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+ x- R! s; J% ~: I( k1 p5 C# k 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) % F2 L! R1 n2 I2 n. `7 f
第五章 公文起草第十六条
) D8 n8 C9 d+ m: Q; m. c: ] 起草公文应当做到:
" t/ h$ d) d$ |( g, c (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 / @/ e! t8 ? E$ j3 {: u
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。 3 d# J3 L# ?+ Y h
(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
/ g. }* p* t) b3 h/ U. c, X (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 , X h( T( B9 _6 e% B3 N$ T& v7 K! N
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
( e% m5 p: t$ h" y9 \% V5 B (六)文种、格式使用正确。 + L5 I$ q' A h. W
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 0 o& B9 ]& A, ^" a( \* b) t1 h H5 [; |
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
6 {1 N8 T, F) \; W; K: a( o- T 第五章第二十五条 4 q' y/ j; a* U' W
草拟公文应当做到:
- s4 v/ j% j" H$ f6 d (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
$ k+ i8 P+ _9 ?1 z# e! S (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 ( P% `: x* p, M( i
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 ( j5 a1 a/ h2 Z. u# B6 m+ Z6 _; w
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 4 f. \3 L8 j S. P: H
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 ; z: N# c- U/ ?! m; t1 d
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
0 F* d/ W3 j# }% X (七)应当使用国家法定计量单位。 - D) g$ g% P5 { F! G p4 N
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 2 O' E5 C0 j9 @, e y6 x
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
0 @ d/ g9 M, s. z* z6 b2 O k 三、公文序号标点须知
2 ^, V4 A T$ Z4 O/ W/ u (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
2 `! n5 F- J) c# o4 h+ V1 Z (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
, u: o+ w" I) i. a3 t& ` (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 ) R& i) K D+ g3 H8 E
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
- B, l( }& J- W* \7 z3 O; { 四、其他注意事项
y9 Z! U& |* l) a* j0 p9 ? (一)关于汉字排序问题 ' I4 D( k: G3 {
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 0 i' _% ~& r$ v5 q
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题 8 n: a+ G! L& K9 h8 u2 b6 g4 C
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
: w* T2 i5 r( G1 G8 A- ?( b6 @ 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
9 E" Y, s! N" r/ w9 `, i 3.省略号后不能再用点号。
5 t0 h1 X5 r+ Z& R 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
' Z3 x: M8 [7 f( H3 { 5.破折号错用 . Y/ N- b0 g) E% q" G
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) 5 H6 t6 n: ^. m- i# N- r
40 —— 50 周岁 ( 错误 ), w% k7 D$ d1 y: ?+ ^3 O
; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) . r6 D, `$ N+ j% F
70 —— 80 % ( 错误 )5 d( d1 c( q6 U/ U0 V
; 70 %— 80 % ( 正确 ) . U" E* a+ \& l- B7 [: x z+ Z
6.单书名号和双书名号及尖括号错用
; m& R$ X- }8 S2 z( A 《 < 民办教育促进法
% v# `9 R4 y1 S > 实施条例》 ( 错误 )
" ^0 b, n7 P# s: B2 I; t0 C 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
% @: w0 J* h+ A 7.该用引号或书名号而未用 ! O' X" }& Q4 b( H/ Z% c. d9 _$ ?
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) ; V" [& c. ^9 L- g
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
) [8 ?# ~& R% L 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
1 h. _1 W' _3 F) D& j k' }2 ~ 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) 0 c5 p; _! e6 @' ~5 G# Y
8.公文发文字号错用小括号、中括号
" b$ L$ e9 U- D" b- Q; [6 y3 `) m 越政办 (2004)9号( 错误 )
. {" V( L# m% j s, B3 K8 X' X$ r 越政办[2004]9号 ( 错误 )
- G4 b# `% z4 V) A+ Y- K- C; p+ C' I 越政办〔2004〕9号( 正确 ) 3 Y/ J1 ~. K6 I6 d
(三)关于数字用法 , m( e e- z3 O2 |9 c( Y* H- m0 ~
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 & i, ^+ L$ U0 H" N' ~6 v# i
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 $ D& m, I' q& b; C% |
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 $ {/ G1 T5 Q/ Q o7 C
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。
( D2 j& g4 f1 s n 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 1 E8 d5 L: f! i. E' |9 R+ t
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 ; p0 _$ Q; c5 [
(四)年份中“零”的使用问题
. N$ }7 k& J ? 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 . m9 d8 P: P, R1 l/ ^
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择) : H/ M1 I* @. }
年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 ) k/ P& b) |5 n; ~" r( t( x
如;二○○五年(正确) ( U+ |+ e, u4 J7 W- p* T
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) . m ]: o; X! b/ O
五、关于汉语拼音的使用 0 U( d1 L' {1 I. v0 T
1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
8 Y6 V) p" E9 \0 I9 [ 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音 $ e- ~( V/ M9 Y8 C$ g1 I* V
3. 词内连写,词间分写。 + u3 f3 a- |+ y9 J) ?
错误一 : 不分音节连写
, f& q2 Q' ~- x$ S% Y" z3 B; ] 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
+ a- }2 j2 R$ g+ ~7 O* O8 ~7 y ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI # l! v- t3 D" P1 ^( V9 _
错误二 : 拼音与一个个汉字对应 ; S7 W. e- N [ m$ W
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
# e% |# j" K- J5 Z& N9 y ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI : P, m3 P5 `$ ]- M# l6 I, G9 e
正确用法:拼音应以词为单位对应
0 {/ B* [. a6 K4 L4 q% [ 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
2 g" v' ^' D* F9 x* Y ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
3 @9 p; V, r. C( a! ~( W 4.分词连写基本规则。
' {! @& R; ^& ~$ _ (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: % b+ K4 ]) R+ N
音节
* ]6 W' O9 G2 m* _; V2 c yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
- o% W* P9 ?# ]! j (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
" ^% b1 R1 a s N 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan $ q9 L7 e3 Q: P* ~3 b
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui 5 j) V, P4 p: A/ g$ X$ ^
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
. _2 g% v2 s+ Y% a! ^4 B* `0 p; I) G (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu
5 Y, p6 ~ X& V/ V# @/ `4 q3 } (5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi - \/ A9 R" W5 f) w. ]/ t
其余分写。如:整理好
: T* a5 ~- ]9 x5 G zhengli hao
5 F3 ^) {, f' M 5.短横在拼写中的使用。 1 q1 u N% X/ s$ A) `( C6 y- `
缩略语词 如:环保 huan-bao
6 M" ^5 `) J4 e0 O: o \ 中小学 zhong-xiaoxue ; Q z3 G/ G( y7 N2 w0 U
约数 如:三五天 : o( u- n) Y. M2 J
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui 0 a$ _" D4 H$ p- C' R
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 , ~4 ^7 g' Q8 l% G1 x4 e% i' \) B
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi 9 j) e! P) Z1 K( h* y4 R
6.大写字母的使用。
/ V1 ?) j4 @9 s& E6 f (1)人名、地名等专名的首字母。如: , s9 H- r8 t& a u* \
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
J5 [6 G' I y+ A7 h# E* n& @ (2)一句话开头的首字母。
2 j+ F) f; X3 D' j9 d8 w& j (3)诗歌的每一行开头的首字母。
' Q! P( E+ |* X- @! Y) r4 ` (4)标题可以全部大写. 9 o5 j5 Z ~& \
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
+ @9 B8 r- ^: J: z# V 公文标准格式(摘要)
/ |# x' r. @( x 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 & M2 H0 ?( u3 _3 l& k
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 1 m5 p2 a X. o9 I" u2 H) I
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
& h$ ?7 o5 U X5 @ 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 7 s, J5 t8 M. O% X# J* z M5 a
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 N& k, q! C) ~2 l8 N6 K
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
+ g3 K3 `& V5 l @1 R o+ ^ 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
7 j, f# V5 G/ S$ z, ` 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 ; x3 Y. c7 K* K' M0 z: L2 s1 M$ c
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 ) _* z8 j* G7 i
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 7 y; H0 M B3 A+ {. P E
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
- V) S) ~1 H' b e5 l4 b; U# I 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
( W! Y1 @3 j1 j1 W 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 3 `. R& T. |6 T% Z
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