在全区春季森林防火工作电视电话会上的讲话

一、今年以来森林防火工作的简要回顾
　　1月24日，森林防火指挥部召开了第一次全体会议，就2008年森林防火工作任务作了安排部署；为保证春季防火工作的顺利开展，区财政安排10万元专项资金用于森林防火物资储备；各成员单位、各镇街积极认真贯彻落实好各项防火责任措施，加强督促检查，积极排查火灾隐患，各级各部门全力以赴，充分调动全社会力量，强基础、绝火源、明责任、添措施，使“预防为主，积极消灭”的方针和各项责任得到了真正落实。
　　但是，森林防火工作是一刻都不能松懈的，一旦思想上出现了懈怠倾向，准备不充分，措施不落实，宣传教育存在死角，火源管理存在漏洞，发生火警将是必然。前段时间吴滩、支坪等镇街近期相继发生不同程度的火情，对全区森林防火工作带来很大影响，总结今年以来的森林防火工作，成绩是明显的，各级领导高度重视，布置早、行动早，准备较好，措施得力，没有发生火灾。存在问题是个别镇街工作有死角，思想有麻痹，措施落实不够，也发生过几起火警，这也给今年森林防火工作敲响了警钟。为此各镇街一定要认真吸取火灾教训，总结经验，提高警惕，克服麻痹松懈思想，严阵以待，采取各种行之有效的措施，打好“春防”攻坚战。
　　二、认清形势，增强森林防火工作的责任感和紧迫感
　　（一）切实提高对森林防火重要性的认识。森林防火是一项关系全局的大事，事关人民群众生命财产安全，事关改革、发展、稳定的大局。“盛世兴林，防火为先”。抓好森林防火工作，最大限度地减少森林火灾的损失，不仅有利于保护森林资源，巩固造林绿化成果，优化生态环境，加快林业生态区的建设步伐，而且有利于社会的稳定，有利于经济的发展。针对严峻的春防形势，党中央、国务院极为重视，2月29日，回良玉副总理作出重要指示，要求进一步作出部署，落实责任，强化措施。因此，我们要从全面落实科学发展观、构建和谐江津的高度，从构建林业生态区、林业产业区的大局出发，充分认识做好森林防火工作的极端重要性，切实增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感。
　　（二）客观分析当前森林防火形势。去冬以来，我区遭受雨雪冰冻灾害的侵袭，林区大量林木被冻死压断，林区可燃物增多。加之今年是国家新的休假制度实施的第一年，冰冻过后，气温升高，林农集中时间对雪压树木进行采伐和春耕生产、踏青、春游等野外活动增加，森林火灾隐患明显增多。目前，我区已进入春季森林防火关键期，特别是清明节即将来临， 
　　
　　广大群众野外踏青、进山上坟祭祖扫墓、烧香点烛等活动将大幅度增多，使野外火源管理难度进一步加大。自然因素与人为因素交织在一起，使森林防火的严峻形势前所未有，森林防火的工作难度前所未有。
　　（三）高度重视当前防火工作存在的问题。在近段的森林防火工作中，也暴露出许多不容忽视的问题。一是思想认识不到位。部分地方对形势估计不足，春节前的低温多雨天气让不少同志盲目乐观，对天气转晴、气温陡然升高后出现的高火险天气没有足够的思想准备，导致工作比较被动。二是野外火源管理制度不落实。一些地方群众防火意识淡薄，违章野外用火严重，查处野外用火不力。三是准备工作不充分。个别地方队伍建设、扑火装备未按照要求落实到位，发生山火后，指挥系统不灵，后勤保障不力，队伍战斗力不强，赤手空拳，乱兵上阵，隔山观火，各自为战，严重影响扑火效果。四是组织指挥森林火灾扑救不得力。个别地方信息不畅，反应迟钝，组织扑救不力，延误扑火时机，导致小火酿成大火。因此各镇街必须要深刻认识，针对当前森林火险明显提高，森林大火一触即发，扑火安全隐患突出的情况，尽快研究制定切实有效的预防办法和应急处置措施。
　　三、真抓实干，坚决夺取春季防火工作的全面胜利
　　为强化清明节期间的森林防火工作，消除火灾隐患，确保森林资源和人民群众生命财产安全,我们必须按照求真务实的精神，提前安排、周密部署，在春耕备耕和清明节期间杜绝一般森林火灾和人员伤亡，减少森林火警的发生，把森林火灾可能造成的损失降到最低限度。为实现上述目标，重点做好以下工作。
　　（一）层层落实责任制，进一步强化森林防火。工作要见效，责任必须落实。各镇街要严格按照森林防火行政首长负责制“五条标准”要求， 
　　对照狠抓落实。及时调整充实森林防火指挥部人员，明确主要负责人是第一责任人、分管领导是主要责任人、林业站是重要责任人、护林人员是直接责任人，切实捆绑责任，确保工作不留死角，并严格按照区政府与各镇街签订的责任状抓好落实。同时还要与所辖各单位及村社层层签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，把森防工作成效纳入年度考核中。要坚持政府全面负责，部门齐抓共管，群众广泛参与的工作运作机制。森林防火指挥部要进一步落实森林防火成员单位职责，经常检查、督促指导，促进森防工作正常、有序地开展。森林防火指挥部成员单位的主要领导，是森林防火工作的具体责任人，要认真履行本部门的职责，把森林防火工作纳入重要议事日程，定期研究，经常深入责任区督促检查各项预防和扑救措施的落实，积极帮助解决森林防火工作中出现的各种困难，与各地政府和业务主管部门共同抓好森林防火工作。
　　（二）广泛宣传，增强群众防火意识。森林防火面向千家万户，群众性很强，任何预防措施的落实，都应以提高群众的森林防火意识为基础、为前提。各镇、各部门要针对野外用火控制难度大的具体情况，继续坚持预防为主的方针，进一步加大森林防火的宣传力度。一是要充分利用电视、广播等新闻媒体、播放公益广告、宣传防火扑火常识，营造浓厚的森林防火氛围，不断提高群众的防火意识；二是利用街头宣传、专栏、标语、发放防火资料等多种形式，进行全方位宣传；三是要深入重点林区、村社，向广大群众进行有关法律法规和森林防火知识的宣传教育，特别是要加强对学生安全防火、避火知识的教育，真正做到家喻户晓，人人皆知，把预防森林火灾变为全社会的自觉行动；三是要在重点部位和主要路口写出防火标语，给群众以警示；四是要加大对典型火灾案例的宣传，让广大群众在惨痛的教训中受到教育，提高认识，进一步增强安全用火、安全防火的能力。各机关单位、工矿企业、中小学校要教育干部职工、学生，禁止林区内的一切野外用火，严禁在林区内吸烟、野炊、烧纸、玩火，严禁在林内及林缘烧灰积肥以及从事其它生产和非生产性用火活动。
　　（三）开展拉网式检查，确保火源管理不留死角。森林火灾是自然灾害，从我区历年来的山火起因看，自然火源极少，90%以上的山火都是人为造成的，主要原因是上坟烧纸、烧荒积肥、吸烟和小孩玩火等。各镇街要针对当前森防工作中存在的突出问题，按照“堵疏结合”的原则，加大民俗用火、农事用火、吸烟和小孩玩火的管理。组织村、社成立野外火源巡查队伍，明确责任人，对重点林区、重点部位实行不间断巡查巡护，及时发现和处理野外用火行为。一是各镇街要迅速组织清山搜山行动，清除闲散人员，对进山作业人员要实行造册登记，凭证进山作业，对山上无证作业人员一律要强行清理下山，山上炭窑一律要停烧；二是要精心组织，全面开展林区可燃物清理，最大程度减少可燃物载量；三是对重点火险地段分兵把手，禁带火源入山；四是要推行有效的乡规民约和村民联防措施，实行群防群治，齐抓共管；五是要突出对重点人员的教育和监护，对弱势群体中的痴、呆、残、聋、哑的特殊人员实行专人监护；六是在防火戒严期，要严格执行防火戒严令，禁止野外用火，杜绝一切火种进山入林；要严格执行野外用火审批制度，对生产性用火，要实行申报、审批、发证、缴纳保证金等制度，凡用火不报或未经批准擅自炼山造成山火的，从严追究领导责任；凡出现四级以上高火险天气，严禁一切炼山作业，严禁林内林缘烧灰积肥，否则，按纵火论处，依法追究。各镇街要对火源管理制度执行不严格，野外火源管理不到位的地方，要严格按照森林防火的有关规章制度追究当地行政领导责任。总之，当务之急要尽最大努力消除各种森林火灾隐患，减少火灾所造成的损失。
　　（四）加强防火队伍建设，提高防火实战能力。森林火灾是一种突发性强，危险性大，难以控制的灾害性事故。因此各镇街要切实加强森防专业队伍建设，经常组织他们培训，掌握扑救森林火灾的技能，增强队伍战斗力，确保快速出击，有效扑救。同时，要认真抓好森林防火物资储备，以满足扑救森林火灾的需要。现场指挥员和扑救人员在森林火灾扑救中，要牢固树立“以人为本，安全第一”的原则，把扑救安全放到首位，不能盲目指挥、仓促上阵，没有组建防火应急队伍的镇街，一定要抓紧组建落实。在发生火灾时必须做到“三严禁”，即严禁指派缺乏扑火知识和经验的干部到一线指挥扑火；严禁组织未经过防扑火知识训练、没有扑火经验的干部群众直接扑打火头；严禁组织老、弱、病、残、妇、幼参加扑火。同时，各镇街要全面加强值班调度,严格落实24小时值班、领导带班制度，认真执行森林火灾报告制度，确保火情处置及时有序。
　　（五）协调配合，确保森林防火目标任务圆满完成。森林防火工作点多、面广、线长，是一个社会系统工程，必须在当地政府的统一领导下，组织各方力量共同参与，齐抓共管。各有关部门要密切协同，通力合作，认真履行职责，共同搞好森林防火工作。林业部门作为森林防火的主管部门，要认真履行组织、协调、指导和监督的职能，把当前森林防火工作作为林业工作的重中之重，摆到首位，抓紧抓好；气象部门要及时提供有关森林火险天气预测预报；财政、公安、交通、教育、通信、新闻等有关部门和单位要在职责范围内，积极为森林防火工作做好服务。同时要积极协调好驻津解放军、武警部队,争取他们一如既往地支持参与森林防火工作，努力形成齐抓共管的良好格局，圆满完成森林防火工作各项目标。
　　同志们，加强森林防火工作，减少森林火灾，保护森林资源，是构建和谐社会的必然要求。各镇街、各部门要切实担负起党和政府赋予的崇高职责，不畏艰难，无私奉献，开拓进取，为创建绿色江津和和谐的社会环境作出更大的贡献。