GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B 4 G& x7 {' R  F$ I4 p( n" M

目  次

前言
9 A: ?3 k: d' H5 ?  v4 ~1 范围
/ Q9 t  k, i  q8 l2 规范性引用文件
: u$ p$ o. g' g1 x7 s3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
" z, p& o7 ?4 [1 P- a5 d4 o2 ^5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
6.2  印刷要求
1 x- M' R7 z* Q- F  u. {. [4 m6.3  装订要求
! i. s$ R5 u0 n7 公文格式各要素编排规则
5 M' N1 X% G& i# q7 r7.1  公文格式各要素的划分
1 V# g5 W7 H! m% f, B7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
* N( H7 B' X' K! z. g* ?

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
. R# h( O) P$ ^. `

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
7 b: V( N/ D, \; p" x0 n       7.3.5.4  成文日期中的数字
/ R7 s6 W( l3 aGB/T 9704—2012
# w  e9 w9 U7 q' N( N5 W' r' ?        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
% r; O! {$ \' m6 [# q1 f. }7.3.7  附件
* }( m! A' `6 T+ n* |7.4  版记
- H. U( [) g& ]- N4 V7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
5 p! A* h7 [+ t" Y7 _/ Q7.4.3  印发机关和印发日期
" }( c3 I0 I% A, N1 U7.5  页码
1 \7 `- g- i/ ~5 Z* ~8  公文中的横排表格
+ f! _1 |; f, N) }: ?9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
0 x0 ]6 \1 Q5 h$ k4 A10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
% A) U9 i! x) s0 g- n4 v11  式样
0 l- W" B' j2 m# w


3 b; c5 K% |/ x+ }6 l
) g$ z8 P1 n/ n1 V. \$ J$ f
) C& Q: A; w+ a
) q: p. D: P+ D& D% `

! v* ]: g0 `; ]( ?3 D" G$ A  p
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1 D4 K* e4 D. ^4 ^4 P0 z
9 g/ H( W/ J. ?5 q- @


2 R  k% t  n6 _# {+ M2 T  _
1 f( A7 S% a6 r/ R. Z


" [% C1 h" `$ r) w% ^% x
+ I* j9 O8 Q7 N7 R

8 [9 @0 M/ E! T5 G! Q
7 w8 h* ~  [- z+ F- h( d+ t
; n, p# _; a3 c6 G( s
                                                                      GB/T 9704—2012
4 X# M+ U$ ^1 ?/ N) Y9 l/ k4 a
- l/ R& Q) k  P& {  b' o5 q

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
! P3 r+ x  K, u0 ^* G6 p; Q    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
. T$ h! [& f; F$ R5 R. Z, b% L    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
( ^, O, E  {( B% U. \3 s# k       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
! j% K4 H1 X4 \  \* M6 y8 j  ]! E3 O3 i    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
" |4 o; P  k5 L5 a    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
  u3 t$ |- C7 {0 Y    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
2 `4 }5 B+ @( Q! @8 f& y    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
( W1 n1 f+ q/ J4 T    ——GB/T 9704—1988。

$ E, o0 w# c6 R: x3 J
2 B4 ]( E$ |' T0 D# d7 H( b

9 ~0 H/ E( J8 [7 {) Z. Z
' c2 G+ g: \" b# G
# j$ c' B) y! X- e, E. L
3 A6 ~$ Q8 G+ h* s) X


                                                                     GB/T9704—2012
. ^( a- F& U+ C2 i% {

党政机关公文格式

' ?4 L; V- z5 @$ @1  范围
2 c8 v2 D/ ~4 E) }
    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
9 _5 j* ?7 p# {* K9 J    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
, A, N9 b- Z" A% c% y使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
7 `- i, U) \6 J  o$ I
2  规范性引用文件
/ Z4 Y/ ]9 K3 u  K( j: d
: [* M" O( z9 L- Z    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
0 k' c# ]% |% G8 {/ _+ b   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
  W$ f4 e- p* w: H    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
# Q+ R) @/ f8 j# @6 M    GB3102（所有部分）  量和单位
% F$ D6 L7 a$ K1 r6 x* z; v   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

6 X+ z; X5 S$ e! c& g4 \7 e1 [3  术语和定义
# k5 f$ ]+ s, K+ ?6 J; B& B/ w& Y) W
7 A7 G9 z7 R0 h' }5 c9 M下列术语和定义适用于本标准。
& i( T) F+ |+ M' L& p% s3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
, S' N0 G9 G2 E3.2
6 I+ T) g0 B/ I3 ?3 h    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
; q4 d& _. H; n! w
5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012
' P, O5 H/ O0 n3 y
, b/ P* W% \; H" J5.2  版面
5 D2 e' H9 S" k+ p
5.2.1  页边与版心尺寸
3 z  e  S4 f  M: r公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

+ r( c: ^6 _; ~5.2.2  字体和字号
# X+ }6 ^# O5 g  @6 P
如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数
) H! i( p4 m7 v: J' a, S, k
: e% a5 \, y& a+ v& c) H一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
! {3 S) Y5 i, F# x9 M1 c6 n7 S
5.2.4  文字的颜色
: j1 F0 y4 ]5 H6 J
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

# I" K; A9 m  W/ B' \6  印制装订要求
; `3 s2 {. L% M
6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
+ A( H. ^* T4 _. b2 [6 j2 w
6 ^/ b* H3 d' M$ S9 ~6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

6.3  装订要求

& S+ [- G( i% b) @  ?    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
, P0 Z1 }0 f# c  {    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
: ~) A( P1 H( O+ v/ y    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

) {( ?7 G& }. M4 w* m5 G& a. V7  公文格式各要素编排规则
5 ~# ?) r: _" P% e# J0 j$ Q
8 Y9 d& J! t) y0 R) V  d1 H7.1  公文格式各要素的划分

2 h" g# w  m2 G' h' t    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
/ I+ {, G( M+ j' x    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

3 T2 g9 Y3 f% l1 Y' L7 p- h7.2  版头
/ X) x% s6 {% T+ f7.2.1  份号
3 `& [! k  i7 e5 J& w( E& J
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限
# w( J* x! Y' d- I
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
0 `) ]( H& V# X$ a9 Q7.2.3  紧急程度
' X: E  V8 T' P* h! ]
' ^, r; J7 `9 c' ?. |) Q如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
3 Z, d5 g9 b& t, d4 T+ R% {" z发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号
6 C7 m, x2 X5 @! q% ^  {
5 u' F/ t( C( p) I: A* i& ^& V4 ^编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
+ K& w" B7 r/ J3 e# r7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
( C5 x: O% `5 A' p$ c如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线

发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7 e( g! `8 Q  R+ {7.3.1  标题
' x7 x6 X; y+ o$ D  l
' x3 w2 b+ Z1 b8 B% [3 Y+ u一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012

$ F; M; D) w1 L" ?/ u4 l5 t7.3.2  主送机关
' _6 M- a+ _( M$ {
1 Q; b" k0 \  e编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
/ K) E. D3 K4 g4 z
! |1 n" g' N: B7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
4 w5 B" G9 z; I: A
( C  p& G/ [, y5 c* h4 F7. 3.4  附件说明

如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
: P. |! q: [5 R+ o
4 R7 A7 N+ T4 a4 U% U  I7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文

+ T- f2 P7 Q8 F( X    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
1 x" K# A" J9 [( F8 M联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
" h% B0 ?- Q" O  s, G3 O
1 i' j( U0 f+ R# L: Q; M5 y7.3.5.2  不加盖印章的公文

    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
% M/ z3 P0 s. `' D5 i5 I6 I' L    签名章一般用红色。
) b  b" V; J4 x

GB/T 9704—2012

0 b1 L3 I% M7 ?7.3.5.4  成文日期中的数字
& h( g" Y7 H. P9 }/ F6 K
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

' [' [5 G) L2 `3 N7.3.5.5  特殊情况说明
( |7 |3 y/ `7 y, w
) Y, b6 ~0 g2 b3 _# ^当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
# P5 o/ x# p+ ~6 E; c3 ^6 Z
2 b& U$ V8 K4 q9 p1 f( X, s0 a7.3.6  附注

8 D4 G3 S4 c/ u# B" q如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
  x. i  s1 p- T; S+ K8 [
4 I9 s+ G. h6 B$ |7 l7.4  版记
) M! [* S" }4 H- |. L+ Q
2 B5 O% R: s8 g7.4.1  版记中的分隔线
9 A* l2 {# T+ t* K
; l$ X$ U; @- U1 d% D- ]& F! l版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

7.4.2  抄送机关

4 l8 c/ V" j, l6 Q1 `/ X1 @    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
, H, S: b! T) l$ t) o如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
$ b4 J) Q/ k! J  C2 z
5 f" a  p) Z/ Y4 Q, ~. |- @0 a' m7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
5 A* I; Y! ?: x) J& Z' l版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
) h. v; p/ }+ u1 z3 ~# k  f+ x
: L# a& N- M4 J2 _9 @4 c7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
8 c! |/ Y* J- j+ |4 E2 nGB/T 9704—2012
9 X: G2 b, c- x
8  公文中的横排表格
9 g1 ~' T/ v2 ^& r3 F0 `
A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

! p  }) [5 L& K公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
1 w% p( C- Z8 S6 P3 i8 I+ b" L
10  公文的特定格式

10.1  信函格式
  t# I) t. y0 d$ I: k- J
    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
- S) a) V; \1 H& F' m7 \) `* ~    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
( j% P) k$ F) _# Y; y' K$ I' N    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
  {! I3 E- i) R" I# [0 O5 E    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
6 f# r0 }) T* V3 V+ b& w$ `" ?
2 F; d$ j5 c8 u7 y0 Z10.2  命令（令）格式
2 x; _+ D$ E7 T, F! c+ b# o+ |( p
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
- J* b/ ]: k; U& Z    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
$ W+ \7 q, S( a: ~6 r签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
9 Z+ t7 ?2 W% X
10.3  纪要格式
/ Q( K- _4 I& u! V  u/ R* d
+ ]/ M, Q0 B  s& {    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
5 P. _% n4 m/ J" Z- F" g0 E& ?/ ?. p    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

11  式样

    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。



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