*化猫为虎三步骤(四)----浅谈公文修改

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第三步，修面美容，化猫皮为虎皮。

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    还是朱伯石先生的话：“语言好比血肉”。文章的修改，说到底，还是要落实到“语言”上。那么，怎样给“猫” 修面美容，化猫皮为虎皮呢？
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' N3 S. U" ~- P4 m    这个问题，我把我自已给问住了 (自已将了自已一军)，仅管我写过、修改过了不少文章，但仍然不知怎样回答才好。
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    运用语言的能力，是个慢功夫、长功夫，我下面再说。
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    先说说，怎样临阵磨刀不快也亮，出门见客怎样快速化妆吧。

    给文章修面美容，在语言上，要抓住关健，粉要擦在脸面上。

0 q6 [2 A7 ?, v7 c2 H6 a7 s1 C    关健之一，修改好文章标题和各层次的小标题。
    关健之二，修改好全文的篇首语和结尾。
5 t4 Y$ i1 B0 z7 G) V) T    关健之三，修改好每一段的段首语，即第一句话。

其实，这几招，在前边讲结构布局时，已说过。在此，只不过是从语言运用的角度再强调罢了。

    至于语言的慢功夫、长功夫，请允许我拉大旗做虎皮，以鲁迅先生和毛主席的话来回答这个问题吧。

) \# m* Y  r9 I  [    鲁迅先生说：一、留心各样的事情，多看看，不看到一点就写。二、写不出来的时侯不硬写。……四、写完后至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去。毫不可惜。……六、不生造除自已之外，谁也不懂的形容词之类。(《答北斗杂志社问》)
% H" T2 b- h# [& ]) e1 l" x毛主席说：语言这东西，不是随便可以学好的，非下苦功不可。第一，要向人民群众学习语言。第二，要从外国语言中吸收我们所需要的成份。第三，我们还要学习古人语言中有生命的东西。(《反对党八股》)
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     五、化猫为虎的“虎”

; f1 G9 j+ X% l5 B; K& @    罗里罗嗦了不短时间，是该总结一下了。在这篇又臭又长的文章里，我就公文(文章)修改，提出了“化猫为虎三步骤”：
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    “化猫为虎”之“虎”：

不断加强思想政治建设

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为市政事业科学发展提供有力保证

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    2005年以来,**市**管理委员会党委以科学发展观为指导，以各级领导班子和领导干部为重点，从理论、作风和组织三个方面，不断加强干部队伍思想政治建设，为**市政公用事业又好又快的发展提供了坚强有力的保证，**市政公用事业呈现出一年一小步、三年一大步、年年迈上新台阶的率先发展态势。
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8 `6 P1 M" [  i+ A8 [' U% ~; i; [) Q2 E    一、加强理论建设，提升发展理念
( t8 \/ u* @7 t1 c    理论建设，是干部队伍思想政治建设的首要任务。只有坚持用科学理论武装头脑，才能在政治上坚定走中国特色社会主义道路的信念，在思想上树立科学发展的理念，在行动上自觉地落实科学发展观的要求。因此，委党委始终把理论武装摆在思想政治建设的突出位置，坚持不懈地用科学发展观武装干部头脑、指导发展实践、推动各项工作。
: d0 d: m. `  m    （一）切实抓好党委中心组学习，提升发展理念
    首先，建章立制，相继建立完善了《党委中心组学习制度》和领导干部“述学、评学、考学”制度。在落实中心组学习制度上，要求各级党委书记作为第一责任人，切实担负起领导中心组学习的职责。中心组每月至少进行一次集体学习；中心组成员全年参加集体学习的时间应不少于规定时间的三分之二。要求成员加强自学，结合分管工作，每年至少写出一篇以上有分量的学习体会或调研文章。
$ S. Z. y8 D# [: _; p, w    坚持了领导干部“述学、评学、考学”。“述学”是指领导干部年终述职时，要将理论学习作为一项重要内容；“评学”就是领导干部民主生活会上，要对自己和他人的理论学习情况进行评议；“考学”就是在干部任前考察和工作考核过程中，要将理论学习情况作为评价领导干部的一项重要内容。“述学、评学、考学”三项制度的建立，为干部理论学习构建了一个组织激励、自我激励、群众激励三位一体的激励机制。
    第二，在学习形式上，坚持集中学习和专题报告会辅导相结合，进一步拓展理论学习的深度和广度。邀请专家、学者和领导授课，并把学习范围扩大到基层科级领导干部，每次中心组扩大学习报告会的干部都在280人左右。
. W+ R% s/ U) s- {$ Y    第三，在学习内容上，以中国特色理论体系为重点，及时传达学习领会党中央、省、市委重要精神，还结合市政行业的实际，学习国家有关政策、法律法规、政府管理和企业管理以及行业技术进步方面的专题理论，逐渐形成了一个从宏观到微观、从大政方针到具体工作的系统化学习机制。
8 i* _" p0 m% i& V, `" `    2005年来，委党委共组织中心组学习43次。其中专题报告会12次。理论建设使各级领导干部进一步提升了发展理念，明确了发展思路，提高了领导发展的能力。

" P- v/ H# x7 }$ D  d$ `. S    （二）坚持理论联系实际，指导发展实践
  O1 Q7 R+ R. l6 P- s. G( ?& r    一是坚持工作务虚会制度。委党委每年召开一次机关和基层单位处以上领导干部工作务虚会，以科学发展观为指导，提前谋划研究下一年的发展思路，着力破解制约市政公用行业发展的突出问题，为委党委做出正确决策奠定基础。2005年以来，相继开展了三个主题年活动，即“安全生产、机制创新、狠抓落实”年、“质量、规范、效益”年、“管理、服务、创新”年。2008年，委党委结合我老秘网市城市管理提升年的目标，开展了“星级建设、星级管理、星级服务”主题年活动，当前各项工作正在有效开展。
% ~, K  J# B) _( h3 }7 F    二是深入开展“继续解放思想，推动科学发展”大讨论。我们围绕制约市政公用事业发展的难点、重点、热点问题，进行“五查”：一查认识水平高不高、二查工作作风实不实、三查运行机制顺不顺、四查创新能力强不强，五查群众利益落实的好不好。经过认真查找问题、深刻剖析原因，制定切实可行的措施加以整改，强力推进了市政建设的精细化和精品化，推进了市政公用行业管理的规范化和科学化，推进了为广大市民群众服务的人性化与和谐化。
    三是坚持开展党建理论研讨和论文竞赛活动，努力探索新时期加强和改进党建工作的新思路、新途径、新方法。在活动中，各单位书记带头，广大政工干部积极参与。委党委每年评比遴选出20至30篇优秀论文予以表彰。理论研讨活动的开展，对于推动委系统围绕中心抓党建，抓好党建促发展发挥了重要作用。
% c* u5 P" E0 w$ `    我委党委坚持不懈地加强思想理论建设，受到了市委的肯定。2007年，我委被评为**市理论学习先进单位。
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     二、加强作风建设，增强发展为了人民的宗旨意识

    加强宗旨意识是思想政治建设的重要内容。几年来，委党委按照发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求，坚持引导广大党员干部，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观、地位观、利益观，认真实践党的宗旨，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
    (一)抓班子，加强领导干部的领导作风建设。
7 H: q& n$ m" g. ^) w    坚持不懈地抓班子，使领导班子发扬“为民务实清廉”的作风，带领干部群众抓发展。一是2004年底和2005年初，在委系统各级领导班子和领导干部中，集中开展了为期两个月的“提高工作标准，改进工作作风”教育整顿活动。这一活动的开展，为在我委系统全面开展“保持共产党员先进性集中学习教育活动”，奠定了基础。二是今年以来，在委系统开展了以“思想政治素质好、科学发展业绩好、团结共事协作好、廉洁自律作风好”为主题的创建“四好班子”活动。三是按照市委组织部的部署，结合我委实际，把“讲党性、重品行、作表率”活动的范围，从组工干部扩展到委系统党务干部和各单位领导班子、领导干部。
8 I% p2 _+ M6 a    (二)抓机关，加强机关干部工作作风建设。
" }3 J  d5 ]9 [+ Z  q& F8 I; K    坚持不懈地抓机关，使机关干部发扬求真务实的作风，努力为发展服务。近几年来，一是在委机关开展了“提高工作标准，改进工作作风”教育整顿活动、二是开展了“开门评议机关”活动，三是开展了机关作风纪律整顿活动和干部思想工作作风集中教育整顿活动，不断加强机关作风建设。在活动中，坚持每月检查测评、半年评比小结、年度考核总评制度，并对获得年度前三名的处室给予了表彰。四是制定并严格执行了“禁酒令”，即《禁止党员干部在工作日和工作时间饮酒的规定》。2005年至今，委机关有6个处室被评为市直机关“文明处室”。
    (三)抓系统、抓行业，加强行风建设。
    坚持不懈地抓系统、抓行业，发扬“服务人民奉献社会”的行风，为发展营造良好的氛围。一是会同市文明办开展了以“开门纳谏，提升市政建设水平；服务市民，构建文明和谐西安”为主题的“开门纳谏”活动。二是在市政公用行业开展社会服务承诺制活动。制定了各行业的《社会服务承诺》手册，公开了水、气、热、市政设施等管理服务的工作程序和时限、收费标准和依据、路灯维修服务热线、监督电话等。三是实行政务公开。规范并公开了审批项目、标准、程序和职责权限，建立了首问责任制、限时办结制和责任追究制。在委机关一楼大厅，设立了电子触摸屏，公示了我委行政许可项目、办理部门及其负责人。设立了12319市政服务热线。市政设施占道挖掘审批、户外广告审批实行了“一厅式”办公。四是在直属单位坚持开展创建文明工地、文明单位、争当文明职工活动，树立了市政新形象。
, P" V2 o$ M( L, X8 _0 o; g7 Q    在今年九月**市开展的干部思想工作作风集中教育整顿活动中，我委被树立为全市先进典型。
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8 B7 p: f+ ]5 F7 ?+ s2 L) w' ]    三、加强组织建设，形成领导发展的坚强集体
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    为了把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导发展的坚强领导集体，委党委把加强组织建设作为思想政治建设的关键来抓，为市政事业大发展提供组织保证和人才支持。
    （一）坚持正确的用人导向，为发展造就人才。
, `2 Q, ~' L; L! N% I* o    几年来，委党委认真贯彻执行《干部任用条例》，建立健全了《干部管理暂行办法》，坚持德才兼备、以德为先的用人导向，严格执行干部选拔任用的条件和程序，注重把那些政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过的优秀干部，任用到各级领导岗位上来。在委系统营造了干部任用重政绩、凭能力、看公论的良好氛围，形成了风清气正的选人用人环境。
2 T. a& ~" z+ m7 L3 D    （二）加快干部队伍年轻化步伐，为发展增强后劲。
3 i* i+ ]; h1 S# m3 C    针对长期以来干部流动渠道不畅造成的部分班子成员年龄结构老化、专业结构不尽合理的问题，委党委在充分调研的基础上，加大干部交流力度，拓宽挂职和交流渠道，加大使用优秀年轻干部的力度，使委系统干部队伍的年龄结构、知识结构得到进一步优化。三年来，我们先后共调整干部157人次，为那些想干事、能干事、也能干成事的同志，营造出了良好的工作环境。
    （三）实施干部考核评价机制，建立发展考核体系。
7 Y. j( B' T+ [; h3 `    委党委从2005年起制定实施了《**市市政管理委员会委管领导班子和领导干部考核工作实施办法》。《考核办法》以单位领导班子(委机关处室)的工作目标及领导干部的德能勤绩廉为考核内容。考核实行百分制，其中：上级领导评价30分、同级干部评价30分、基层群众的评价40分。经过近几年的运行和完善，此《考核办法》已成为我委综合考评体系的重要组成部分，进一步调动了各单位班子抓发展和广大领导干部工作的积极性。

    几年来，委党委以科学发展观为指导，坚持不懈地抓思想政冶建设，进一步提高了广大干部适应发展形势和任务的综合素质，进一步增强了各级领导班子领导科学发展的能力，培养了一支善于、敢于抓发展的干部队伍，为市政公用行业又好又快地发展提供了坚强有力的思想政治保证和人才支持。2005年以来，**市政事业一年上一个台阶，呈现出良好的向前发展态势。一是市政建设步伐进一步加快。2005年至2007年，共完成市政建设和维护投资****亿元。二是市政工程建设与设施维护管理进一步科学化、规范化、人性化，文明施工管理水平显著提高。三是行业监管力度进一步加强，水、气、热供应保障有力。四是全市户外广告审批整顿管理成效显著。五是市政系统企事业单位改革迈出实质性步伐。六是党的建设、精神文明建设取得全面进展。2005年，我委被市委、市政府评为年度经济社会发展重点工作考核二等奖和年度机关目标责任制考评一等奖；2006年，被市委、市政府评为年度经济社会发展重点工作考核一等奖和年度机关目标责任制考评一等奖；2007年，被市委、市政府评为全市目标责任综合考评优秀单位。(长安老耿 2008年10月9日)
    (《化猫为虎三步骤----浅淡公文修改》连载完毕)

" ]; B  @  \0 v6 _' S: `+ Q9 u                                 2008.10.15—11.6于长安茅庐

边听老耿在YY开讲，边看老耿的猫论文章，一心二用，别有滋味。

努力学习，积累，省的每次要写东西临时抱佛脚

真心想学   文章枯燥不生动 无亮点是烦恼

学习是第一需要，要爱学习、会学习。是我需要学习的东西。

下的去、蹲得住、帮的实$ P) j! z/

我在写作中也急需这样的指点。我在写作中也急需这样的指点。

每当独处一室，苦苦构思文章而思路不清昕时，此时赶紧的登录论坛，一边听老耿在YY开讲，边看老耿的猫论文章，从中获得写作灵感，这种状态真是好爽呀！

每天学习一篇文章，每周写一篇文章，相信水平会不断提高。

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