关于文化产业发展情况的调研报告范文

为贯彻落实党的十七届六中精神，推动濮阳县依托文化资源优势，做大做强文化产业，打造特色城市品牌，根据县政协2012年度工作安排，5月18日，组成由主席、书记、副主席、副书记带队、部分政协委员及相关部门负责同志共同参与的40余人文化产业调研组，专题就我老秘网县文化产业情况,深入到中华第一龙出土地、御井、明清四街、龙陶有限公司、市文化艺术中心、五星瑕丘、县文物所、档案馆等进行实地调研,并通过走访座谈、听取汇报，广泛吸纳各方意见。5月22日至25日，调研组又赴省内的鲁山、叶县、淮阳、民权、睢阳、开封、长垣“七县区”进行为期4天的考察学习。现将调研情况报告如下：

一、我老秘网县发展文化产业的优势、现状和机遇

1、优势。濮阳县历史悠久，源远流长，是中华民族发祥地之一，三皇五帝中舜帝生于濮阳，颛顼、帝喾均建都于此，素有帝舜故里、“颛顼遗都”、和“帝丘”之称，是中华张姓起源地。“中华第一龙”的发现，被誉为“中华龙乡”、“中华帝都”、“华夏龙都”。夏王朝时期为所属的昆吾国。春秋时期，卫国在此建都389年，成为卫国政治、经济、文化中心。“桑间濮上，卫郑新生”实际上是濮阳古代精神文明的象征。孔子周游列国14年，其中10年时间在濮阳。自秦代设县、建县的历史已有2252年。历史上，昆吾之战、城濮之战、澶渊之盟等很多重大历史事件发生在这里。文化历史名人更是灿若群星，如政治家、军事家吴起，儒商子贡，改革家商鞅，政治家吕不韦，外交家张仪等。近现代，朱德、陈毅等老一辈革命家曾经战斗在濮阳。名胜古迹星罗棋布，不胜枚举。民间艺术如戏曲、杂技、治陶等享誉中外。应该说，我老秘网县的上古底蕴，春秋遗风，明清艺术，六千年文明史犹如上下贯通的血脉触手可及。目前我老秘网县共有国家重点文物保护单位1处，省级11处，市级11处，县级45处;国家非物质文化遗产2项、省级11项、市级31项、县级93项。濮阳县被授予“河南十大文化强县”荣誉称号。纵观濮阳县，历史文化博大厚重，一脉相承，每一个时期都有代表性的历史遗存，且有史可考，有物可证，有城可观，有事可说，有戏可唱，形成了濮阳县独特的文化资源优势，为我们发展文化产业奠定了坚实的基础。

2、现状。近年来，县委、县政府依托文化资源优势，认真贯彻关于国家大力发展文化产业的方针政策，积极探索，文化基础设施建设逐步改善，产业体系初步建立。目前全县共有专业剧团3个，民营剧团14个，文化企业10家，KTV厅3家，网吧72家，印刷、打字复印26家，音像图书销售57家，影剧院、数字影城2家，旅行社3家。文化产业年产值1.2亿元以上。独具特色的“龙文化、姓氏文化、上古文化、民俗文化”等文化产业有了较快发展，取得了一定的经济效益和社会效益。

龙文化氛围日趋浓厚。1987年在县城西水坡出土了距今6400年的蚌壳龙形图案，被称为“中华第一龙”，濮阳县也因而被誉为“中华龙乡”，县委、县政府以“中华第一龙”为金字招牌开展了一系列宣传活动，建设了景点中华龙碑。一些关注龙乡建设、龙文化发展的仁人志士，业已注册成立了濮阳龙文化产业发展促进会。在今年我老秘网市举办的“二月二·龙文化节”活动中，被授予：“华夏龙都、中华帝都”，诸多海内外专家学者汇聚龙乡濮阳，再次烘托出了浓厚的龙乡气息。上古文化开发初具规模。伏羲的阴阳文化，皇帝的政体文化，颛顼的星象文化，帝舜的孝道文化构成了上古文化的框架。从上古时期至今，贯穿了整个中华民族的发展史，有着丰富的文化内涵和悠久的历史渊源，素有秦汉看西安、明清看北京、上古看澶渊之美称。近年来，县委、县政府不惜投入巨资，建成了气势恢弘的帝舜宫，又对帝舜故里——瑕丘进行了修缮。姓氏文化研究更为广泛。从伏羲到尧舜禹，这些人文始祖大都频繁活动在濮阳地区，留下了人文精神财富——姓氏祖根地。挥公大殿和帝舜宫的建设落成更为全球张姓宗亲和帝舜后裔提供了寻根谒祖的去处。2005年、2006年，“世张”、“世舜”两次国际大会相继在我老秘网县召开，之后，张、舜两家每年都举行自己的庆典活动。今年5月份，柳氏文化研讨会的召开，确立了濮阳与“合圣”柳下惠有着千丝万缕的关系，濮阳是柳氏得姓始祖柳庄的故里。通过姓氏研讨和寻根谒祖活动，广交朋友、宣传濮阳，吸引带动更多的海内外宗亲来祖根地投资兴业。民俗文化发展丰富多彩。（1）戏曲表演特色鲜明，慷慨激昂。“大弦戏”、“大平调”被国务院列为“中国非物质文化遗产首批保护录”。加上我老秘网县豫剧团，这三个专业艺术表演团经改制作为独立的法人实体进入市场竞争行列，目前，他们年演出收入都在20万元以上。（2）杂技表演魅力无限，效益可观。以《轻蹬》、《高车踢碗》、《三节晃梯》、《双竿飞人》等节目最具代表性，成为走出国门走向世界的知名文化品牌。（3）造酒业渊源流长，独具风格。清河头的茂家状元红原名红药酒，采用祖传秘方，以优质的纯粮酒为基础，渗入40余味名贵**酿制而成，被列入河南省首批非物质文化遗产、被评为河南省旅游产品金奖、获得“河南省老字号”、“中华老字号”等。（4）治陶业技术精湛，势头强劲。濮阳龙陶工艺有限公司生产了中华龙、历史文化等六大系列600余种产品。其产品以国内市场为基础，同时开拓了俄罗斯、墨西哥、伊朗、土耳其等国际市场，其中《五环瓶》被评为“河南省知名文化产品”。（5）武术文化历史悠久，博大精深。如：梅花拳是我国武术宝库中的优秀拳种，自清朝嘉庆年间传入我老秘网县梨园乡已有二百多年历史，遍及周边十多个村庄及山东菏泽、鄄城、郓城等地。今年初，其第十九代传人曾代表我老秘网县参加了2012中国清明文化节河南省非物质文化遗产武术项目展演大会，得到了组委会高度评价。另外，濮阳县的餐饮文化也是风味独特，远近闻名。如王五辈壮馍、六百居香肠、坝头羊肉汤、渠村黑牛肉、梨园、王称固烧羊肉等等。

3、机遇。当前，我老秘网县依托独特的文化资源优势，做大做强文化产业，打造特色城市品牌所面临的机遇千载难逢：一是有党的十七届六中全会《决定》精神的指引；二是有国务院已决定把河南定位于“华夏历史文明传承创新区”和要求“建设黄河中下游沿线综合开发示范区”及“濮范台综合改革实验区”的指导意见。三是有新一届濮阳县委决心“大干苦干拼命干，重新布局濮阳县”的雄才大略。

二、外地的成功做法与我老秘网县发展中存在的问题

（一）外地经验与做法。5月22日至25日，调研组在为期4天的外出考察过程中，所到之处，大家对鲁山、叶县、淮阳、睢阳、民权、开封、长垣等“七县区”都留下了极为深刻而又难忘的美好印象，尤其对“七县区”在文化产业发展方面所展示的大手笔、大气魄赞叹不已，深感震撼。一致认为，七个县区发展文化产业的成功经验是：民族文化发扬光大、做强做大；创意文化异军突起，蓬勃发展；地域文化彰显特色，展示魅力。

一是依托地域文化资源，打造特色城市品牌。各地文化产业均以历史文化资源为主，突出自己的特色优势。诸如：淮阳的伏羲文化、荷花节模式；鲁山的佛文化模式；叶县的衙署文化、叶公文化模式；商丘睢阳区的商文化、火文化模式；民权县的虎文化模式；开封的宋文化、菊花节模式等。他们以自己的代表性文化做为发展文化产业的切入点，一点带面，带动其它产业的繁荣和发展。

二是定位准确，舍得投入。七县区文化产业项目定位准确，发展迅速。《清明上河图》本是北宋画家张择端的一幅名画，开封利用这幅画大做文章，发展壮大宋文化产业，成为闻名全国的一大亮点。鲁山县利用自然资源，突出“中原第一大佛”主题，影响海内外。在资金投入上，各县投资力度很大。鲁山中原大佛投资12个亿，淮阳县去年投入3.6个亿，开封县仅朱仙镇文化创意园就投入8050万。

三是文化产业成为当地经济收入的支柱产业。当地文化产业已具规模，发展势头强劲。淮阳县去年接待游客1230万人次，景区门票收入9100万元，文化旅游综合收入38.6亿元。去年仅“中国荷花节”一个月的时间内，景区门票收入达3173万元。成为当地农业之后的第二大产业，是我省继洛阳牡丹、开封菊花之后的第三大花卉旅游品牌。鲁山县农家乐旅游点达30处，涉及9个乡镇，从业人员5000多人。去年全县接待游客615万人次，旅游收入17.07亿元。

（二）我老秘网县文化产业发展中存在的问题。我老秘网县的文化产业虽然已在逐步发展，但总体上还处于起步、探索、培育阶段，与“七县区”相比，仍存在许多困窘和亟待解决的问题，主要表现为：

1、机构不健全，缺乏科学的文化产业规划。面对我老秘网县文化产业资源优势，至今尚没有强有力的机构来指导全县文化产业的发展，若单靠文化主管部门，就难以形成合力；再就是我老秘网县目前缺乏文化产业发展整体规划，更缺乏合理的科学谋划和定位，特别是文化产业发展所需的创新型和研发型人才奇缺，已成为制约我老秘网县文化产业发展的瓶颈。

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三、对策与建议

通过近段时间的实地查看和外出考察，调研组成员在深受震撼、倍感汗颜的同时。一致表示，要决心献计撬动濮阳深厚文化积淀，为建设特色鲜明、品牌名优、设施先进的文化强县推波助澜。

1、强化认识，抢抓机遇，助推我老秘网县文化产业实现新突破。省委书记卢展工说：“文化是魂，文化是宝，文化是力，文化是效。”过去我们讲文化搭台，经济唱戏，不久的未来就是经济搭台，文化唱戏。发展文化产业是当前和今后相当长一个时期的重要任务。面对丰厚的家底，如何把历史文化和发展现代文化产业结合起来，盘活濮阳文化资源，将曾经散落的文化珍珠一颗颗串起来，把文明碎片拼成珍贵的“城市文化图景”，是濮阳县委、县政府应关注的重点课题。时不我待，远远落后的我们等不得了。

2、科学编制文化产业发展规划，建立健全人才机制。建议政府编制我老秘网县文化产业发展规划，明确我老秘网县发展的方向和重点，制定《濮阳县关于加快文化产业发展的实施意见》，切实把文化产业发展规划纳入本地经济社会发展的总体规划和县城区控制性详细规划，要以国际视野谋划濮阳文化产业大发展，要建立健全文化产业领导机构，设立文化产业发展基金，建立文化人才储备库，健全人才激励机制，留住人才，用好人才，进而推动我老秘网县文化产业的发展。

3、做大做强做优“龙文化”品牌，建设龙文化产业集聚区。市委书记段喜中在今年“龙文化与中原经济区建设”高端论坛上明确指出:要不断挖掘龙文化、研究龙文化，要充分利用好中华第一龙这块金字招牌，加快龙文化产业发展，使其成为濮阳新的经济增长点。安阳殷墟，开封清明上河园，洛阳牡丹，经济效益已明显显现。据了解，商丘以亮点和品牌招商引资，已有数百亿的项目签了约，其中仅打造古城就引资过百亿元，其领导的睿智、开拓值得我们深思和借鉴。机遇稍纵即逝，我们不能再贻误时机了。要打造龙文化主导品牌，要大手笔、大气势，做就做个世界之最，实现濮阳县文化产业的快速腾飞。为此，建议打造西水坡景观——“中华龙园”，其设计与建设要突出龙的风格，展现龙的风采，追求传统文化与现代时尚的和谐统一，体现寻根、增识、休闲、娱乐、刺激、祈福等多项功能，营造一个古老、清新、欢乐、怀想的龙文化环境。一是建设“中华第一龙”出土原址陈列馆，将遗址复原，把我老秘网县的所有文物珍品搜集摆放，还可将档案馆内的圣旨、象牙笏板、《嘉靖开州志》、《孙中山建国方略图》、《大清全地图》等珍品进行复制展览。二是我老秘网市第二水源建成后，把现有水库改为见龙湖供游客游玩，湖面可摆放龙舟。三是建“万龙碑廊”，集龙书画作品以及濮阳的名人书画收藏于此，建“龙祖大殿”供游人祈福，还有气势恢弘的“飞龙广场”、“九龙壁”、“龙柱”、“龙文化墙”等等。四是精心策划一台以音乐、杂技、武术为载体，以龙源、龙神、龙乡等为主要内容的精品节目，大力发展文化创意产业，借助独到的创意和现代科技手段，达到艺术造诣与市场反响的双丰收，成为濮阳文化旅游的扛鼎之作，推向全国，推向世界。五是以龙文化包装城市，改造建设龙乡大道、龙文化街，并以龙来命名。六是大力扶持民营文化企业的发展，特别是扶持一些龙文化企业，丰富龙文化产品，把涉及龙的产品尽可能多的引进过来，延伸龙文化产业链条。

4、完善历史文化旅游景区，建设“多点式”文化产业带。

（1）修缮开发明清街景区。濮阳县老城以四牌楼为中心的明清街区保存基本完好，应遵循旅游要求和修旧如旧的原则，建设整修。将王家院、城隍庙等修葺完善，规范提升；将濮阳名吃和传统工艺集中于景区内，形成名吃和购物一条街，使游客来到龙乡既有看点和卖点，又能品尝到独特的风味小吃。

（２）恢复扩建御井景区。以御井为中心恢复修建澶州府，包括宋真宗驻跸处、宋辽战史及澶渊之盟的来龙去脉。一是设澶州兵变堂，展示“澶州兵变”的历史。二是建濮阳名人馆。在御井景区辟设展馆，将灿若群星的濮阳名人按1：1比例作成蜡像，逐一介绍；另外将濮阳历史上的十几次著名战役予以展示，并将发生在濮阳的历史故事及有趣的名人故事加以想象与构思，使其更加生动活波，妙趣横生。三是恢复北门楼。宋辽澶州之战，宋真宗亲临北门楼，宋军士气大振，获得战争胜利。毛泽东主席1964年就专门询问过北门楼。要把它作为古澶州的标志性建筑。

（3）丰富完善挥公园——帝舜宫景区。建议县政府再次“给力”，把挥公园——帝舜宫“武装起来”，内容精了，市场才会好。首先，张姓始祖挥公是弓箭发明者，我国第一个射箭冠军也姓张，要支持利用多年闲置的工商会馆建设国内最具游乐性的游客射箭健身基地、比赛标准基地。将其包装成最大看点、亮点和买点，焦作乒乓球基地就是典范；其次舜帝以孝闻天下，建议以孝道文化为依托，把孝道文化打造为我老秘网县文化产业发展中的新亮点。三是节假日可举行大规模的舞龙演出，加上原有的斗鸡、斗羊等娱乐活动，相信不久的将来，一定会招来人气，吸引大批游客。

此外，开发黄河湿地自然保护区、金堤河国家湿地公园，与县、市所有景区连为一线，通过逐步完善，形成一个相对集中的历史文化长廊。

5、做好宣传推介，叫响特色文化产业品牌。利用国家和省市电台、电视台等媒体，广泛宣传推介龙文化独特魅力，可举办“龙文化与濮阳”、“濮阳民俗”、“濮阳文史遗迹”、“濮阳历史名人”等学术专题讲座，通过编撰一些关于龙的神话传说和饶有趣味的历史故事，宣传、倡导濮阳的龙文化使之成为濮阳符号，提到龙、看到龙、想起龙就能联想到濮阳。在各大高速路口和城市标志性建筑设立旅游宣传指示牌，增加旅游氛围，使外来人员一到濮阳就能感到龙文化的浓厚气息。另外要整合戏曲、杂技、武术资源，成立演艺集团，改变单打独斗局面。统一品牌、统一包装、统筹演出，走资源优化、团结协作的发展之路。使濮阳的演艺集团不但唱红濮阳，而且要叫响全国，走向世界，让更多的华人都能熟知龙乡濮阳。

6、创新投融资体制，增强文化产业发展保障力。建议政府要加大对文化产业的投入，同时用足用活上级的政策。有关部门要发挥各自的职能作用，“跑步进厅”，积极向上争取项目、争取资金，精心谋划好自己的项目向上对接，主动出击，使尽可能多的文化项目和资金投到我老秘网县。还要吸引社会资金投入到我老秘网县的文化产业项目，可在全国及至世界范围内公开招标，邀请国际知名大公司参与，实现利益双赢。如开封“清明上河园”，政府出台优惠政策，借鸡下蛋，吸引海南置地集团公司建设了一座大型宋文化主题公园，目前已创办成国家“AAAAA”级景区，经济效益相当可观。鲁山县借助河南天瑞集团投资12亿元建设尧山——中原大佛景区也是很好的例证。

我们坚信，有县委、县政府的坚强领导，有勤奋睿智的濮阳人民，有丰厚的历史文化资源和生态资源，有善于捕捉商机的外来投资者，濮阳县的文化产业一定会后来居上，迎来大发展、大繁荣的春天。

根据人大常委会2012年工作要点安排,科教文卫工作委员会通过召开座谈会、实地调查、查阅资料等形式对我老秘网市文化产业发展情况进行了调查。现将调查结果报告如下：

一、 基本情况

文化产业是从事文化产品的生产、流通和提供文化服务的经营性活动的总称。它包括为社会公众提供实物形文化产品和娱乐产品的活动，如书籍、报纸、杂志、音像制品、电子出版物的出版、制作、发行等；为社会公众提供可参与和选择的文化服务和休闲娱乐服务，如广播电视服务、电影服务、文艺表演服务、博物馆展览服务、网络服务、旅游休闲服务等；提供文化管理和研究等服务，如文物和文化遗产保护、图书馆服务、档案馆服务、文化研究、文化社会团体活动等；提供文化、娱乐产品所必须的设备、材料的生产和销售活动，如印刷设备、文具、纸张、磁带、光盘等生产经营活动；提供文化、娱乐服务所必须的设备、用品的生产和销售活动，如广播电视设备、电影设备、电视机、收录机、影碟机、音响设备、乐器、游艺器材、玩具等生产经营活动；与文化、娱乐相关的其他活动，如工艺美术、设计等活动。

近年来市政府高度重视文化建设，我老秘网市先后获得“中国现代民间绘画画乡”、“中国民间艺术之乡”、“全国文化先进县(市)”、 “中国剪纸之乡”、“中国优秀旅游城市”等荣誉，具有很深厚的文化底蕴。但社会对文化产业化的认识还处于由不自觉到自觉的转变期，文化产业整体还比较薄弱。

1、文化产业各门类有了初步发展。目前市文体局下属文化机构6个，即文化馆、图书馆、博物馆、文化市场稽查支队、新华书店、电影有限公司，共有职工106人。乡镇街道文化站25个，共有干部30人。市广播电视台和报社共有干部职工175人。民办文化经营单位170余家，从业人员上万人。文化娱乐业发展迅速。全市有台球室6家，音像店30家，书刊零售企业35家，印刷厂25家，复印社20家，电子游戏厅12家，歌厅16家，网吧70家。

2、亚文化产业中的旅游业发展迅速。2011年旅游总收入25亿元，增长15%。全市有4A级景区1个，3A级景区2个，2A级景区5个。旅游接待设施700余家，其中星级宾馆6家（三星级5家）。有旅游咨询服务中心6家，旅行社11家；4A级农家乐1家，3A级农家乐9家，2A级农家乐9家，旅游直接从业人员上千人。旅游业已形成八大产品体系。其中以般若洞、圣水寺、法华寺、五老宫、海峰寺、双泉寺为代表的“宗教文化”产品体系，以城山古城、黑岛北吴屯古人类遗址、黑岛甲午海战古战场、桂云花春平侯剑出土遗址、李秉衡故居、庄河老街为代表的“历史人文”产品体系，以天一庄园、常青树生态庄园、前洼农村别墅区及五味子生产基地、大营、桂云花蓝莓生产基地为代表的“休闲农业”产品体系，以书法、绘画、剪纸、皮影戏等为代表的“文化艺术游”产品体系则直接体现了文化对相关产业的重要拉动作用。

3、节庆演出带动经济发展效果明显。《欢乐中国行—走进庄河》、大连庄河蓝莓节、大连市杜鹃花节、大连庄河草莓节、歇马杏采摘节、城山古城文化节、石城岛放海灯民俗节，共吸引游客52万人，仅拉动旅游收入就达2亿元。“歇马杏”杯楹联、书法、绘画大赛、庄河旅游巡游花车、大连服装节花车巡游等多种形式都推动了文化市场的发展。投资700余万元的蛤蜊岛影视城建成并拍摄了投资1500万的电视剧《不能没有娘》，以及电影《冰峪沟》等既宣传了庄河，也推动了相关文化产业在庄河的发展步伐。广播电视台注册资金302万元成立了大连九景河文化影视有限公司。

4、民间文艺、文学及非物质文化遗产、文物得到保护和发展。全市有非物质文化遗产18个，其中国家级1个；文物点318处，其中省级文物保护单位3处，市、县级共39处；特色文化艺术基地12个。九成皮影戏剧团在旅顺为期6个月的展演获得好评。辽南玉洋艺术团在人民大会堂演出获全国人大、政协领导好评。九洲大鼓书艺术协会《探亲记》获东北三省曲艺大赛三项大奖。“河之声”走进国家大剧院，农民画进京展览。辽剧《蓝莓花开》获省政府文华奖，成为庄河戏剧表演的里程碑。庄河剪纸入选联合国非物质文化遗产名录，韩月琴获得全国奖项。姜波、唐子栌、王姣、邹乃武等民间文艺、文学人士也在各自领域多次获奖。整编了《庄河民间故事》、《白桂清民间歌谣集》等一批庄河民间文学作品。

5、文化市场整治成效显著。市政府坚持社会主义核心价值观，坚持抓管理、抓繁荣、抓稳定齐头并进的做法，坚持不懈地清理整顿文化市场。2011年，共出动检查人员3231人次，检查文化经营场所2220家次，查处各类违法经营案件160起，取缔黑网吧、电子游艺厅27家，取缔非法经营盗版音像制品的游商13个，收缴盗版音像制品1366盘，淫秽**光盘336盘，收缴盗版书233本。进一步规范了文化市场经营秩序，有效地净化了文化市场。

6、群众文体活动丰富，为文化产业发展奠定了基础。市文化馆、图书馆均被评为国家一级馆。全市建设农家书屋、文化大院共249家，图书流通站47个，全市111个村有标准篮球场。农村机顶盒进户1万家。每年利用“共享工程”累计为农民群众播放各类科教片、电影、文艺节目累计3500余场次，观众25万余人次。城区4个广场和36个居民委开展“电影超市”活动，年放映电影190余场。2010年为上级输送34名运动员，输送率达80%以上。坐式排球、鄂美蝶、杨月、张国林、宋清龄、曲晓明等运动员多次在全国以上级比赛中夺冠。春节晚会和“庄河之夏”广场文化活动均成为品牌，每年观众达12万余人次。

二、存在的问题

我老秘网市文化产业发展虽取得了一定成绩，但总体还处于起步、探索、培育阶段，相对于人民群众日益增长的文化需求，我老秘网市的文化产业发展任重道远。

（一）文化产业总量偏低，结构畸形。一是新兴文化产业发展滞后，缺少文化创意、动漫游戏等以信息化、数字化为核心的新兴产业。二是传统文化产业集约化水平低，呈现小、散、弱特点。休闲娱乐服务档次低、规模小、条件差。演艺业仍未脱离传统的小规模、粗放式、晚会式发展模式，与市场的结合度不高。网上服务业科技含量低，市场竞争力差。三是旅游业文化内容欠丰富，缺少特色文化服务和文化产品，未能形成合理的文化产业链。

（二）认识不高，投入不足。一是大力发展文化产业还缺乏广泛的社会共识，统一的文化产业领导与协调机制尚未建立。二是文化产业政府投入不足，科技研发项目较少，特色文化园区少，文化品牌建设较差，文化产业规模小，缺少龙头品牌企业。 三是文化事业和文化产业的区分认识不够。四是文化产业发展缺乏长远规划，未能把我老秘网市丰富的民间文化商品化、市场化、产业化。五是文化产业融资渠道不畅。

（三）人才匮乏，缺少领军人物。目前，人才紧缺是制约我老秘网市文化产业发展的重要因素。一是缺乏文化创意人才。文化创意人才是文化产业最核心的生产要素，是夺取文化产业发展制高点的决胜因素。文化产业需要高层次复合型人才，尤其需要既通晓文化产业内容、又具有自主创作能力的本土人才，既懂产品研发又懂艺术创作的实用专业人才，而现有的人才储备远远不够；二是缺乏文化经营人才。文化经营人才是文化产业发展的领军人物，他们的数量和质量决定了文化产业发展的规模和质量。我老秘网市的文化经营人才寥寥无几。三是本地文化人才流失较重。

三、几点建议

文化的产业化是奠定文化基础，壮大文化产业，是增强文化自觉，是繁荣文化事业的重中之重。庄河文化的产业化还处于初步阶段，应紧抓不放。要有目的、有计划、有目标、有措施地推进文化产业化工作。

（一）深化产业认识，加强工作领导。一是要深入贯彻六中全会精神，充分认识文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动庄河经济结构调整、扩大内需、增加就业的一个着力点。坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，实现文化全面协调发展。二是要在坚持社会主义核心价值观，满足群众基本文化需求基础上，把经营性文化产业发展作为促进我老秘网市经济增长的一项重要举措，制定文化产业发展中长期规划，明确目标和任务及产业布局、发展重点；建立庄河文化产业发展领导小组，建立联席会议制度，加强部门统筹协调，健全管理体制；推动政府文化职能由管微观向管宏观、由办文化向管文化、由管直属单位为主向管全社会的转变，建立起适应文化产业发展要求的宏观管理体制，切实明晰文化产业发展中政府和企业的关系，将工作重点放到培育文化市场、营造宽松和谐的文化发展环境上来。三是要加强文化市场监管。四是统计部门要将文化产业统计纳入统计工作常态。

（二）加强统筹整合，做强优势产业。一是在文化产业发展的总体思路上要突出庄河特色，明确产业定位，理清发展思路，做好发展规划，抓住发展重点。二是针对我老秘网市文化产业规模小、产值低、品牌少的现状，要突出重点，结合现有产业优势和文化底蕴，统筹整合现有资源，以优先发展具有产业雏形和发展潜力的优势项目为龙头，形成地区特色和优势，发挥龙头带动作用。要在加快推动文化与其它产业融合发展上求突破。发挥文化产业优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续的独特优势，推动文化产业与一、二、三产业深度融合发展，延伸文化产业链，增加相关产业的文化附加值。当前，在提升传统休闲服务业和演艺业档次、规模的同时，要以旅游文化为龙头，加强民间文艺、文学和文化遗产的保护和传承利用，促进文化资源在与产业和市场的结合中实现传承和可持续发展，促进庄河旅游文化产业蓬勃发展。整合历史人文资源，结合城建规划，采用招商引资办法，将庄河下街、青堆古镇等组合一起，打造庄河文化复古游。由市政府统一指导、协调，整合全市旅游资源，把黑岛中日甲午海战遗址、城山古城遗址、桂云花遗址、冰峪沟、步云山温泉、天门山漂流、歇马山庄、青堆马祖庙、蛤蜊岛、海王九岛等景区、景点修整组合起来，充分利用，设计编制“庄河文化多日游”路线图，引导游客驻点连日游玩消费，把文化旅游产业进一步做大做强。三是要把做大做强重点产业和骨干文化企业，作为促进文化产业发展的重要抓手。大力推进重点文化产业项目建设，引进和培育一批骨干文化企业，充分发挥示范效应和拉动作用，加快将具有庄河特色的“现象”和“亮点”培育成有市场竞争力的优势产业。四是在推动优势产业发展的同时，要以加强文化资源的挖掘、整理、整合为基础，做好文化产品的挖掘、储备和开发。把庄河剪纸、庄河民间故事、庄河放海灯民俗、庄河双管乐、庄河东北大鼓、庄河皮影戏、庄河面塑灯习俗、海神娘娘传说、庄河谱绣、庄河过端午等非物质文化遗产以及大秧歌、农民画、书法等民间艺术打造包装成精品。四是要以信息化、数字化为核心的新兴文化产业为突破方向，研究引进和培育新生文化企业，引领和带动新兴文化产业发展，促进传统文化产业转型和提质。五是要以“文化产业品牌化”为内涵，调动各方面力量，打造品牌化文化产品，形成一批具有庄河特色的文化品牌。六是要将城市建设与文化建设相结合，在城市规划建设中更好地融入文化元素，提高城市文化品位。

（三）拓宽融资渠道，增强发展活力。一要深化文化体制改革和文化事业单位改革，加快培育市场主体，形成以公有制为主体，多种所有制共同发展的文化产业格局。二要加大政府投入力度，建立健全同财力相匹配、同人民群众文化需求相适应的政府投入保障机制。保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加快构建公共文化服务体系，加强公共文化产品和服务供给，广泛开展群众性文化活动，加快城乡文化一体化发展。三要加快产业结构调整，推动经营性文化产业发展，促进传统产业的价值创造链条，使资源逐步从传统产业流入文化产业，促进传统产业的结构调整。通过制定政策、鼓励投资、引进项目、业务指导切实加强政府引导，加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，加快投融资平台建设。四要进一步加大民营文化企业扶持力度，完善支持民营文化企业政策体系，推动中小文化企业加快发展壮大，逐步形成骨干文化企业和中小企业互补互促的产业格局。

（四）实施人才战略，构筑人才高地。实施文化人才战略，把人才作为推进庄河各项事业发展的关键因素。一是探索引进大学的可行性，提升城市品位和魅力，促进城市学习风气的形成,培养高雅的市民文化。二是要坚持推动文化科技创新。充分利用我老秘网市周边大学多的优势，探索以科技创新推动传统文化产业改造升级，培育新兴业态。三是培养出一批出类拔萃、德艺双馨的文化专业人才，留住一批既熟悉艺术、又懂得市场运作、善于管理的文化经营人才，要保护和留住庄河的文化名人，开创出人才辈出、人尽其才的新局面，提升城市核心竞争力和综合实力。

做大做强文化品牌  促进文化产业又好又快发展——徐州泉山区文化产业调研报告

　　党的十七大报告提出：“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。”所以在当今经济社会领域，发展文化产业已成为提高文化软实力，增强国际竞争力的重要途径。近年来，江苏省徐州市泉山区认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，立足现实，大敢突破，文化产业得到了又好又快发展。一、发展文化产业主要做法“十一五”期间，泉山区积极发挥风景文化区优势，着力发展动漫制作、民间工艺、生态休闲等特色文化，加快振兴文化产业，实现社会效益和经济效益双丰收，努力将泉山区打造成文化产业先行区。

　　一是积极发挥科技优势，着力发展动漫文化产业。泉山区利用辖区高校集中、科教发达的优势，优先发展以动漫为重点的文化创意产业，带动产业升级。制定扶持政策，力推动漫创意。紧紧围绕全省振兴文化产业发展规划，制定了动漫产业发展规划，出台了专业人才引进、知识产权保护、高端项目引入等扶持政策，确定每年500万元专项基金，推进动漫产业超常规发展。引办文化企业，发展动漫制作。高效引入文化创意企业，扶持江苏神采映画动漫摄影公司等企业培育动漫制作产品。其中由皮克斯动画设计公司创作的26集动画片《少年彭祖》已制作完成，并在国家广电总局备案。实行政企联合，建设动漫载体。区国投公司与台湾诚美堂动漫制作有限公司共同投资1000多万元，并与市文化局在市文化城合作兴建徐州动漫博物馆，拥有18万件动漫产品及50万册动漫图书，填补了国内空白，堪称亚洲一流。依托辖区高校，储备动漫人才。辖区各高职类院校相继开办了动漫专业，引进的完美动力动画学院徐州培训中心等多家培训机构也将动漫专业当作特色课程。截至目前，我老秘网区已引进集动漫制作、教学、展览等各种功能的相关企业40余家，已从各高等院校招聘动漫专业毕业生50多人。

　　二是积极发挥人文优势，努力培育民间文化产业。坚持弘扬传统文化，巩固非物质文化遗产普查成果，扶持、壮大民间文化。开发美术产品，打入销售市场。重点扶持和推介徐州曹氏香包、朱月香面塑等9个传统美术、技艺类项目，推进产业化进程。成立了徐州曹氏香包有限公司，吸收下岗职工30多人，日产香包达1000余个，其产品远销美国、日本等国家，该香包目前已被评为国家级非物质文化遗产项目。挖掘民间文学，创作时代新品。对13项民间文学有针对性地进行抢救保护和挖掘开发。着重围绕彭园与彭祖、云龙山放鹤亭与苏轼、泉山与张果老、燕子楼与关盼盼等历史故事或神话传说，组织撰写文学作品，先后整理出版了《彭祖传奇》、《拉犁山传说》等著述，有的已编入小学课本教材。规范习俗庙会，活跃商贸活动。坚持“文化搭台、经济唱戏”，保护、支持传统的云龙山庙会、泰山庙会等民俗活动，组织工商、公安、城管、卫生、安监等部门，现场服务，并实行规范化、市场化管理。

　　三是积极发挥环境优势，倾力打造生态文化产业。坚持“生态立区”，发挥得天独厚的自然环境优势，着力发展观光旅游、休闲娱乐、时尚业态等生态文化，提升城市品味。加大沿湖开发，打造城市名片。依托湖滨大道商业步行街和南湖别苑等商服设施，重点发展特色酒廊、音乐餐厅等时尚业态。目前，湖北大道商业步行街已由上海美力三采集团策划招商，已经引入王子国宴等6家企业入住。依托农业资源，做强休闲景点。扶持七里沟果园、亚星园艺园和茶棚花卉基地、屯里垂钓中心等，提高档次品位，延伸文化内涵。泰山生态园已被评为国家级科技示范园，拉梨山维特百果生态园2009年又被评为徐州唯一的国家级农业旅游示范点。整合景区资源，活跃旅游市场。编制全区旅游发展规划，依托云龙山风景区等提高知名度，活跃文化旅游市场。依托汉画像石馆、拉梨山汉墓等汉文化景点，开发旅游文化产品。目前，全区旅游公司、旅行社已发展到30余家。

二、主要存在的问题

　　从总体上看，泉山区文化产业发展步伐较慢，滞后于当前经济发展，与泉山区的大建设、大发展现状不相适应。而且产业化程度低，竞争力弱，占区GDP比重比较低，与文化强区目标的实现有较大的差距。

　　1、文化产业缺乏规划，理论研究滞后。目前，泉山区对文化产业的发展缺乏一个清晰、明确、系统的认识，长期的文化产业发展战略规划至今尚未形成。理论研究相对滞后，对市场经济条件下文化产业如何定位以及文化产业的性质、特点、规律缺乏深入的分析研究。

　　2、文化产业资金不足，资本结构单一。资金不足是泉山区文化产业发展的一个瓶颈。文化企业力量相对薄弱，流动资金较少；社会各界参与投资很少，与发展文化产业和扩大文化市场所需要的资本扩张能力不相适应；鼓励文化产业发展的经济政策不到位、不配套，影响着社会投资者的积极性。

　　3、文化产业规模较小，市场竞争力偏弱。目前，全区文化产业的发展规模明显较小，产业链不长，产业之间的有机联结不密切，产业集群还没有完全形成。多数文化产品科技含量不高，缺乏竞争力，产品质量亟待提升。自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立法人实体较少，文化企业明显缺乏活力和竞争力。

　　4、文化专业人才紧缺，优惠政策不到位。文化产业的发展需要高素质的人力资源的支撑，一方面，各类文化产业人才短缺，特别是高技术人才更是紧缺，另一方面，文化产业经营管理人才也十分匮乏，特别是既懂专业艺术又懂经营管理的综合型人才更是严重不足。相关优惠政策还没有出台，栓心留人的软环境还没形成气候。

　　三、文化产业发展的思路及对策

　　一是要健全机构，加强组织领导。为切实加强文化产业发展的组织领导工作,建议成立泉山区文化产业发展领导小组。区委领导担任领导小组组长，区委、区政府相关部门和单位为领导小组成员。领导小组下设办公室,办公室为常设机构,设在区委宣传部或区文教体局。

　　二是要引进智囊，规划文化产业发展。组建文化产业智囊团，制定一个科学、合理、切实可行的长远规划及发展战略。建议与辖区大学建立合作关系，加大人才培养，并予以指导和帮助。

　　三是要加强宣传，充分认识文化产业的战略定位。提高公众对文化产业的认识，是推动文化产业快速发展的前提。要加强宣传，强化意识，使全区上下深刻认识到文化产业在文化建设和社会发展中的重要作用，要加大社会舆论宣传和相关行业人员的培训力度，切实从思想上提高对文化产业战略地位和作用及发展文化产业重要意义的认识。

　　四是完善政策，引导扶持文化产业发展。尽快制定颁布一系列政策，为文化产业发展提供政策平台。建立依法经营、公平竞争的发展环境。转变政府职能，理顺党和政府与文化企事业单位的关系。努力培育文化经营单位成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自主创新的市场主体。

　　作为文化大区和文化建设先行区，泉山区的传统工艺曹氏香包，现代工艺苏轩琉璃，动漫《百吉学堂》、《木粒木匠》、《少年彭祖》等文化产品，经区委宣传部推荐、市委宣传部审核，即将于5月13日至16日在深圳举行的“文博会”上展出。