起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。( J- N# m S% S& ~
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。. M: o( E y& ~" F% a7 D& C( Y
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:0 d% f! A4 Q! t
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一、2008年工作回顾
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( X; g( P/ g$ X, u先是经济社会发展五大特点:
% ^6 E) e% K" P) F1 v9 q经济增长平稳较快,$ R2 `% d7 T9 L0 H$ E: Y- [
结构调整扎实推进,
7 N, d$ I; }3 h5 J* D- A城乡统筹成效明显,, G n1 [5 G$ L& ]3 V
群众生活继续改善,
. P; R0 m* m6 Y社会发展水平提升。
8 h* A0 W, Q9 k+ p紧接着是去年一年所做的主要工作:5 E$ G8 D8 c" U+ I1 h
大力推动农业发展和产业升级,/ B% M2 k5 a2 J0 C
着力强化招商引资和项目推进,9 u& R o( m( R7 o- `
扎实推进科技创新和环境保护,) a0 j: a5 P. f, r( }) B8 D8 i
切实加快新农村和中心城市建设,8 q0 w. I, [2 h
努力促进民生改善和社会进步,
4 j" p7 a1 f* \3 |2 k不断加强公共安全管理和政府自身建设。
5 F& C2 h+ l7 T p7 B- B/ ^之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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二、2009年工作总体要求
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; D: V- O' _( @, y+ B6 ]8 E* C( S$ _ 形势分析。8 e8 j8 u2 o: h: B1 d6 G2 ?
基本思路。6 X s4 R: j8 d7 Z1 M( e
主要目标。
% q+ ~# i- d2 e* S- b: K* D 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;# ~3 ~) R3 [6 [; m
着力强基础,不断增活力;# A7 n# \' U- u* {
坚持重民生,全力促和谐;2 Z1 k8 _* n: T- R5 Q
切实优服务,努力提效率。: \# K f: a! \# j( ^/ Z
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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8 U$ Q$ w7 v- {$ u/ o三、2009年主要工作任务
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1 T: q) b, U5 y! a+ H9 U4 m五大工作任务:
+ } G# T% j& o0 a+ N) c& J全力保持经济平稳较快增长,0 R7 M7 B2 y3 p) C9 r( d" s* b) U- U
加快推进经济转型升级,6 C& a( ~8 F# C$ t
不断提升城乡协调发展水平,# b5 x" W2 x+ K7 r, w
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