GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

4 g* D# f) r# q5 W5 d前言
5 s9 D' f  v$ q( b1 范围
2 规范性引用文件
' _  N* G; i; i% Z( X3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
7 n2 w* Y% M: z5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
  s. O. H' s4 Y+ `% }8 l5 Z5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
: K/ }5 V* ^2 r+ ~0 t1 I5 O: l3 n9 n6.1  制版要求
6.2  印刷要求
6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
" o5 P& z/ I/ J/ u7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头
$ {, R8 [% |2 d9 F% z+ A& s

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
: a7 N* D) y: _& h( r4 _) b/ p       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
% z4 n2 M2 i# N7 P; f& y& i  h/ k' s       7.3.5.4  成文日期中的数字
! p9 O! T5 q/ J: j' ^' F( rGB/T 9704—2012
# v* S1 s! E: n: {        7.3.5.5  特殊情况说明
& t& s4 |- }" z4 y! [, x7.3.6  附注
6 E4 t* D, H6 n! a+ a1 l& r7.3.7  附件
% m% ~7 {9 R2 x4 ~( ~7.4  版记
2 v* q+ N1 V% g2 T* Z8 E9 x7.4.1  版记中的分隔线
6 p1 P9 L" W9 p( \5 \7.4.2  抄送机关
; Z* z) q: v8 c- _6 g7.4.3  印发机关和印发日期
# j' ^" B# T6 h; a: L9 |1 S# j" m7.5  页码
2 d, m7 k% N$ P& }9 G5 p8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
. M, a; R8 V; c8 z/ x10.1  信函格式
* D! R2 u( E: M# Y3 I# w0 I/ ]10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
11  式样
0 R" b4 ?9 S$ U0 O
1 G2 Z0 K; l5 {+ G
- X# v. N' t* G4 d

0 L3 W2 f4 {: [/ Z4 K2 s* p5 r
4 v3 g0 Q* X% W! y, ]4 r
6 c# d  r) [: a$ B

3 A! H) o& L2 q7 H

5 i- B% J/ u) E  r

' p$ Y8 G+ T, {
' e) w5 G; h: Z% Y9 m; w
: f! [* k5 o7 z. H
8 x' ]0 H; o" y


5 |7 \: e- U, [+ W- q: l
: y; J* I2 r: I- t


! u; g# W( i/ m8 |

: I/ Q9 j( b& H) U3 h

                                                                      GB/T 9704—2012

前  言

9 t( j5 Y7 n7 X3 h# S; b    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
2 {1 Q: p- p* q# T6 |7 `    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
7 B0 I3 q2 Q4 Q, `  l    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
5 y, {# I+ j+ C    c）对标准结构进行适当调整；
) l0 _) D# y- P! a( d( b" O    d）对公文装订要求进行适当调整；
5 b4 ]& q, K, P/ R* G& G1 B% H& g7 Oe）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
$ a# d/ r4 t3 h, l6 |) k    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
+ B2 m6 ]' _5 j5 O" b( G    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
( u' b# ~& i0 @1 W    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
$ v, r  J# Y4 i2 E: o    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
- L+ X8 H& h8 l9 e+ }    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
# ?( n8 P' S# ?" W1 ?! v    ——GB/T 9704—1988。
" i* \7 ^. |1 e! `8 ^
. x; J+ g0 b3 B# `) a; a1 [
) }. g& \$ O- i



8 M/ i2 P" }0 Q; m
5 K0 e1 v7 D2 o9 Y
& B. r! f$ ?% ~: Q- C% g' h

: X5 a% ^' k( s: X; k, l/ ?                                                                     GB/T9704—2012
' a" }" k, d. Y3 q5 d
+ ?. ?) S+ P' T! K

党政机关公文格式

1 |: E2 [- x' A) d1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
( A, Q: p+ a) f# |- X) D  m使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
2 k' N# E; h2 K& r; K1 Y    GB3100  国际单位制及其应用
1 d1 @3 t; @5 e" Z' V' \, B    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
  J5 [4 k/ H1 o  Y   GB/T 15834  标点符号用法
2 b7 R4 D% f' s* w9 l9 X

GB/T 15835 出版物上数字用法

6 u* B3 ?% G3 u7 B+ Q, G3  术语和定义
5 s; z- ]: _1 o8 O) l4 X
$ N' H+ I+ B! T; _1 V下列术语和定义适用于本标准。
+ p9 ~/ c* i1 |' I8 ^3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
! k( X( _' e& R# v7 |: z, e4 z3.2
0 m. F; [) v6 |' r. }    行  line
4 R4 _: g+ @1 M6 P" M% e标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

5 @; d/ W# \. u/ c/ \0 B# |4  公文用纸主要技术指标

7 Z3 ?0 i# c$ B公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
) z5 o, U' f1 m- p: F7 b
5 P3 \  ?1 C* y% E& k: r" O. M5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

3 N0 [- V3 ~3 n- o7 n7 K  K5.2  版面

% T3 L! {; K6 p$ v% l5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
+ _) k0 Z+ B2 A/ G$ u( T. h# @
5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数
' x* n* ~. n3 b  L" B, c) s
一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.2.4  文字的颜色
# @2 T" B& l1 J4 n; t9 z. N- e
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
: x; Q- s$ A7 O+ |
1 N6 g* G. n  @3 U; b: V/ ~6  印制装订要求

6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
0 Q$ q1 E  h; T9 u
. O7 O4 F& \6 Q: l$ X6.2  印刷要求
/ K+ I2 f5 z* r. ~
9 k, l7 V0 s, V0 q. _; j7 U5 h双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

6.3  装订要求

$ L6 `, H: X) c9 G$ O2 Q    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
9 f7 _" \/ }5 t# e' Z) o, O% z    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
! i1 Z* N( \- \. w- n! r    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

) _; A8 `9 p6 D$ W/ t' Y7  公文格式各要素编排规则

7.1  公文格式各要素的划分
% h& k* i- M- G  H' ]. c! {
    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号
$ G/ I. ?0 b  ^
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
2 ^  C  }+ U7 T& y7.2.2  密级和保密期限

如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度

' u+ L) R% ~: e& f) O0 f如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
3 I  ^) i6 O' |* H1 r: x% W6 I7.2.4  发文机关标志
) [  x/ U9 e4 ~) ?
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
, k( ^, |: v' z* x发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
, ~7 J" B8 M+ o' i; s+ Q* Q& o1 k联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
. c9 @( J9 o8 i. @: `. ^7.2.5  发文字号
. P& i7 m7 V, N
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
5 e/ f& v6 L- Q$ Q
! }& u6 u" A& f& B' h, b7 o由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
4 @. I- k5 M  k% t' R" S7.2.7  版头中的分隔线

9 C# _2 y$ Q% l; J7 P% ~7 d发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
5 m5 k  z" V+ |8 s+ W' E7.3  主体
! [1 M7 w( y3 O7 W. i" ?7.3.1  标题

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
  S3 `* N8 u8 ?& ?- V; Q8 |GB/T 9704—2012
! y& x7 F3 s/ x" j: I  O( T  n
7.3.2  主送机关
% h# ^; Q! o5 s3 w4 {# U, X
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
! \# x$ h  E# J+ @3 R
7.3.3  正文
+ {$ H5 l0 I; M9 J, g: e9 Y& `6 b! x
公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
" J* f8 f- \, D: G* T# F; `- T& O
7. 3.4  附件说明
' M$ V; s2 ~0 B% n; I
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
" Y8 u! u# z4 C2 c
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
$ k* n' D9 N& M+ i  y. R
6 k8 w  n4 z# c7.3.5.1  加盖印章的公文
" J, z* V6 S; G7 N
- c) e2 f/ ?3 p    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
9 K7 P% H  O; v, J7 Q    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
8 K' k1 \6 W1 i" o! X7 ^联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

7.3.5.2  不加盖印章的公文
6 t( Y. L5 a+ ~
    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
& P% {2 i+ j" ]. `* y& g3 s+ I( o联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
+ P1 F+ h" H! Z6 b/ }/ \4 o
% l5 i4 _! }5 F/ z' B6 W7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
2 a/ f& u+ |$ v2 j' n    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
% F' o8 a+ N; ?; g! n2 w: V* _; {- b    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

$ d2 V0 [" H! \1 z) h, `用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

" V' H" y4 }) `* N* h2 n: s) {7.3.6  附注
. `8 f$ a; S3 Q9 h
如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
6 h; ^* {* V- n2 l4 y5 z! G
# W; X" G! ]9 E/ ~) t- h+ k5 }7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
  Z) Y; p# p7 h, ^1 k  [如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
$ J5 l5 v' p( Y  K7 b& y; `
) t6 z0 o! W5 X  |' F0 ]" J9 C7.4  版记
* G' v0 V* q( T" x( c
7.4.1  版记中的分隔线
1 A3 y0 h3 |# V: o
9 f, B9 N, \% `2 n8 V版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
* t5 u5 U4 |" m8 \
7.4.2  抄送机关

    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

# k. {4 ~. \" u" y  {- a- F7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
2 Z5 }7 r+ q! O# e9 D版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
/ H- N& A# y, _3 a  T
7.5  页码
6 k2 _" i5 h' n" |+ e6 Z
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
) `5 p" Z4 W5 i: `! F$ g- U; ?
8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

. T* M( C/ n, e9 T1 E6 o- y9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
0 b' n) y7 j& j$ n( _
) a: G% X* D1 F+ j& y10  公文的特定格式

! @# f2 G+ F+ U* q! f: |8 l10.1  信函格式
" O% j4 S2 S/ |9 V5 E7 e) }  K, e$ ]
! c* w# _7 i# Q4 e6 a1 u2 X5 x7 I1 @    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
( `; a- z& Y- t. I  y3 O    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
$ M/ u9 q; o) D1 U    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
0 l. \( W$ w8 K3 B$ |    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

) [5 t/ U) N! I# a* k- T" D10.2  命令（令）格式
, l% I$ y+ n4 T3 R
# _. Q$ S# K9 b9 `) b    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

10.3  纪要格式
0 g0 d  S. Q  a/ N% X& N! d
0 e/ |0 J  F' o+ T: M' w    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
1 d7 T( F7 M7 @" k; |    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

11  式样
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    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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