GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B . Z% N  _: Q7 Z% L+ A. f/ `/ a

目  次

0 Q' `% |2 d3 O5 R前言
2 v6 B% R, u( T# D9 R! q1 范围
1 P1 W3 ^+ n* ~4 W2 规范性引用文件
' g# \2 G6 G* E1 K; s' [3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
+ o4 ^1 _& I5 l% l4 j5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
6.2  印刷要求
0 @- b5 B! [, B- d2 e7 e6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头
7 ?3 [) \! y1 C' V

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
; [! B* k/ ]' W# o

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
6 \/ P- ^" @. X% W$ }3 L       7.3.5.2  不加盖印章的公文
- Q. @4 A! j: N) i! n+ F* K- y       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
- t) f6 _4 B2 S: {! i9 }' J1 MGB/T 9704—2012
  E1 s3 e, O. I0 @: H! v9 ~* x# z        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
+ `$ \+ {$ N; C; d! I4 N$ P7.3.7  附件
7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
4 W  Z% k. g# C' |3 r" h0 S7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
# J2 j* S" C4 B* p1 D7.5  页码
4 z, V) K6 }/ ]( d8  公文中的横排表格
$ I1 U5 F, ^% @% ^9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
9 Y$ r& W9 N9 ~  Z0 l10.3  纪要格式
. {3 R3 j# e. p( U11  式样
; J; M; b+ ~% D( {! ^
! z4 J8 g, H& G( V: P
$ C, ~5 F8 K9 ^
+ M' y. x/ o( R2 j7 w
, @5 a. l- }2 Q+ h' X
( ]- J8 ]' @) p$ x
" W0 T. v6 F, P7 O) b' R




7 Z; s* r' d9 c+ l1 r5 V; l6 `
8 W. [% x$ Z9 S
' T+ H+ g7 ]& [: h! L
8 r1 u( C1 e7 C0 O
1 y7 w1 C- p7 z; ~0 c8 l" w


  K1 `7 o6 B$ p' ^! c2 o% m




; v8 {, N+ C7 v) ~+ m5 i( w6 l

3 b* _& }7 }) T) O
; Z4 @9 ~! P1 D: w# y                                                                      GB/T 9704—2012
( M7 z  q1 @9 C6 q+ _

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
% n$ l: L" l  _    c）对标准结构进行适当调整；
* G, d) h2 o5 Q9 |2 B; D' q    d）对公文装订要求进行适当调整；
. H9 x/ j$ t0 q4 w7 Ne）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
" `) l1 b. x: Q% K. N& y       的编排进行较大调整；
/ I. X# [  g  Y* w# V    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
, l1 n! T* ^7 J  L7 J0 R    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
8 Y7 q0 [- k- [. {. g, M5 }; o    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
+ i  {' ?: x) e/ A7 D& F" i    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。

! w6 ^9 ^4 X! {
* c5 t1 t( X) ^9 e9 L3 s8 P  a
1 c) _7 M% l2 O) X! w3 ^



% v% `8 S; U* h6 a
: o- r" o! p  }3 c- f
( I: }( T7 K7 F5 o- r! @# ]
                                                                     GB/T9704—2012
- c2 a9 p1 D; c" m$ c) Q

党政机关公文格式

1  范围
% D4 R. ]5 v- Q/ b
& ~; y9 B' Q* ]( ~: u% x# w- V: b    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

5 y% L1 ^0 K7 I, O" j+ z- d2  规范性引用文件
( c) f2 w6 J1 H  ^/ T" G% q
" x# h; T# j/ q3 [    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
% Q# B6 x( p  e  y8 |( M- K    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

1 U4 |$ ~* B4 ]+ D6 |% O/ C3  术语和定义
% j6 {- A+ ~* Y: u; s
下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
+ A4 [) a: T& b5 V; ~. h% {4 y    字  word
( m6 D' q) A4 B8 r- h4 Q标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
, ?) m3 b. U& e8 U3.2
    行  line
# ]1 ^  v8 P9 _$ R标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
# ^) i8 W& A/ g2 e1 |
- V  R# ]- y/ B) F4  公文用纸主要技术指标
! u- Z+ W; W4 E5 b
6 H7 Q9 a% v, l- e0 X3 G/ ?( |公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
- L3 y6 p+ }$ c
5. 1  幅面尺寸
! D! w8 g! y  ?- a. @. n2 ]6 a     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
- f8 Q, Y5 h- f/ v3 QGB/T 9704—2012

5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
; Q; N2 X- N8 j9 F1 J6 |# K
5.2.2  字体和字号
+ F( A: y0 L& J' O1 ^
+ k: i+ _. u# `; {3 _! \如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

" T% Q! ?5 E  q" _. M5.2.3  行数和字数
+ t3 \" \, K( `& \. s2 `) ^/ C
一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
( [# g% }% N: [9 y1 l# c6 o, w
$ a9 y! D6 l- v1 {+ f* L$ G0 L5.2.4  文字的颜色
( V" n% J% f2 k. X4 u9 m+ ?
. i% p! _  {5 g( v" o5 @如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

, g& ?3 q7 n# D  X. R. J) a$ z6  印制装订要求

6. 1  制版要求

2 K+ m+ V0 }: |( o+ K% L: G版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
8 x3 R% [* g' l% l$ o3 F' x7 L) ~
6.2  印刷要求
& t1 J9 e* M+ X1 Y. h* p
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

" u2 O' N# W0 L, h6.3  装订要求

7 D5 C- n; r1 n, A4 U    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
9 `+ D" e/ z+ f* J$ Q    骑马订或平订的公文应当：
' ?2 x6 k( h' b4 O2 z' A: M    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
) [/ D. d/ C/ S9 _4 _9 _' j, p1 x    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
; p' k3 a# f3 A% A- ^9 i  b5 m+ z    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
$ Z7 P$ a; Z" C2 F! w% T7 }# N4 I包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
+ T' S! V7 `7 \& |2 m
7  公文格式各要素编排规则
0 i; @4 C( M# H; k1 D
; \7 ^5 u, y3 N, y% k7.1  公文格式各要素的划分

6 h2 c, G, Q7 x0 D) z2 \    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
4 W% {% d6 G& a- m" Y7 a. \    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
1 Y: S: o) w, X7.2.1  份号
) }  N% {8 f3 ^7 d2 l7 f0 T
. r# M6 T1 z% V5 X# W5 M1 p如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
2 S1 ~/ I* j. S+ w4 i. M0 O, F7.2.2  密级和保密期限
+ j1 P2 R9 ^% U' M# N7 b, q: T( X
5 K: l+ O. s. G& D如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
9 f% f- }7 B7 V. I; z7.2.3  紧急程度

如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
0 A8 C; z$ o. w$ k& S- L+ ]7.2.4  发文机关标志
+ I; ?3 ]; o1 Y
8 s& }6 K9 a  }  W; \由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
" }  t& g3 `: b7.2.5  发文字号
1 q0 C2 O& Z/ ]! g3 I& b
: X* }7 }/ D8 R4 H! N% U编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
- ]# s- d! K/ S. D2 s& n
7 P" j! h- R% `: f( j6 S' C由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
, z7 S4 h' U' V7 m+ B, J7.2.7  版头中的分隔线
3 y6 h( B+ m" d& W3 [8 d. J( n! `
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
# H& D! i0 B' S2 i7.3  主体
7.3.1  标题
) E" i, v$ ^7 ]( ?- _+ v. \0 L
0 S: P7 `8 l5 o( z  t$ i; Z一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
! e7 ~; v# z8 {' ]" u: dGB/T 9704—2012

7.3.2  主送机关
/ Q1 L% t! s- j/ a
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文
% q2 ~8 k, H4 @4 d  }2 M2 z7 M0 ^% D6 T
. V' ~8 S4 @( S4 ^8 t$ \公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
5 {" F. `) i. q
7. 3.4  附件说明
$ K( _% p$ T4 L) e' u1 w1 r
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
) o5 `  e* Z8 K  i* i: I$ R3 d
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
9 I" e. b  `' B2 B" J) Q
. O! `# S# g8 R1 s3 R: V% _7.3.5.1  加盖印章的公文

7 h4 B+ x, g* l( d1 ~7 d    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

7.3.5.2  不加盖印章的公文

6 Z$ r. w% I) g8 j; O    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
  a. h" L) H5 H5 @: Y联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
1 a8 M% O) F5 ?9 i- h
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
4 V% Y2 J; D6 D/ ~& u    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。
+ l$ ?  W, J9 S

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
8 v3 Q; a8 y1 T9 _1 j
7.3.5.5  特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

1 O+ Z6 T$ ^& }7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
  ?& B  H9 C7 J  z2 v- ?: D
+ w4 Q+ w- L: @$ M' @7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
" [8 u" g. C5 C
7.4  版记

% b$ Y- E  ]& i7.4.1  版记中的分隔线

5 p9 Y. H- P7 g  L% `- e4 ]版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

7.4.2  抄送机关

! @' n$ a8 ?+ w( U0 {    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
6 j# U) E/ o+ U* l
7.4.3  印发机关和印发日期

1 f# N0 P9 j: i' G2 T0 F8 r0 K- G) A8 s    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
0 x7 H* ^& D( |3 ^, F# \' |
9 d* p7 n3 A5 K8  公文中的横排表格
0 u# H- A  C) g% N- {4 i; z% i
8 B% I& J8 I0 G- K% |0 zA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
4 r3 Q0 \9 ~( u6 m+ i/ C2 P
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

0 p& O. ^6 t7 {* ?; P0 T公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

7 a7 C' r3 H8 P. s3 @% z- c10  公文的特定格式
+ z9 ~* G5 V0 R! O. D1 m5 m6 I6 V
0 _/ W4 Q0 t) h10.1  信函格式
3 y6 D4 Z1 v$ j2 a- a5 f
% {+ T7 a" M, N* Z    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
' C! \; g! G$ E* \6 E& k    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
+ d' X  \3 e& M/ i: j9 E! b9 z% Q
! n+ u6 ?; r. I5 R+ [1 X  c+ A10.2  命令（令）格式
, X& ?) _7 U3 Q9 {2 v+ n; M+ ~0 Z
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
2 w7 ?  {3 I5 P8 N# R9 ^7 y/ x    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
$ o  r* F2 Y. S4 b' d; F) J4 d. M0 Y签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
" ^3 X6 F4 p0 c! X7 x    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

11  式样

" m: [8 H  d- J3 D5 M3 o* _1 T    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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