公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。” 综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：
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6 J1 U9 |" ]5 [' t) a' V    (1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
    中共中央关于整党的决定
    又如：
    抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
- w/ [: H* m: O) w
   (2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
$ s, w) G! _3 h: H6 I3 O    ①上下等长(又称两行等长)。例如：
# c* j) K1 [9 c' Q        中共中央关于接收宋庆龄同志
$ u& d1 e" R6 S& `8 R        为中国共产党正式党员的决定
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$ \  N( C: e7 i6 q1 X0 n( o/ b      ②上短下长。例如：
         中共中央、国务院
% T  Q+ ^" P5 ~# t    关于加强职工教育工作的决定   
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     ③上长下短。例如：
8 ^+ w* U! G/ Q! K         全国人民代表大会常务委员会  
                 关于教师节的决定  
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9 N1 w" s, P1 t2 A. x! A     (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
    ①正梯型。例如：
       国务院关于提请审议
4 M; r* m4 k  y% o- Y/ c/ Z1 n: W   《中华人民共和国外商投资企业
和外国企业所得税法(草案)》的议案  

$ j4 n1 U9 Y8 a# x3 U( k    ②倒梯型。例如：
/ F, H) h5 ?: w- @* V: i  全国人民代表大会常务委员会
   关于设立国防科学技术   
9 k) a% K' {5 c0 g7 I, j" l6 t    工业委员会的决议
( I2 R; ]4 c( w* B3 r( V5 k1 ]# Q. Q2 w
   ③上下短中间长。例如：
    国务院批转进出口管理委员会
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
    行业协会的报告》的通知
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  ④上下长中间短。例如：

国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
    国家标准总局关于印发《采用
   国际标准管理办法(试行)》的通知
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又如：
  公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
    重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
& J4 S  t* C; p- T7 V   切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
6 S; w9 ^. S5 M* G) `8 s: }" H
( a$ E( l  ]  I$ i$ ^- e  ⑤上短中下等长。例如：
    国务院批转卫生部关于
% ~8 h7 Q+ x% ^全面深入贯彻预防为主方针进一步
  S7 p; _( @, o7 C) B% X: T加强预防保健工作若干意见的通知   

, N! D2 g, i9 g8 `7 D7 h   ⑥下短上中等长。例如：
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
( U# x2 M4 o: y5 g/ K! q$ L9 `管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
# o# f; c* D" Y2 m' ^. K$ f1 Z            的报告》的批示   

) S2 r5 \! r; q    ⑦上长中下等短。例如：
% W  F2 ]: g$ g* n8 H1 u" }; ~9 r! Y××市财政局、税务局关于转发   
     财政部有关落实财务
     政策开支问题的通知   

# F# ]( K5 [1 G$ r1 G( m; R9 N   ⑧下长上中等短。例如：
    国务院批转人口普查领导小组   
. n1 v$ z* c6 k" h   公安部关于在第四次全国人口
普查前进行户口整顿工作报告的通知

& o; F' B3 _7 l5 Q$ }⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知最为常见。例如：
  g" t! ^0 D7 Y! z) Q$ e6 e
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
/ ~- C) @+ \2 p( i. C马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
& V4 f$ Z$ p# l! P工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
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3 J% \- y4 i. \* w& m6 M% B   可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
   
9 Q0 H$ b! z  o  h1 v    此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第一，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。
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    总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。