会商制度，迅速准确完成数据统计报送;项目储备量到位，各相关部门要高度重视项目这一引领经济发展的有效载体，抓紧时间做好项目储备，积极做好前期工作;考核工作到位，各分管领导对自己管口的工作要调度到位，部门负责人对本部门工作的调度必须严格到位，同时县实绩考核办所下达的目标任务要作为部门一把手的工作实绩进行严格考核，确保完成威宁自治县今年经济发展的目标和任务。
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　　各部门要查找差距，查找工作滞后的原因、项目推进困难的原因、投资量滞后的原因、位次落后的原因，认真进行思考;要强化措施，抓项目推进要实物量化，抓未开工项目要迅速;要奋力冲刺，抓项目的落地、抓投入的增大、抓工程的进度、抓收成的盘点。要进一步提高认识，超前工作，超前分析，增强完成目标任务的紧迫感。

- @6 Q% L" _1 q! f7 g3 L+ ~4 T8 }　　各部门要认真进行梳理，认真安排下一季度经济运行目标任务。要看全省、全市经济发展情况，做到横向比较，做好目标任务完成情况统计上报工作和部门协调工作，把部门项目建设工作抓牢抓实。
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9月24日，陕西省信息中心召开陕西省三季度经济形势分析专家座谈会。据省信息中心相关研究及与会专家分析，今年以来，世界和我国经济一直呈低缓增长状态，我省经济总体也表现为明显趋缓，但是总体好于全国平均水平。
: G% L# W% g5 }& G( B6 m    从前8个月相关数据上来看，规模以上工业，完成工业增加值4211.19亿元，增长16.4%，增速较全国平均水平高6.3个点，连续四个月保持全国第一位；固定资产投资，完成7297.26亿元，增长27.7%，增速较全国平均水平高7.6个点，在全国排名11位；限额以上消费品零售，完成1595.58亿元，增长17.5%；对外贸易，实现进口89.76亿美元，出口49.11亿美元，分别增长-6%和6.1%；财政收支，分别完成1793.81亿元和2009.26亿元，分别增长17.5%和23.9%，较全国平均水平分别高6.7和2.1个点；居民消费价格指数，1-8月，累计价格涨幅分别为5.1%、4.4%、4.2%、4.1%、3.9%、3.6%、3.4%、3.2%。
. n, M7 ^! ^' E( k    经济运行过程中表现的特征为：一、经济运行宏观和微观层面总体趋差；二、农业和服务业发展平稳；三、项目谋划实施力度较强，支撑重点行业方向的作用没有明显下降。1-8月，本年施工项目和新开工项目分别增长18%和33.4%；四、生产要素供需双紧低迷，不能支持经济保持较高增速；
    专家提出当前形势下需要关注的问题是：一是在西部地区基础设施项目审批放宽之季，避免被动等待和因资金不足制约项目较快上马建设；二是防止需求持续下滑，导致企业经济状况进一步恶化；三是防止经济减速和就业供求下降相互影响引发社会不稳定。
( R& [7 o  l7 z7 y5 \    从我省情况来看，进入三季度，随着沿海经济下滑传导效应显现，我省把扩内需、拓市场作为保持经济增长的一个着力点抓实抓好。预计三季度生产总值在12.8%左右，规模以上工业增加值增长16.0%，固定资产投资增长27.5%。预计全年生产总值增长约12.5%，规模以上工业增加值增长15.5%，固定资产投资增长27%。
2 ]3 P' D/ t. z# @- m* ]    专家提出促进经济社会发展的措施建议是：一是深入贯彻抓生产保增长措施，确保全省工业平稳增长；二是围绕经济结构调整，加大招商投资力度，实现投资有效增长；三是健全流通网络体系，积极扩大消费和出口；四是创新筹资方式，多途径解决经济发展所需的资金。
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元至九月份以来，我局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实“八个切实保障”的工作思路，强化措施，充分履职，调整优化商务经济结构，统筹城乡市场发展，扩大内需，进一步推动了全县商务经济平稳较快健康发展。
1 y# ~5 I6 V2 @1 i7 W" }　　一、商务经济运行情况
　　1、社会消费稳步增长。1—8月份，全县累计实现社会消费品零售总额349188.4万元，同比增长16.6%。其中，限额以上企业（单位）消费品零售额80792.5万元，增长45.1%，批发零售业零售额307531.7万元，同比增长17.3%，住宿餐饮业零售额41656.7万元，同比增长11.5%。8月19日举办的“冠军联盟”新闻发布会暨工厂直供会促销活动，实现订单销售额37万元，为我老秘网县持续低迷的家装市场注入了强心剂，有效拉动了消费。
　　2、外经外贸发展趋缓。1—8月，实现外贸进出口980万美元，同比下降0.46%。其中：出口831万美元，同比增长17.15%；进口149万美元，同比下降45.87%，全县有7家企业实现了外贸进出口业绩，其中安达电子、湖南轻工两家企业实现外贸进出口816万美元，占全县外贸进出口的83.27%。
　　3、市场体系日趋完善。一是继续推进万村千乡市场工程。今年计划新建农家店50家，启动信息化改造130家，逐步建设农家店信息化平台，实施“一网多用”，提升农家店建设质量。桃江县“万村千乡市场工程”商贸流通商会的成立，搭起了企业合作的桥梁，促进行业加强自律、健康发展。二是家电下乡来势良好。家电下乡活动于今年11月份结束，截止8月31日，今年共销售“家电下乡”产品58450台，销售额14546万元，已获国家财政补贴“家电下乡”产品57221台，补贴金额1797.67万元，有效拉动了农村家电市场，让农民真正得到了实惠。三是农贸市场建设力度加大。张家码头农贸市场、豪苑大市场相继开业，振华蔬菜市场管理有序，为市民提供了放心、消费的购物环境。
( T5 }0 ]% Z4 c　　4、商务执法明显加强。今年来共开展各项执法活动51次，立案55宗，结案48宗，涉案金额多达80多万元。严格查处成品油市场无证无照经营，下达整改通知书13份；收缴各类假冒伪劣及侵权酒14100多瓶；累计宰杀生猪 17.3万头，无害化处理820 头，取缔私屠滥宰生猪“黑窝点”6家。
　　二、当前商务经济工作存在的主要问题  
# q; k: R" i! [, M5 |* p" ^$ @# _7 @　　1、商业网点布局不尽合理。由于以前未制定商业网点专项规划，县城商业网点布局相当零乱，基本上是无序的状态，城市品位低，专业街和专业市场无法形成，更难以形成拳头产品的集散中心，不利于推介地方特色产品。
　　2、消费缺乏新的增长点。一方面由于我老秘网县消费品市场运行质量不高，随着消费品价格持续上涨，影响居民消费的积极性，缺乏拉动消费的新增长点，导致社会消费品零售总量不大和增幅不高。另一方面由于城乡市场基础设施差，商业网点布局不尽合理，城市中心商业圈短期内难以形成，商气不浓。
$ C5 S/ Q1 Y; Z" O1 y5 D0 l　　3、外贸进出口发展不均衡。全县仅有7家企业实现了外贸进出口业绩，且进口业绩只有149万美元，同比下降45.87%，下降幅度较大，外贸进出口专业队伍有待进一步壮大，对外贸出口企业的扶持力度要进一步加大，企业自身素质有待提高。  
1 t6 Q& u9 K2 v6 @, q　　4、内贸流通市场规范运行监管监测难度大。缺乏有效的监管手段，市场基础薄弱，流通现代化建设相对滞后，致使酒类流通、再生资源、旧货市场、成品油等行业监管难度大。
3 a% n/ u) {) d& F( m# n　　三、下半年主要工作打算
　　1、重点抓好统计工作。通过全面清查、摸排筛选，对少报、不报、漏报、瞒报销售数据的企业做好思想工作，加强业务指导。同时，加大与统计局的协调力度，及时跟踪指标完成情况。
( q* Y' \6 u- W' w, a6 H9 }　　2、着力提高消费水平。有效利用下半年的消费旺季和家电下乡政策实施的最后时机，着力扩大消费。进一步加强“万村千乡”市场工程、农产品流通体系和再生资源回收体系建设，促进便利消费、循环消费。积极开展商务综合执法工作，加强行业监管，加快推进县城A类生猪定点屠宰厂建设，规范成品油、酒类等市场，营造便利安全的消费环境。
* c( _+ `6 l( C! p9 |　　3、继续加强外经外贸工作。一是优化调整产业结构，努力扩大进出口总额，力促进出口协调发展；二是不断壮大外经贸队伍，积极培育新的自营进出口企业，培育新的进出口增长点；三是拓宽企业融资渠道，加强银企对接沟通，帮助企业用足用活各项商务促进政策，努力为企业做好指导协调与服务。
　　4、切实转变工作作风。以换届选举工作为契机，进一步加强单位干部队伍作风建设和党风廉政建设，增强广大干部职工的全局意识，确保政令畅通，确保全面完成县委、县政府下达的各项工作任务。
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县长就加快全县经济发展和抓好考核工作落实强调：
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4 q3 U' [7 h( Y. ?2 E. m    一要坚决摒弃畏难退缩的思想，在自我加压中进一步增强加快经济发展和做好考核工作的责任感和紧迫感。要化压力为动力，对照目标缩小发展差距，集中精力抓好工作落实，破除畏难思想，进一步坚定信心，围绕经济发展这个中心，全力加快全县经济发展速度，努力争取在经济社会科学发展考核中取得好成绩。

    二要坚决扭住主要经济增长点，在重点突破中进一步促进经济快速发展和抓好各项考核工作。要着力抓工业生产，力促工业经济较快增长；着力抓项目建设，力促固定资产投资较快增长；着力抓财税征管，力促财税收入较快增长；着力抓应统尽统，力促经济数据明显增长。

    三要坚决抓好各项措施的落实，在强化管理中进一步形成加快经济发展和做好考核工作的合力。要强化组织领导，强化责任落实，强化督办考核。要团结务实，攻坚克难，努力推动各项工作全面进步，努力加快经济发展和力争考核工作取得好成绩。
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    副县长总结了前三季度经济运行情况，分析了经济运行及考核工作的存在问题，并就全力以赴加快推动经济发展和做好各项考核工作做了具体部署。他要求各镇（街）、各部门一要狠抓项目建设，抓好前期工作、责任落实和项目服务；二要做好招商引资工作，引进一批投资大、带动强、科技含量高、环境污染小的大企业大项目；三要抓好工业经济发展，推进基地征地工作，拓展基地融资渠道，做好基地农户搬迁，落实有色金属企业搬迁，推动基地项目落地；四要发展现代农业，推动特色种植基地建设，农业加工项目建设和农业基础设施建设；五要发展以旅游业为龙头的第三产业；六要加快宜居城乡建设，加强城市建筑规划，加强城市功能配套建设，加强乡村旅游示范镇村建设。七要强化财政增收节支，强化税收征管，优化支出结构；八要抓好县域经济科学发展考核，分解细化考核指标任务，加强与上级的沟通协调，确保完成本年度的考核指标任务。
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今年以来，面对严峻复杂的国际国内经济形势，全市上下按照“高境界、高标准、高起点、大作为”的总要求，以招商引资和大项目建设为抓手，创新思路，攻坚克难，强力推进，有效促进了全市经济平稳增长。初步核算，上半年全市实现生产总值316.16亿元，增长10.4%。其中，第一产业增加值23.71亿元，增长7.0%；第二产业增加值183.63亿元，增长12.7%；第三产业增加值108.82亿元，增长6.8%。
0 K4 Q4 U0 O" ]0 N一、经济运行的基本情况及特点
（一）从三次产业看，农业生产稳定增长，工业生产增长较快，服务业发展略有好转
! w( L) E  ~5 g! M9 p0 Y夏粮喜获丰收，畜牧业稳定发展。全市夏粮生产呈现“面积、单产、总产”三增。小麦种植面积27万亩，比上年同期增加1.6%；单产309.2公斤，比上年增长14.8%;总产8.35万吨，比上年增长16.7%。受去年大蒜价格低迷影响，蒜农减少了种植面积，使得今年大蒜总产量下降。蒜头总产18.1万吨，下降4%；单产1184公斤，增长0.3%。但是今年价格形势较好，目前鲜大蒜收购价格已上涨到每公斤6元多，比去年翻了一番还多。大蒜种植收益提高，成为今年我老秘网市农民增收的亮点。畜牧业稳定发展，但受生猪价格下跌影响（同比跌20%），养殖效益有所下滑。上半年，全市生猪出栏43.4万头，同比增长15%；家禽出栏647.9万只，同比下降1.6%；全市肉类总产2.65万吨，同比增长7.5%；禽蛋产量0.98万吨，同比下降1.2%。
工业生产增长较快，结构调整稳步推进。上半年，全市规模以上工业实现增加值157.98亿元，同比增长13.6%，增速比全省快2.47个百分点，列全省第5位。非钢产业成为拉动工业增长的主力。上半年，非钢产业完成增加值76.5亿元，增长20.3%，增速快于钢铁产业10.6个百分点，非钢产业占比达到48.42%，同比提高4.18个百分点，拉动全市规模以上工业增长8.2个百分点。发展较快的行业为：机械加工业增长24.33%，化工业增长24.11%，食品加工业增长67.39%。高新技术产业占比继续提高。上半年，高新技术产业完成产值113.4亿元，增长13.81%，占规模以上工业总产值的比重达到15.22%，比年初提高1.21个百分点。主要产品的产量稳定增长。上半年，铁矿石原矿增长8.5%，原煤增长3.0%，水泥增长16.4%，钢材增长5.9%，绵纱增长5.7%，服装增长-3.9%。
+ x* ~8 X/ _& q% L服务业总体发展略有好转。从主要行业看：房地产开发与经营业增长加快，上半年房地产业商品房销售面积47.9万平方米，增长58.6%，增速比一季度加快73.9个百分点，比1-5月份加快21.9个百分点。批发、住宿、餐饮3个行业继续回升，其上半年限额以上销售额（营业额）增速比一季度分别提高24.8、5.63和8个百分点，零售业限额以上销售额与一季度基本持平。金融业总体运行平稳，6月末全市金融机构人民币各项存款余额691.13亿元，同比增长8.65%，比一季度末加快2.43个百分点；人民币各项贷款余额518.62亿元，同比增长6.56%；比一季度末回落4.81个百分点。交通运输、保险等行业止跌回升，上半年公路货运周转量增长2.69%，保费收入增长1.97%，比一季度分别回升8.16和0.68个百分点。
（二）从“三驾马车”看，固定资产投资增长较快，消费市场运行总体平稳，对外贸易降幅加剧
固定资产投资增长较快，大项目明显增多。上半年，全市规模以上固定资产投资项目636个，比去年同期增加113个；累计完成投资220.35亿元，同比增长24%，增速比全省快3.6个百分点，连续4个月列全省第1位。其中，第一产业投资4.72亿元，增长247.4%；第二产业投资159.22亿元，增长41.2%；第三产业投资56.41亿元，同比下降16.5%（主要是房地产投资下降62.3%）。投资过亿元项目244个（入库），比去年同期增加147个。
消费市场运行总体平稳。上半年，全市完成社会消费品零售总额113.39亿元，增长14.9%，比一季度回落0.5个百分点。其中，批发零售业完成零售额100.31亿元，增长15.03%；住宿餐饮业完成零售额13.08亿元，增长13.77%。销售额增长较快的商品有：粮油食品饮料烟酒类、日用品类、电子出版物及音像制品类、建筑及装潢材料类等，其销售额分别增长93.24%、45.13%、258.45%、56.29%。
对外贸易下降幅度进一步扩大。上半年，全市完成进出口总额13.31亿美元，同比下降22.2%，降幅比一季度扩大12个百分点。其中，进口完成8.76亿美元，下降22.4%，出口完成4.54亿美元，下降21.7%，降幅分别比一季度扩大17.5和1.7个百分点。分出口商品看，农产品、纺织服装出口大幅下滑，同比下降47%和13.5%；钢材出口小幅下降，上半年下降1.8%；机电产品出口保持高速增长，同比增长101.3%。
（三）从三方收入看，居民收入稳步提高，财税收入增长平稳，企业效益大幅下降
居民收入稳步提高。上半年，农民人均现金收入5826元，增长18.26%；人均生活消费支出2857元增长14.03%。城镇居民人均可支配收入13154元，增长13.26%；人均消费支出7404元，增长10.56%。
财税收入增长平稳。上半年，全市完成税收总收入44.71亿元，同比增长4.58%。其中，国税收入26.76亿元，下降3.23%；地税收入17.95亿元，增长18.87%。实现地方财政收入26.51亿元，同比增长14.04%。
工业企业效益大幅下滑。上半年，全市规模以上工业完成主营业务收入768.35亿元，同比增长8.25%；实现利税18.83亿元，同比下降45.61%；实现利润6.36亿元，同比下降71.47%。
. y& J% K* Z' S4 L: G（四）从物价看，居民消费价格继续回落，工业生产者价格持续走低
居民消费价格继续保持平稳回落趋势。上半年，全市居民消费价格同比上涨1.9%，涨幅比一季度回落0.4个百分点。
生产者价格持续走低。上半年，全市工业生产者出厂价格同比下降13.3%，工业生产者购进价格同比下降8.2%，降幅比一季度分别扩大0.1和0.7个百分点。
二、经济运行中存在的问题及原因
0 T9 i8 F6 g" v9 j4 p当前，全市经济发展面临的宏观环境仍然复杂严峻。从国际看，欧债危机持续蔓延，发达经济体复苏乏力，新兴经济体增速放缓，全球贸易增长缓慢，国际贸易保护主义严重，出口增长面临较多困难。从国内看，全国经济稳中趋缓，经济下行的压力逐步增大，工业品出厂价格同比下跌，生产企业融资成本、劳动力成本居高不下，企业赢利水平下滑，许多企业处于去库存和限产保护阶段。从我老秘网市看，制约经济快速发展的问题增多、压力进一步加大，需要引起高度关注。
. L4 r9 V' I6 N# A- n（一）需求不足渐趋严峻。国际、国内市场收缩的传导效应在我老秘网市实体经济中逐渐显现。首先，国外订单减少使我老秘网市外贸产品出口受阻，上半年，全市出口额下降21.7%，其中农产品、纺织服装出口同比分别下降47%和13.5%。其次，国内市场需求不振使我老秘网市生产企业库存高企，开工不足，上半年，全市规模以上工业产成品库存增长7.3%，高于产值增速1.8个百分点，工业用电量下降7.5%。
6 y5 }2 I: i! F6 U（二）钢铁行业持续低迷。目前国内钢铁行业总体产能过剩、产品同质化竞争加剧，成本高位运行，盈利水平持续走低。我老秘网市钢铁企业也和全国钢企一样，在激烈的市场竞争中举步维艰，由于高端高质产品少，附加值低，市场波动的敏感度较大，抗击市场冲击的能力较弱。莱钢集团中厚板、泰钢集团冷轧带钢的产能利用率只有50%左右，全市钢材平均价格一直低于全国行业平均水平200元左右。上半年，我老秘网市钢铁行业平均销售利润率为-1.5%，比全省钢铁行业1.9%销售利润率低2.4个百分点。
' P8 X) o. q1 E5 r! J! C（三）财税增收难度加大。今年以来，虽然原材料价格一直下降，但下降幅度远小于工业品出厂价格，形成的“剪刀差”始终5个百分点以上，再加上融资、用工等成本不断上涨，致使企业盈利能力大幅下滑。上半年，我老秘网市规模以上工业利税同比下降45.61%，利同比下降71.47%，分别比全省分别低53.19个和77.13个百分点。企业亏损面高达18.6%，比全省高11.3个百分点。企业效益大幅下滑，加大了我老秘网市财税增收的难度。
三、全年经济走势的基本判断及建议
: h( I4 P( P9 l$ g7 y) Q7 O- y$ m: t下半年，尽管保持全市经济平稳较快发展的困难压力很大，但有利的积极因素也很多。一是国家宏观调控政策有望逐步放松。在“稳中求进”主基调下，促进经济稳增长的政策措施会陆续出台，我老秘网市经济发展的外部环境将有所改善。二是投资拉动的效果开始显现。全市在建的固定资产投资项目有170多个将在下半年陆续竣工投产，其中工业项目140多个，将新增规模以上企业60余家。三是很多领域呈现止跌回升态势。全社会用电量、工业用电量降幅逐月收窄；交通运输、批发零售、住宿餐饮等行业6月份已经止跌回升，下半年有望实现较快增长。
综合以上分析，我们认为上半年全市经济下行趋势减缓，投资成效逐步显现，下半年经济有望保持回升态势，全年将呈现“前低后高”的总体发展趋势，要实现年初制定的经济发展目标仍需要付出艰辛的努力。为此，建议各级各部门高度重视经济运行工作，认真分析经济形势，强化措施，积极有效应对各种困难和压力，破解瓶颈制约，努力巩固经济回升向好的势头。一是更加注重中小企业的培植壮大。上半年我老秘网市有114家企业达到“三上”企业标准，其中70%以上是由原来的小企业发展壮大而来的，只有不到30%的企业投产后就可以达到“三上”企业标准，因此中小企业培植壮大是完成“613”工程和扩大全市经济总量的重要途径。二是更加注重帮助企业解决生产经营困难。今年以来，受经济形势影响，我老秘网市企业效益大幅下滑，企业生产经营面临的困难增多，虽然国家货币政策有所放松，但融资困难并未有效缓解，仍是阻碍中小企业发展的一个普遍性的问题。所以要继续加大力度推进和规范融资性担保机构建设，完善中小企业融资担保服务措施，制订实施财政补贴扶持政策，帮助广大中小企业解决融资难题。三是更加注重对项目的跟踪服务。项目是发展的载体、增长的后劲和工作的抓手，没有项目支撑就没有经济的科学、跨越发展，年初确定的项目现在进展怎样，遇到什么困难没有，什么时间能够投产？已成为各级领导关注的重点，建议各级各部门进一步重视重点建设项目的跟踪服务工作，加强协调，积极配合，提高服务水平和办事效率，协调解决项目建设中出现的困难和问题，切实加快项目建设进度，尽快让项目建成投产达效，形成新的经济增长点。四是更加注重引导生产性服务业和制造业互动发展。发达国家的发展经验表明，制造业是生产性服务业发展的基础，而反过来生产性服务业又支撑着制造业的发展，提高了制造业的竞争力。2011年，我老秘网市生产性服务业增加值占GDP的比重19.6%，而发达国家和国内先进地区都在30%以上。努力改变我老秘网市生产性服务业总量偏小，发展滞后的现状，促进生产性服务业与现代制造业协调发展，是推进我老秘网市经济发展方式转变的必由之路，也是全面提升经济综合竞争力的重要途径。
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在全市重点项目观摩汇报会上的讲话

（2012年9月11日）

同志们：
6 a8 y2 c; b# ~9 ]7月11日，我们组织了大家看了8个重点项目建设现场。在时隔两个月后的今天，我们在这里召开全市重点项目观摩会，再次组织大家参观全市7个重点项目现场，主要目的是组织和动员全市上下围绕年初既定目标任务，集中精力、集中力量、集中时间，全力以赴加快项目建设。
- X' w. }; {) w$ Y刚才，*市长就全市项目推进工作作了总结、分析，就当前工作作了部署；各镇区就项目建设情况和1—8月份各项指标完成情况作了汇报。希望大家按照这次会议的部署，进一步振奋精神、奋力拼搏、克难攻坚，全力推动重点项目建设。下面，我讲六个方面的问题。
$ k7 q6 z- z$ f' S1．抓项目必须咬定目标。从当前的各项指标数据来看，面对经济下行的压力，全市上下牢牢把握“稳中求进”的总基调，立足“对标找差”，创新思路，破解难题，经济运行保持了平稳较快增长的良好态势。从指标增幅看，主要经济指标增幅都保持在高位运行，1－8月，预计完成规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、公共财政预算收入和固定资产投资分别达到1264.87亿元、277.25亿元、31.54亿元和245.56亿元，分别增长19.8%、15.4%、20.2%和22.1%。特别是新兴产业保持较快增长，1-8月，预计实现销售446.6亿元，增长26.5%；新兴产业投资预计完成75.1亿元，增长56.7%，比7月份提高近9个百分点，高于全市固定资产投资近35个百分点。整个指标总体上还是比较看好的，说明进入第三季度以来，各镇区各部门同志自我加压，抓工作的成效逐渐体现出来。在看到成绩的同时，我们的头脑要清醒，要看到问题，看到挑战。从序时进度看，除了服务业增加值、新兴产业销售、高新技术产业产值占规模工业产值比重、研发经费支出占比、城镇居民人均可支配收入和万元GDP能耗下降等6项指标超过了序时进度，其他各项指标都欠序时进度，特别是实际利用外资、进出口总额、财政总收入等指标分别完成年初人代会计划21.2%、50.5%和53.8%，分别欠了45.5、16.2和12.9个百分点。从环比增幅来看，财政总收入、公共财政预算收入、工业性投资、实际利用外资和进出口总额分别下降了4、1.1、2.7、4.5和2个百分点，增幅明显放缓。此外，部分企业经营压力增大，各类要素制约较为明显，工业用地短缺、电网性缺电等现象突出。
0 U+ t$ v* Q1 K现在已经是9月中旬了，离年底还有3个多月的时间，可以说是时间紧逼、形势紧逼、任务紧逼，等于已经到了一次长跑最后的百米冲刺阶段，我们完成目标任务的必胜信心和决心，绝不能动摇。特别是前不久，镇江常委会在**召开的时候，张敬华书记对**提出的“全部指标进入全省前10、综合指标进入全省前五”的要求，标准更高、难度更大。我们要实现的目标包括：一是年初人代会确定的目标，二是重点关注的对标找差活动中的7个核心指标，三是按序时推进的基本现代化年度指标和四城建设年度任务，四是全部指标进入全省前十的目标。这些指标都是表过态、亮过相、见过报的，是向全市人民作出的庄严承诺，必须有诺必践。对我们各级党委政府和党员干部来讲，不辜负人民群众的热切期待，不折不扣完成既定目标，毫无余地、毫无退路，必须一诺千金、行必有果，全力创造最具说服力的过硬数据。在接下来的100多天时间里，要把确保完成目标任务作为压倒一切的工作来抓，争分夺秒冲刺，开足马力冲刺，以倒逼的姿态、超常的举措干好每一天，拿出优异成绩单，为顺利完成全年目标任务争做贡献、勇立新功。做到决心一点都不能变，紧紧咬定目标不放松，倒轧时间帐、任务帐，能快则快，能超则超，能上则上。做到缺口一点都不能留，前8个月进展比较快的，要再接再厉，乘势而上；进展不够理想的，要排查原因，寻找对策，确保迎头赶上；特别是进度完成较差的，要加大组织推进力度，拼命往前赶。做到标准一点都不能降，各个部门、各项工作都要围绕争第一、创一流来展开，在挑战面前增斗志，在实干之中见作风，在冲刺当中比速度，加快形成“人人争一流、个个比贡献”的百舸争流新局面。
2．抓项目必须提振精神。通过上午看现场，下午听汇报，对于全市整体情况，总的来讲，今年我们通过出台的《市领导挂钩联系重点项目、企业工作制度》、《**市重大项目调度制度》等六项制度，建立的领导领衔挂钩制、专人包办制、重点工作督办制，强力推进项目建设，全市上下发展的尽头很足、热情很高，推进项目的速度快、成效好。1-8月份，19个镇江市级重点项目全部开工建设，开工率达到100%，完成投资额占比列镇江是第一。全市184个重点项目已开工建设133个，开工率达72.28%；竣工或部分竣工项目37个，占全部项目的20.11%。特别是新兴产业项目快速推进，项目开工率达80.7%，高于全市重点项目8.5个百分点，完成年度投资99.99%，高于全市投资41.76个百分点；服务业项目加快推进，开工率达73.08%，完成投资23.78亿元；传统产业升级改造项目开工率达77.5%。充分展示了我老秘网市结构调整、转型发展取得的成效。所有这些成绩的取得，确实来之不易，全市上下在项目建设上付出了艰辛的努力，这一点首先要肯定。讲整体态势良好，确实比较喜人。但从**发展的大局看，与年初目标任务的要求比，还存在一些突出问题，主要表现为“慢、小”。“慢”，就是项目推进慢，投资欠序时。从目前情况看，全市184个重点项目，完成投资195.71亿元，完成年度计划投资58.23%，欠序时进度近9个百分点。无论是续建项目还是新开工项目，进度都需要进一步加快。特别是签约的项目多，但落地的不多，落地开工的速度慢，投产达效的进度慢。我们虽然有一大批在手在谈的大项目，但项目报批迟迟不能取得实质性进展。“小”，就是项目规模小，缺少一批超50亿元、100亿元大块头、重量级的大项目，还没有能够支撑一个行业、拉动一个产业、带动一个地区的大项目。目前，我们单体投资规模超10亿元的项目有23个，超50亿元以上的项目没有。新增亿元以上60个项目，其中有39个工业项目，总投资120.79亿元，平均单体投资仅3.09亿元。缺少大项目支撑仍然是我们最薄弱的环节。我讲了这2个方面的问题，可能远远不止，但是我觉得这2个问题更为突出，从领导层面，从我们的工作层面来分析，可能是我们的认识问题、工作力度问题、解决特殊矛盾的问题，这些是影响我们经济工作最深层次的原因，更需要引起大家足够的重视。
项目是**发展的潜力所在、后劲所在、希望所在，也是**基本实现现代化的重要支撑。可以说，没有项目就没有投入，没有项目，发展就是一句空话。各级领导干部要有一往无前的劲头，沉下心来、扑下身去，深入基层、深入一线，把大招商、强推进、快见效作为项目建设的主旋律，调动最广泛的资源，掀起更强劲的攻势，确保项目建设的资金到账率、开工率、竣工投产率明显提高，项目的数量、规模、质量明显提高。要确立“发展为先、投入为纲、项目为王”理念，真正把项目建设作为头等大事，一切为项目服务，一切为项目让路，狠抓项目建设和推进力度，努力形成“一波强于一波、一浪高过一浪”的强劲攻势，确保完成全社会固定资产投资407亿元、工业投入293亿元的年度目标全面落实到位。
9 }' F; K5 H. c4 _! g3.抓项目必须注重质量。我们推进的这184个项目，就产业类项目来讲，项目质量总体都比较高。但是在要素资源比较短缺的情况下，我们尤其要优先保障、突出抓好总投资40亿元的鱼跃医疗器械、总投资39亿元的中冶东方重工、总投资20亿元的恒神碳纤维、总投资24.9亿元的博昱光扩散膜等一批投资体量大、带动力强、爆发力强、对地方经济支撑力明显的大项目，确保使这些项目尽快竣工投产，力争通过这批项目的实施，起到一个企业带来一个产业，一家企业撑起一方经济的作用。在招商引资上，要加大招商选资力度，既要算好投资总量的帐，也要算好投入产出的帐，更要算好环境效益的帐。在确定招商对象时，要注重考察招商对象的技术含量、市场前景、环保节能、投资强度、亩均税收等多项指标，对于不符合条件的项目，宁缺毋滥，确保使有限的土地资源发挥最大的效应。在招商对象上，要主攻新材料、新能源、新装备、电子信息等新兴产业，主攻世界知名企业、大型央企，引进龙头型、基地型项目。对于城建类项目，要高度重视工程质量，决不能因为赶工期而忽视质量管理。要强化精品意识，精雕细琢，精益求精，争取使每一个重点项目都成为优质工程、精品工程。
  \! O$ G% s5 \4 h4.抓项目必须突破外资。在前一阶段在我老秘网市召开的镇江市委常委会上，市委张书记要求我老秘网市以大项目建设为关键抓手，在对外开放上实现新突破，“三外”工作必须强化。本月初，省委罗书记来镇江调研时指出，在现代化建设中，要把改革开放作为最重要的手段和动力，通过建设国际化企业、国际化人才、国际化城市，实现现代化追求。为此，我们要毫不动摇地抓好开放型经济，决不能因为民营经济较为发达就忽略外资引进。就我老秘网市来讲，开放型经济一直是我们的“短腿”，今年1-8月份，我老秘网市进出口总额、出口总额分别只完成镇江计划的51.2%和53.6%，远远落后于序时进度。特别是实际利用外资指标更是不容乐观，截止目前，实际利用外资才达到1.07亿美元，这与年初镇江下达的4.76亿美元的指标任务相比，差距非常大。1-7月份，我老秘网市实际利用外资绝对值在全省县级市排名第27位，比去年年底退11位，增幅在全省县级市中排名46位，比去年退27位。外资指标是今年“对标找差”重点考核的核心指标之一，外资到账的截止时间是11月20日，离现在只有短短70多天时间。毫不夸张地讲，外资已成为完成难度最大的指标，也是最刻不容缓的指标。我们要以背水一战的姿态，牢牢紧盯4亿美元的既定目标，好好排一排在手推进的外资项目。前几天，我们已经召集部分部门和镇区开了推进会，对落实4亿美元的目标初步排了排。除了已到账的1.07亿美元以外，根据各镇区自报情况，9-12月份有望到账1000万美元以上的大项目有17个，包括华润地产2000万美元、恒大明元地产2000万美元，天工增资项目3000万美元，沃得农机增资2000万美元等等，共计3.3亿美元，碧桂园项目有望到账5000万美元，同时还有其他一些小项目。当然我这只是报一本可能能够到账的外资帐，下一步关键是把这些资金落到实处，尤其是对还存在一定困难和制约的项目，更是要加大推进力度。我们的重点企业、重点镇区、重点项目要勇挑重担，开发区要确保实际利用外资突破2亿美元，国土资源局、人民银行等部门要全心全意搞好服务，大家齐心协力、牢牢紧盯、全力保障，确保4亿美元外资目标的实现。在此基础上，要突出产业链招商，充分发挥我老秘网市特色产业的集聚集群效应，挖掘和引进与我老秘网市主导产业产业链相关的重大项目，推进建链、强链、补链的链式化招商。突出规模企业招商，大力鼓励、推动我老秘网市龙头企业、规模企业积极与国内外大企业、大集团和行业龙头企业对接合作。突出重点产业园区招商，目前市里已经将打造重点产业园区作为全市的十项重点工作之一来推进，今后我们要加大力度推介我们的重点产业园，加大招商引资的力度。同是，我们还要认真组织好即将在日本、台湾、香港等地开展的专题招商活动，为明年实现实际利用外资超5亿美元的目标奠定基础，多储备一批项目，多推进一批项目。在这里我要特别强调一点，今年为了完成外资目标，我们重点依靠城建类项目，明年我们要着重抓好产业类外资项目，尤其要注重引进总投资超亿美元以上的大项目、好项目，为以后增资扩股、拉长产业链奠定基础，努力通过国际化推进现代化。
% P! S7 \9 y3 F8 l5．抓项目必须优化服务。前一阶段，我们在服务项目方面取得了一定的成效，但也有一些服务还不到位的地方。在前两个月的调研过程中，我就明显感到，很多工作，很多项目，都是是企业盼着我们去做、催着我们去做、推动我们去做。下一步，我们必须以更加高效的服务，来助推重点项目的建设。在园区载体上，主要是高标准规划好航天航空新材料产业园等重点产业园区，多渠道筹措资金，加快建设好道路、厂房等基础设施、研发平台以及其他配套设施，必须通过3—5年的努力，建成几个在全省有地位、全国有影响的现代化产业基地，促进新兴产业集聚发展，传统产业改造提升。在涉企收费上，今年我们进一步降低了涉企收费，取消了工商、公安等十二个部门的26项涉企收费项目；对于财政局、水利局等二十多个部门的37项涉及工业企业的收费项目，免予征收或者大折扣优惠。这些优惠政策要宣传落实好，决不允许出现反弹。在行政审批上，我们对行政审批进行了进一步的规范，简化了流程，扩大了行政审批中心的审批范围，并设立了七个分中心，审批服务的效率更高、质量更优。近期，我们还将开展“千人评议涉民涉企科室活动”，要以此为契机，进一步提升项目审批的效率，营造更加优良的服务软环境。在土地利用上，要以创建“国家土地集约节约利用模范市”为契机，注重“开源”和“节流”相结合，大力化解用地矛盾。“开源”，就是要加快土地总体规划修编工作，腾出建设用地，向上争取更多用地指标。“节流”，就是合理利用现有土地，对一些闲置土地、闲置厂房，想方设法盘活利用起来。一要鼓励建多层厂房，推广天工集团的好经验。天工将现有的21000多平方米低矮老厂房拆除掉，改建成43000多平方米的多层厂房，在不新增一分工业用地的前提下，厂房面积翻了一番。市里最近刚刚出台了鼓励企业建设多层厂房的相关激励政策，要落实好，让好政策产生好效益。二要盘活土地存量，国土部门要全面开展存量土地、闲置土地情况调查，建立专门的数据库，实行动态监管。要进一步强化对空心村、砖瓦窑厂、工矿废弃地的整治，加快万顷良田建设步伐，通过“整”和“腾”这两个步骤，挖掘土地利用的潜力，缓解全市用地矛盾。三要强化征地拆迁。拆迁工作能为很多重点项目腾出土地指标，它本身也是很多重点项目比如老城改造等项目推进的先决条件，对项目推进的大局具有重要影响。前不久，市里专门安排了20多位年富力强的机关干部到拆迁一线，经过专业培训，这批“新人”即将走上拆迁前沿。包括这批“新人”在内，所有的拆迁干部都要顺应**人民拥护拆迁的主流，在维护群众合法权益的基础上，坚持公正公平公开，坚持依法拆迁，打击歪风邪气，切实加快拆迁的推进速度。在资金上，一些大的项目由于资金问题迟迟不能上马，不能推进，怎么办？一要用好政策，积极争取上级的支持。二要多方融资，利用市场筹措资金，包括银行贷款，引进客商投资以及引导民间资本参与等。三要搭建好政银企合作平台，金融部门要把握好政策机遇，及时了解各大金融机构的投资动向，加强与企业的沟通、对接。尤其是国开行对恒神集团5亿元的信贷指标和民生银行对大力神集团2亿元信贷指标，要抓紧落实到位。在此基础上，继续加大对外地银行分支机构的招引力度，大力做好圆通等重点骨干企业的上市辅导工作，支持有条件的企业上市直接融资。
1 m4 _2 h7 h6 Y: Y3 O. ~6.抓项目必须动真碰硬。项目是发展的根本，今年以来，镇江对大项目的推进督查力度都很大，要求我们每天上报项目的最新进展。这样严格的要求是前所未有的，我相信镇江在年底考核时，也一定是动真碰硬的，所以说，我们面临的压力很大，在推进项目建设方面，我们必须做到出真招、出实招、见实效。一要强化组织领导。各镇区、各部门的领导，要切实把责任承担起来，把压力分担起来，严格按照“一线工作法”的要求，经常性深入项目建设现场，及时掌握项目最新进展情况，听取投资者的意见和要求，做到情况摸得准、问题看得清、措施定得实，当好项目推进的表率，做好项目推进的示范。二要加快建设速度。各镇区、各部门、各项目推进责任单位必须强化目标意识、序时意识，在严保质量、确保安全的前提下，把工作激情、精神状态调动起来，全身心投入到工作中去，早抓、快抓、真抓、狠抓，直面挑战不回避。以只争朝夕、争分夺秒的干劲，倒排序时进度，以“一天也不耽搁”的意识、“一天当两天用”的效率，认真工作好每一天，着力推进好每一项重点工作。三要强化督查考核。要牢固树立“项目为零，一切为零”的理念，在项目督查考核上坚决动真碰硬。两办、纪委、监察局都要加强对项目建设的督查工作，定期督查、随机抽查、深入一线、明访暗查，及时形成督查通报，并责令责任单位限期整改。要把重点项目的推进情况与干部绩效考核紧密结合起来，对积极主动、表现突出、项目进展快的干部，要予以提拔重用；对消极懈怠、无所作为、项目进展迟缓的单位和个人，要予以惩罚；对玩忽职守、延误工作的，要坚决予以处理。
同志们，当前，我老秘网市正处于项目建设的关键时期，要紧急行动起来，认真对照目标任务，算好时间账、差距账、任务账，用重锤敲响鼓，下真功求实效，在重点项目建设方面干出新形象，拼出新作为，为全市经济社会作出新的更大的贡献！
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