GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
0 U9 V; {$ e& M, V' s1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
' y/ T0 w6 O; R' x5.1  幅面尺寸
5.2  版面
# R, x5 o: J# Z$ C  S& J2 s

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
4 Q2 Z8 N/ w6 p$ ]% q& P6.1  制版要求
  y& q, @) K  d" B; N' S6.2  印刷要求
5 e$ v& U% n) a8 L* s6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头
* {  K1 Z+ O- n$ P

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
9 g$ `, `2 ?6 }2 }  b5 R: W( D       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
0 \) ?. q# A8 t        7.3.5.5  特殊情况说明
! n+ x* q# z) B/ p8 h7.3.6  附注
5 B+ ~' Z) x) X5 Y- E+ m/ E7.3.7  附件
7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
9 t8 M+ x1 x4 i/ b7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
  R$ M. f, e  K7 J5 E7.5  页码
8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
% @" u% ]! U0 z9 x10  公文的特定格式
! Z0 z8 k% T* D4 o! R10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
& W: i, V8 f5 G: |4 ]6 v11  式样
- P0 x% W  S: l" v+ N$ F5 o
5 {  n: g/ b' L
3 x7 y. J* M0 D% ?/ P
. i& H& Y% c. j
& }) N, p. Q6 y" Y


% R* Z9 f' k! Z, y  u- f0 [$ K4 }
- x% `+ U' c, S6 b* X
" {9 |) p+ g9 n2 |* Y
) F  r) L- S# [  L* [$ _
" F, P# e4 m7 x5 S; t  t/ ~6 }



3 x% w/ @2 C; l) b2 E$ A6 v* ]5 \
% r# l6 B* V3 o


: N2 x0 \9 p+ c" t/ @# _0 u2 U

1 r- b$ q) `* w1 e- L- i
1 R* f) u& @2 _) J! q


$ _% O  l# c# o
& y" }7 }# D9 c: B. L3 c& x1 ~                                                                      GB/T 9704—2012
4 b0 x! ^( Y8 n' o2 i. e

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
) ?- G9 x7 U/ j! j8 R3 B    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
& e% J! b4 u, K/ c    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
# n$ P% ^* E% U    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
$ I! o. Y+ R3 [3 \" A8 N. p5 c, ~    本标准由中国标准化研究院归口。
' s. H8 {  o" E    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
2 S( S% x, d3 [. r$ n6 n    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
4 I+ Q5 a5 ]2 v7 ~8 J    ——GB/T 9704—1988。


6 g7 |+ ?2 r9 P  \+ x$ H% k


' n3 q& S$ J! S; i/ u: i+ H
5 @; E/ ?& M3 I, Q
5 |/ U8 ~, v; v+ ~* I% W" \. w
+ ]. A3 `. \) A% ^1 a
* V6 e0 X. J( O* V" ~0 [
5 d9 [6 D$ Q  Q& s/ W                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

1  范围
/ y0 r0 @+ a# K9 r& W" a; ?
; S6 j' _  J/ D0 p    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
4 e' N  P6 f  s1 m使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2 N' t2 `& |7 {0 `2  规范性引用文件
* R- V" V) s2 S2 M5 p& V; P
    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
7 b. J! n! M+ I5 [' g   GB/T 15834  标点符号用法
9 m) x( F' N; n, a" H; s) ]

GB/T 15835 出版物上数字用法

! G, ~' [: B- Q3 f0 W# B3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
8 W+ J+ `4 T. J* A    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
# ~9 p, M  t+ V3 C( W3.2
7 d; N7 k' K! q# k! X8 E) ]) ~: V    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

2 c. R" f3 g6 \$ Q4  公文用纸主要技术指标
1 W8 M0 U- l; z* H4 E! g
公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

, m3 E% y/ _- g3 T5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
6 P$ H8 Z1 \! f7 G  p; i+ E% `     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012
3 c% _5 Z7 Y7 B" n3 \, D
  I7 k# C3 B- u5.2  版面

( b# u# a# o$ O. P5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
+ T; U5 e9 C; r( d$ {5 o; l9 V- l5 w
$ u% J  y( j* l' n5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
0 P7 F: J  V+ `$ I* Z3 x% T
5 `" G7 O* C6 D; T) ]% l) j  j5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.2.4  文字的颜色

如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
3 O" p6 U  S0 p/ Y0 g' K
6  印制装订要求

  }: k$ c' U# O8 F, D6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
! u, E0 n4 x1 ~2 m1 }! ?; G
6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

6.3  装订要求
) Y& l+ q: O7 j" W4 |, n
% }' u; E+ p6 c, l9 `    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
) S# d  t  q1 i5 I; z( W    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
4 @) A& T! K3 C+ `    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
7 G) [/ Z4 L, y
7  公文格式各要素编排规则

7.1  公文格式各要素的划分
4 T- a* ~, j0 t3 G; s9 V
    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
2 r$ q7 W  ]" w0 H$ C8 H' A    页码位于版心外。
! T( b' Z# C9 X7 M: S  Q* R

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号

如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限
6 _9 D7 y5 ]; A3 ^8 V7 \1 Z
  W' ^  }  S% B; w9 G% d" y. @如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
1 f7 F" S( Q$ X' X: C
8 r  |: ]9 R' P. J如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
2 h" q) X9 v4 B- o8 A9 i: H  \% k7.2.4  发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
# o! L( Y9 P/ N% }; P7.2.5  发文字号
8 W2 Q  k$ N. A. d
9 j% I4 D( l2 R+ |' O编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
& u% T. |3 |9 F- m" p如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线

发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
: `6 {$ P% v7 k8 Y7.3  主体
% [7 W, A9 X, k7.3.1  标题
/ [& d3 b) J" N0 V; E
& B7 r% f* C7 z7 _1 F一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
  ?1 i# t& b8 ]# M" HGB/T 9704—2012
+ M3 P. ~$ W0 m5 F3 q. M: u
, B$ y8 \! m/ V, k" e, ]7.3.2  主送机关
9 E" n0 D" g2 z3 Q5 L
0 q( W0 @$ m- t2 |+ `4 p编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
( j/ f$ x' |# ~0 Z6 |5 q
( f* T: @! B, F7.3.3  正文

4 c# r% K4 W6 ]0 h# `* D公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

! Y% ?/ {9 x3 Q* m0 b# G7. 3.4  附件说明

" t% C4 K9 A. t, Z# P如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
* ]" L: o$ O+ y. X) k
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
5 u$ R: S3 w3 R, Y4 r& d; J
7.3.5.1  加盖印章的公文
, k  L, c# p7 i3 c* H$ ?, m
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
6 u2 d6 c  @" h( ?% m- n3 K7 |联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
1 c9 p* q* Y; C3 T) @
7.3.5.2  不加盖印章的公文
0 b. z% H& ^8 i
9 |3 Y0 c7 l- r1 `+ H    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
0 ^- r& _5 V- Z% e  ^4 o5 `
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
- V1 I% o" M' G4 P
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

9 F. N0 V7 ?' v; H0 W( _, S7.3.5.4  成文日期中的数字
: a% O1 u  R% d  A" `9 _" M
4 @" \, P4 C" f* ], ~8 d用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明

! q: Y0 K% L) f5 C9 @, p4 Q当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

7.3.6  附注
' X; u- L: _% p3 |" T
* K& `4 X7 H: \如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
; _2 T1 o1 V8 b: ]0 a& j3 N3 v
7.3.7  附件
) [+ M4 }% S+ O6 N
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
& k! {; t3 Y. {6 C如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记
( k) i( M# B( R
. D& g. ]" |% h; w7.4.1  版记中的分隔线

, F" I- u0 P! P; c4 u版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
4 l8 `0 E7 `; G1 D
0 w' ]9 b+ Z) U; G7 i" {) F% ^7.4.2  抄送机关

    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

" C2 x% Q# D+ R: {: Q8 ]4 o7.4.3  印发机关和印发日期

+ s/ E0 T% ?0 U5 d    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
* {' G! Z6 a( t3 m' T' Q版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

& j* y7 g/ e5 R$ M$ J7.5  页码
$ k( c: n; S& p. V7 t4 N
  L5 H% s8 V& H( U% a* x4 }    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012

4 n2 b- p& d4 l* q& h- f5 i8  公文中的横排表格

7 _! P+ \; y$ w% y9 mA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

; O8 ]; ^8 n) L- m9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

, i4 Q& W! [: I/ v1 C10  公文的特定格式

+ W, m& X2 o! {% `' J10.1  信函格式
! n. V. k4 k9 \: \  x
    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
* J" _6 c: J- c    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
2 r# a8 k8 d3 _5 X2 D    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
5 W# \! r) M2 z1 d    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
) @+ h. Y+ r9 Q* L6 f: |; L    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式

    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
1 U: \0 T$ A& y2 r4 a1 N3 N; q  m签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
+ t7 f' k% }9 p) b! S  Q8 f
10.3  纪要格式

4 h$ d, S' y1 ?2 x- H" H! r    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
/ N) d3 r  a$ ]8 Z( [    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
! L+ x5 e+ D6 k; Z9 {    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

9 P* s5 p9 v7 u; h* b0 u11  式样

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