在县委巡察“回头看”反馈会议上的讲话

同志们：

根据县委的统一部署，今天我们在这里召开反馈会议，主要任务是向大家通报巡察“回头看”发现的主要问题，并就下一步的整改工作提出明确要求。这次反馈，既是一次问题的集中通报，更是一堂深刻的政治党课，是对*镇及两个村党组织履行政治责任和使命担当的再次“把脉会诊”与“政治体检”。巡察组的反馈意见代表的是县委的意见和要求，希望*镇党委、*村和*村党组织以及全体与会同志，务必从讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识、严肃对待，以最坚决的态度、最扎实的作风、最有力的举措，不折不扣地抓好整改落实工作。下面，我代表县委第七巡察组，讲三点意见。

一、充分肯定成绩，正视巡察发现的突出问题

自上一轮巡察以来，*镇党委能够带领*村、*村党组织，在贯彻落实上级决策部署、推动地方经济社会发展、加强基层党组织建设等方面做出了一定的努力，取得了一些积极成效。特别是在推进乡村振兴、改善人居环境、服务民生保障等领域，广大党员干部付出了辛勤劳动，工作局面上总体是好的。这些成绩，我们巡察组是看在眼里的，也是予以充分肯定的。

但是，巡察的根本目的是发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展。这次“回头看”，我们坚持以问题为导向，通过个别谈话、调阅资料、实地走访、专项检查等多种方式，深入查找政治偏差，发现在全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的过程中，*镇及所辖的*村、*村党组织仍然存在一些不容忽视的突出问题和薄弱环节。这些问题，有些是老问题整改不到位、出现反弹回潮，有些是新形势下出现的新问题，集中反映出我们在思想认识、责任落实、工作作风等方面还存在差距。具体来看，主要体现在以下五个方面。

（一）贯彻落实县委中心工作存在差距，政治执行力有待加强。政治上的坚定，首先体现在不折不扣地贯彻落实上级决策部署上。巡察发现，在将县委的中心工作转化为本地区、本单位的具体行动和实际成效方面，还存在“温差”“落差”和“偏差”。当前，我县正处于全力打造全国乡村振兴样板县、推动高质量发展的关键时期。县委明确部署了保障粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、大力发展特色产业等一系列中心任务。但在*村和*村，我们看到，一是学习领会不深入。对县委的战略意图和政策要求，满足于会议传达、文件学习，未能紧密结合本村资源禀赋、发展实际进行深层次地思考、系统地谋划，导致工作思路不清、方向不明。二是推动落实不坚决。工作部署习惯于“等靠要”，缺乏主动作为、攻坚克难的锐气。例如，在发展“一村一品”特色产业上，规划停留在纸面上，迟迟没有形成能够带动群众稳定增收的支柱性项目；在利用电商直播等新业态拓宽农产品销路上，思考不多、行动迟缓，未能有效对接市场资源。三是担当精神不足。面对发展中的瓶颈和历史遗留问题，存在畏难情绪，习惯于向上级要政策、要资金，主动破解难题的办法不多、力度不够，导致一些好的政策机遇从身边流失。

（二）农村基层治理不够有力，服务群众能力存在短板。基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。巡察发现，*村、*村党组织在发挥战斗堡垒作用、提升治理效能方面还存在明显不足。一是组织堡垒作用发挥不充分。部分村干部对新时代农村基层治理的复杂性和重要性认识不足，工作方法简单陈旧，习惯于当“甩手掌柜”，对村级事务大包大揽，未能有效发动群众、组织群众、依靠群众。党员的先锋模范作用不突出，在带领群众发展产业、参与村级治理、弘扬文明新风等方面，缺乏鲜明的身份意识和行动自觉。二是矛盾纠纷调处机制不健全。对村民之间的矛盾纠纷，主动排查、及时化解的意识不强，往往是等问题闹大了才介入，小事拖大、大事拖炸的现象时有发生。村级调解组织形同虚设，未能真正成为化解社会矛盾的“第一道防线”。三是联系服务群众不够紧密。一些干部与群众的感情有所淡化，下村入户多是为完成任务，与群众坐不到一条板凳上，说不上贴心话，对群众的急难愁盼问题了解不深、掌握不准，更谈不上精准有效地解决。这直接影响了党群干群关系，削弱了党在基层的执政根基。

（三）农村集体“三资”规范化监管存在短板，廉政风险不容忽视。集体“三资”是农村发展的重要物质基础，也是群众最关心、最敏感的问题，更是基层干部廉政风险的高发地带。巡察发现，*村、*村在“三资”管理上存在较为明显的短板。一是管理制度形同虚设。虽然建立了一些管理制度，但在实际执行中打了折扣、搞了变通。资产资源台账不健全，家底不清、权责不明；资金管理不规范，存在白条抵库、大额现金支付等问题；资源发包、资产处置等重大事项，决策程序不透明、不民主，存在廉政风险。二是监督机制软弱无力。村务监督委员会的监督职能未能有效发挥，对村级财务、重大项目等缺乏实质性监督，“监”而不管、“督”而无效。村务公开不及时、不全面、不规范，群众的知情权、参与权、监督权没有得到充分保障。三是数字化监管手段严重缺失。在全省乃至全国都在大力推进“三资”数字化监管平台的背景下，两个村的管理方式依然停留在手工记账的原始阶段。未能有效接入并应用省、县统一建设的智慧监管平台，无法实现资金、资产、资源的全流程线上监管、动态监测和智能预警。这种落后的管理模式，不仅效率低下，更容易滋生“微腐败”，必须引起高度警惕。

（四）党内组织生活会流于形式，政治生活熔炉作用发挥不足。严肃认真的党内政治生活，是我们党保持先进性和纯洁性的重要法宝。但从巡察情况看，*村、*村的组织生活会存在“庸俗化”“娱乐化”的倾向，质量不高。一是会前准备不充分。谈心谈话“走过场”，未能真正把问题谈开、把思想谈通；对照检查材料“千人一面”，从网上抄袭、套用模板的现象依然存在，没有把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。二是会上批评“辣味”不足。自我批评多是谈工作不足，少有触及思想根源；相互批评变成了“你好我好大家好”的评功摆好，用希望代替批评，用工作建议代替思想交锋，失去了批评和自我批评应有的锋芒，完全达不到“红脸出汗、排毒治病”的效果。三是会后整改不落实。会上查摆出的问题，没有建立整改台账，没有明确整改措施和时限，整改承诺成了一纸空文。组织生活会开过了就等于“翻篇了”，问题依旧是问题，没有形成发现问题、解决问题的闭环。

（五）巡察问题整改不彻底，“回头看”发现老问题依然存在。巡察整改是检验“四个意识”的试金石。此次“回头看”，一个重要目的就是检验上一轮巡察反馈问题的整改成效。但令人遗憾的是，我们发现一些问题整改浮于表面，存在“过关”心态。一是以文件整改代替实际整改。针对制度缺失的问题，制定出台了相关文件制度，就认为整改到位了，但制度束之高阁，没有真正执行，成了“稻草人”。二是以局部整改代替全面整改。对巡察指出的具体人、具体事进行了处理，但没有举一反三，深入剖析问题产生的根源，从体制机制上堵塞漏洞，导致类似问题在不同时间、不同地点反复出现。三是存在“一阵风”思想。在整改期间雷厉风行，但随着时间推移，标准开始下降、要求开始放松，导致一些顽瘴痼疾死灰复燃。这些都充分说明，我们的整改责任压得还不够实，整改的韧劲和恒心还不够强。

同志们，以上五个方面的问题，根源在于政治站位不高、主体责任缺失、宗旨意识淡薄、工作作风不实。*镇党委、*村和*村党组织必须高度重视，深刻反思，拿出壮士断腕的决心和勇气，坚决予以整改。

二、提高政治站位，以钉钉子精神抓好整改落实

巡察发现问题是生命线，推动解决问题是落脚点。针对巡察发现的问题，*镇党委和*村、*村党组织要切实担负起整改主体责任，把巡察整改作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓。借此机会，我代表巡察组，提出三点明确要求。

（一）必须提高政治站位，坚决压实整改责任。抓好巡察整改，首要的是解决思想认识问题。一要深刻认识整改的政治属性。巡察整改不是普通的业务工作，而是严肃的政治任务，是对党忠诚度的直接检验。要坚决破除“看客”心态，不能把问题看成别人的，事不关己；要坚决破除“过关”心态，不能认为反馈了、表态了就万事大吉；要坚决破除“敷衍”心态，不能搞选择性整改、应付式整改。必须把整改工作摆在最突出的位置，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，真改实改、全面整改。二要全面压实整改的责任链条。*镇党委要切实履行好主体责任，党委书记是第一责任人，要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员要严格落实“一岗双责”，主动认领问题，带头抓好分管领域的整改工作。*村、*村党组织是整改的直接责任主体，村党组织书记要扛起“一线总指挥”的责任，确保整改任务到人、责任到岗、要求到位。三要强化对村级整改的领导指导。镇党委要全面加强对村级党组织的领导，压紧压实包保责任，强化对基层治理和整改工作的具体指导。要定期听取村级整改进展汇报，研究解决整改中的难点问题，督促并协助村级党组织不折不扣地完成整改任务。要建立整改责任追究制度，对整改不力、敷衍塞责的，严肃追责问责。

（二）必须坚持问题导向，全力推动整改落实。整改工作必须动真格、求实效，绝不能搞形式主义、走过场。一是要建立清单台账，实行销号管理。要对照巡察组反馈的意见和问题，逐条逐项进行梳理，建立详尽的问题清单、任务清单、责任清单。每一项整改任务都要明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限，制定可操作、可检查、可评估的具体整改措施，形成完整的“路线图”和“时间表”。要实行台账式管理、项目化推进，完成一项、销号一项，确保所有问题件件有着落、事事有回音。二是要强化过程管控，实行闭环管理。要建立健全全链条、全流程的闭环管控机制。从制定整改方案，到推进整改落实，再到检查评估，每一个环节都要有严格的标准和程序。要坚决杜绝“上热下冷”“层层递减”的现象，确保压力传导到底、责任落实到位。三是要严格督导问效，实行刚性约束。镇党委要以严实的作风，严格落实“一线督导”机制，班子成员要深入村组，现场督办、现场协调。同时，要创新督导方式，严格执行“周调度、月通报”督导制度。每周召开一次调度会，听取进展，研究问题；每月下发一期整改通报，表扬先进、鞭策后进，对整改不力、进展缓慢的要严肃约谈、通报批评，必要时启动问责程序，确保问题整改见底见效。

（三）必须注重标本兼治，巩固深化整改成效。巡察整改的最终目的，是通过解决一个问题，带动解决一类问题，完善一方面制度。一是要坚持举一反三，拓展整改深度。不能就事论事、头痛医头、脚痛医脚。要将问题整改与加强基层党建、推进乡村振兴、深化村级治理、强化作风建设等中心工作深度融合。对巡察发现的共性问题和深层次问题，要深入剖析问题背后的思想根源、制度漏洞和监管短板，找准“病灶”，对症下药。二是坚持建章立制，构建长效机制。要把制度建设贯穿于整改工作的全过程。针对贯彻落实上级决策部署不力的问题，要健全学习传达、研究部署、督查督办的工作闭环。针对基层治理薄弱的问题，要完善党组织领导下的村民自治、法治、德治相结合的治理体系。特别是针对“三资”管理不规范的问题，必须下决心完善监管制度，加快融入全县统一的数字化监管平台，利用现代信息技术手段，筑牢制度的“笼子”和技术的“防线”，从根本上铲除腐败滋生的土壤。三是坚持成果转化，推动高质量发展。要切实把巡察整改的成果，转化为改进作风、推动工作、促进发展的强大动力。通过整改，进一步理清发展思路，完善工作举措，提振干部群众的精气神，着力解决一批群众反映强烈的突出问题，办成一批看得见、摸得着的民生实事，真正让群众感受到巡察整改带来的新变化、新气象，以高质量的整改成效，为*镇的高质量发展注入强劲动能。

三、加强组织领导，确保整改工作取得扎实成效

做好巡察整改工作，组织领导是关键。*镇党委要迅速行动起来，成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，加强对整改工作的统筹协调和组织领导。要在规定时限内，研究制定整改方案，召开专题民主生活会，深刻剖析反思，明确整改方向。整改方案和整改情况要按照规定程序，及时向县委巡察工作领导小组办公室报告，并向党内和社会公开，主动接受广大党员干部和人民群众的监督。

（一）要深化思想认识，切实增强整改自觉。*镇党委和两个村党组织要把巡察整改作为一项重大政治任务，摆在突出位置，切实增强抓好整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要深刻认识到，抓好整改是践行“两个维护”的具体行动，是推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，是推动*镇各项事业高质量发展的强大动力。要坚决摒弃“与己无关”的漠然心态、“蒙混过关”的侥幸心理和“畏难发愁”的消极情绪，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，全力以赴抓好整改落实。

（二）要坚持以上率下，层层压实整改责任。党委书记要认真履行第一责任人职责，亲自挂帅、靠前指挥，对整改工作负总责、负全责。班子成员要主动认领问题，带头抓好分管领域和所包村的整改工作。村党组织书记要切实担负起直接责任，对照反馈问题，逐项逐条抓好落实。要建立健全整改工作责任制，将整改任务分解到人、量化到岗，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。对整改不力、敷衍塞责、弄虚作假的，要严肃追责问责，绝不姑息迁就。

（三）要注重标本兼治，健全长效工作机制。要在抓好具体问题整改的同时，深刻剖析问题产生的根源，从体制机制上查找原因、堵塞漏洞。要坚持举一反三，把整改个性问题与解决共性问题结合起来，把解决当前问题与推动长远发展结合起来，不断完善制度体系，提升治理效能。要把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合起来，做到两不误、两促进，以整改的实际成效推动*镇各项事业再上新台阶。

县委巡察组将持续关注*镇的整改工作，适时组织开展监督检查和“再回头看”，对整改责任不落实、整改要求不执行、整改效果不明显的，将严肃追究相关单位和个人的责任。

同志们，巡察反馈既是终点，也是新的起点。希望*镇党委和*村、*村党组织能够切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来，以闻过则喜的胸襟、知错即改的决心、真抓实干的作风，全力以赴抓好巡察整改工作，向县委和全镇人民交上一份满意的答卷！

我的讲话完了，谢谢大家！