起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。0 A0 X% n! U2 }3 \9 `
! @* F8 s. @4 ]" [" [& z; [ 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。& g0 {) q7 |( T" w! i
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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" F+ h* v! \2 M5 { 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:% O. O7 _: s# ~8 t0 r6 `
, x7 k8 R$ P3 ]6 \一、2008年工作回顾9 S' S1 X6 j0 z! `& D6 k) q
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先是经济社会发展五大特点:
4 Z# l9 S) Q" _& f* |- Y1 k% T经济增长平稳较快,5 G( l. f2 Y* X" ?0 |
结构调整扎实推进,
7 M0 c( Z, h8 E) C e! b4 x城乡统筹成效明显,
4 N9 c! a; w/ F3 ]9 x) u群众生活继续改善,
$ u5 ~3 B/ Z) q社会发展水平提升。/ @9 y+ s# | R6 C
紧接着是去年一年所做的主要工作:8 v" h: w6 y1 m- o( _2 x
大力推动农业发展和产业升级,/ L6 L8 G* B. J* l; _) y* Y H
着力强化招商引资和项目推进,
0 }* C- _6 j( {' T& h扎实推进科技创新和环境保护,
- L+ I( l8 g; S2 B$ D* H/ `切实加快新农村和中心城市建设,
# ]. \3 R; Z! }& E1 a2 }7 ?# Q) P. ^努力促进民生改善和社会进步,6 c0 Y p0 V- I, Z
不断加强公共安全管理和政府自身建设。
2 e* N. u* P( h! H7 e+ Y+ T# M8 |之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。( w4 x6 y8 O+ q9 s$ x3 [% t
b$ R- g4 x9 G, {二、2009年工作总体要求6 K: |% Z# Q. G3 a) Q( z2 w. w" {* w
# `2 Y2 B: [3 z% U2 x7 ^ 形势分析。
6 |& I F, z( L |; I: l 基本思路。
5 u+ d( S) K( ^. B! @ I n 主要目标。
" H6 g3 m' j: A Q B# Z0 a% @ 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
+ s2 |# [5 E1 O# x; {: e8 y* C# E 着力强基础,不断增活力;
; Q9 L. w; @3 f& T9 }4 z 坚持重民生,全力促和谐;
/ D: m9 q7 I- e0 T8 ^) d+ w" Y% H 切实优服务,努力提效率。
9 n; |$ r3 p* Z/ e7 p2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。- L: r7 }$ [. }4 t4 c7 w
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三、2009年主要工作任务
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9 ^5 B' _2 M$ W1 N; ?五大工作任务:" o+ C, a) ?5 Q) i+ K" R; d! Y
全力保持经济平稳较快增长,
$ c% q+ T5 y5 T; V. v 加快推进经济转型升级,( `5 y3 X- I" O1 A2 ~2 S: D
不断提升城乡协调发展水平,( N: ~- ^- @/ C- u( u
6 y5 c, E( ?: Q ~, R4 y: s 欢迎订阅拙作《机关文稿写作入门》,定价35元,2016年9月出版。详见老秘网的淘宝店
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